淺析水利水電施工企業安全教育培訓

寧海龍, 王純高

(中國葛洲壩集團第六工程有限公司，云南昆明 650000)

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淺析水利水電施工企業安全教育培訓

寧海龍, 王純高

(中國葛洲壩集團第六工程有限公司，云南昆明 650000)

【摘要】安全生產教育培訓是安全管理的基本工作，也是確保安全生產的前提條件。文章主要分析了安全教育培訓工作中存在的主要問題，以問題為主線進而淺析了在教育培訓工作中應采取的有效措施。

【關鍵詞】安全教育；主要問題；有效措施

1水利水電施工企業安全教育培訓工作存在的主要問題

1.1項目主要負責人安全意識淡薄

隨著市場經濟不斷深入和發展，加之水利水電施工企業面臨工期緊、任務重等特點。大部分水利水電施工企業主要負責人受利益驅使，片面追求經濟效益，在對待職工的安全教育培訓上舍不得在經濟及時間上投入，導致其安全意識淡薄，放松了安全管理。他們對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全則講不出所以然。

1.2培訓人員(安全管理人員)素質參差不齊

企業安全管理人員處在我國安全管理體系的最基層，他們是安全管理工作中最直接、最有效、最重要的安全管理力量。然而，安全教育培訓工作又是他們最重要的日常工作，所以，他們能力的大小，往往決定了企業的安全管理及安全教育培訓的水平。遺憾的是，在水利水電行業培訓教師存在以下問題，一是在教師隊伍中，有的教師知識面較窄，教學形式單一，教學經驗欠缺，照本宣科，死搬教條，不會利用多媒體等現代手段，授課的實用性和趣味性不夠。二是在教學過程中，過于注重技能培訓，輕視安全生產法律法規和適應能力培訓。由于不少員工不清楚有關安全生產的政策法規，致使他們的知情權、勞動權等難以得到尊重。三是在教學模式上，探索適應農民工接受的安全培訓教學方式不夠。成人學習有其自身特點，尤其是農民工群體文化差異較大，采用滿堂灌、過堂式的教學方法難以被他們理解吸收。

1.3培訓方式單一、培訓設備、設施老套

現在，很多企業的安全教育形勢、方法、內容還是傳統的老模式，這就難以適應新的形勢需要。很多企業日常安全教育還采用在項目門口、廠隊門前、馬路旁邊設置許多宣傳安全的標語牌、警示牌，用來提醒大家注意時刻不忘“安全第一”。可是，大多數標語都是帶命令性的語句，諸如“嚴禁……不準……”之類，令人覺得比較生硬。久而久之，人們便對這些命令式的詞語視而不見，那些標語就形成虛設了。加之很多項目負責人因為這樣那樣的原因，舍不得安全生產教育培訓經費的投入，導致教育培訓的硬件設備、設施老套，連最常見的投影設備都沒有，從而導致了形式主義的照本宣科。

2安全教育培訓的重要性

對職工進行安全教育，是安全管理一項最基本的工作，也是確保安全生產的前提條件。只有加強安全教育培訓，不斷強化全員安全意識，增強全員防范意識，才能筑起牢固的安全生產思想防線，才能從根本上解決安全生產中存在的隱患。安全與生產是辨證的統一，相輔相成。安全教育既能提高經濟效益，又能保障安全生產。總的來說，安全教育培訓的重要性主要有以下幾方面：安全教育培訓工作可以提高各級負責人的安全意識；安全教育培訓工作可以有效地遏止事故；安全教育培訓工作可以大大提高隊伍安全素質。

3安全教育培訓有效措施

3.1安全教育方式多元化

3.1.1以班組為基礎進行安全教育

班組是企業生產的最基本單位，是安全管理的基本環節，是有效控制事故的前沿陣地，也是項目實現安全生產的基礎。項目安全管理部門、技術部門可以帶著方案到班組開展安全技術、安全規章制度和操作規程等講座。每個班每人發給一冊《安全技術操作規程》、《班組安全知識學習輔導材料》，經常開展班組安全生產無事故競賽活動，對在安全活動中表現突出的班組進行專項獎勵。同時開辦班組長安全知識培訓班，經過考試合格后上崗。在項目范圍內形成“人人懂安全，人人管安全”的文化氛圍。

3.1.2以活動為裁體進行安全教育

在抓好班組安全教育的同時，充分發揮班組長的特點，在項目部設立“安全生產班組長文明崗”，與項目部安全生產管理辦公室一道在項目范圍內開展班組百日安全無事故活動。每年結合全國“安全生產周”活動開展多種形式的安全教育活動，做到有內容、有考核、有表彰。組織以安全生產為主題的有獎征文活動和安全知識有獎猜迷，安全知識搶答賽，全員安全知識試卷答題競賽活動;全員性的安全生產板后、黑板報、美術、書法、攝影、漫畫、“安全在我心中演講賽”等一系列活動。

3.1.3以培訓為手段進行安全教育

提高安全意識只是解決了認識問題，關鍵還要提高職工的專業素質。更應該堅持不定期地給新入廠職工、變換工種人員、復工人員、臨時工上崗前嚴格履行“三級安全教育”制度，并實行建卡存檔。每年將特種作業人員分工種、分期送出去參加業務部門組織的特種作業人員培訓班，作到百分之百持證上崗。采取“請進來，走出去”的方式組織職工到臨近安全生產搞得好的單位去參觀學習，相互交流經驗，取人之長，補已之短。

3.1.4以陣地為依托，進行安全教育

安全教育關系你我他幾代人。為抓好每個操作者的法制教育、遵章守紀教育，項目部應該建立安全技術教育培訓室，購置電教設備和《安全知識》、《重大事故案例》錄像片，使安全教育更直接、更生動。把國家安全法規、方針、安全技術、安全科學管理和公司歷年事故教訓融為一體，組織全項目職工觀看安全知識錄像片。在經常性教育中引導職工從以往發生的事故中吸取教訓，把以往歷年發生的工傷事故編寫成教育警示錄，匯編成《典型工傷事故案例》發至班組，告誡職工要“警鐘長鳴”。匯編并對每次事故的起因、處理辦法都有分析說明，為職工遇到事故采取應急措施提供書面教材。

3.2提高認識、強化宣傳

認識是一切行動的先導。有些企業之所以安全培訓工作滯后，其原因就在于缺乏正確的認識，沒有把安全培訓這項安全生產基礎性工作擺上位置。實踐證明，安全培訓不是可抓可不抓，而是必須常抓不懈、一抓到底。在日常工作中，安全培訓部門應隨時收集、整理有關法律法規、文件規定和領導講話等資料，不定期向政府主管和安監部門的領導匯報，使其及時了解安全培訓的新要求，以得到領導的關注和支持。扎實做好安全培訓的宣傳發動工作。通過召開安全生產防范會、典型事故案例現場會，以及收看安全培訓科普宣教片等形式，科學分析安全培訓的利害關系，堅持不懈地宣傳安全培訓的重要性，不斷強化企業安全培訓的主體責任。增強企業主要負責人的安全培訓意識。項目部安全生產管理委員會應組織他們學習相關法律法規及文件精神，結合項目實際提出安全培訓要求，并組織事故單位現身說法，幫助他們樹立起“安全也是效益”的理念，不斷提高思想認識，增強預防事故、消除隱患的意識，變被動培訓為主動配合。

3.3摸清底數、制定方案

建立企業安全培訓基本情況臺賬。“千里之行，始于足下”。安全培訓的落腳點在企業，從業人員的安全培訓現狀決定著企業安全培訓的重點和形式。企業應把主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及其他從業人員當前的受訓情況逐一登記造冊，逐個確定當年的安全培訓時間，為制定年度安全培訓計劃做準備。每年年初，企業應根據自身安全培訓現狀，制定《年度安全生產教育培訓計劃》，將該計劃留存一份，報送安監部門一份；屬于自行組織的應及時組織，屬于參加上級的應按時參加，始終保持企業安全培訓的連續性和安全生產的穩定性。制定年度安全生產培訓實施方案和計劃。凡事預則立，不預則廢。每年年初，制定《年度安全生產培訓工作實施方案》，劃分各階段的安全培訓工作任務，明確相關部門的責任，并附《年度安全生產培訓工作計劃表》；組織每期培訓班時，還應詳細列出《安全培訓課程安排》，以增強安全培訓的計劃性和操作性。

3.4規范培訓行為

落實安全生產教育培訓制度。企業應依法提取安全費用，保障從業人員安全培訓經費，安排主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員參加“三項崗位人員”安全資格培訓，組織全員安全培訓，做到主要負責人和安全生產管理人員未經培訓不得上崗，特種作業人員未持證不得上崗，其他從業人員未經安全培訓合格不得上崗。及時掌握安全培訓進展情況。對安全培訓工作，企業負責人應做到“四個心中有數”，即對本企業從業人員的安全培訓現狀應心中有數；對當年應有哪些人員、需參加什么層次的培訓應心中有數；對全員安全培訓什么時間(月份)展開、分幾個班次、以什么形式進行應心中有數；對全員安全培訓完成后是否建立了員工培訓檔案應心中有數。規范企業安全培訓行為，從安全培訓計劃審批、組織實施，到安全培訓考核、培訓檔案建立等環節。

3.5建立健全聯動機制

把全員安全培訓納入企業安全生產承諾的內容。安全培訓是安全生產之母，生產安全首先從安全培訓抓起，哪怕企業員工只干一天也應參加安全培訓，確保企業生產本質安全，這是以人為本、關愛生命的客觀要求。必須把全員安全培訓納入《企業安全生產承諾書》的內容，并予以兌現。把全員安全培訓與日常安全監管工作掛鉤。按照安全生產監管責任網格化管理，每年年初，把安全培訓指標和責任分解到相關業務部門，視年終完成情況評定安全監管工作實績；通過強化培訓意識、建立激勵機制、完善配套措施等手段，進一步加大安全生產監察部門的執法檢查力度，對安全培訓認識不足、重視程度不夠、落實不到位的企業予以處罰，以執法檢查促進安全培訓。

4結束語

安全生產培訓工作事關人的生命健康和社會穩定大局，事關廣大人民群眾的切身利益，事關經濟社會安全發展。因此，應把安全生產培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識安全培訓工作的重要性，牢牢把好安全培訓這個安全生產的第一道關口，依法培訓、依法監管、依法維護從業人員接受培訓的權利，切實做好安全培訓工作，為實現安全生產形勢持續穩定好轉做出新的更大貢獻。

參考文獻

[1]國家安全生產監督管理總局令 第3號 生產經營單位安全培訓規定[S].

[2]中華人民共和國安全生產法(2014年修訂)[S].

[作者簡介]寧海龍(1988～)，男，學士，助理工程師，從事安全管理工作。

【中圖分類號】TU714

【文獻標志碼】A

[定稿日期]2015-11-17