淺談“三控三管一協調”在業主方的應用
——以嘉興市住房和城鄉規劃建設局辦公樓建設項目為例

李楠楠 徐 滔

（大連財經學院 工商管理學院，遼寧 大連 116622）

淺談“三控三管一協調”在業主方的應用
——以嘉興市住房和城鄉規劃建設局辦公樓建設項目為例

李楠楠 徐 滔

（大連財經學院 工商管理學院，遼寧 大連 116622）

伴隨著我國建設市場的不斷完善，工程監理是工程建設的重要內容之一，“三控三管一協調”是其重要組成部分，需加以重視。本文結合具體工程實例，從業主方和監理方角度，利用建設工程的“三控三管一協調”達到縮短工期、降低成本、提高建設質量、減少安全事故的發生的目的，在相應方面找到一些得益做法以供業界作為參考。

工程監理；三控三管一協調；質量控制

引言：工程監理制度近年來在我國的建設領域內逐步發展壯大，業主方常由于施工單位自身監管力度不夠或者施工單位各部門之間權職不清、分工不明確而蒙受經濟損失，此時監理單位就顯得尤為重要，業主方與監理單位簽訂委托監理合同，監理單位受業主委托為業主提供項目管理服務，減少或者避免業主方的經濟損失，本文將通過案例分析，為了盡量避免以上疏忽大意而造成的損失，利用施工中的“三控三管一協調”，確保施工的如期進行，建筑的質量達標，以及減少安全事故的發生。

1 工程概況

某一建筑工程總建筑面積3090.6m2,其中地基面積652.5m2，該項工程地上結構均為框架結構，層數為5層，建筑高度為21.6m。基礎結構形式為樁基礎，主體結構形式為框架結構，建筑抗震設防類別為6度，抗震等級為2級，設計使用年限為50年。

2 建筑工程中的“三控”

2.1 質量控制

建筑的質量關系著工程后期使用的質量，因此質量控制可視為其中的重中之重，建設方自然應以質量為首要目標，全面加強質量監管。相對于施工單位和監理單位來說，業主方一般不具備施工單位和監理單位的專業技術人才，對于設備操作、技術的應用、管理等方面自然不及施工單位和監理單位的專業人才，在實際操作過程中難免會產生紕漏和失誤，造成質量上的缺陷。施工單位和監理單位應根據與業主方所訂立的合同，與業主方一起運用目標控制論中被廣泛采用的PDCA原理對工程項目進行控制。要想真正達到優化控制效果，業主需自身參與到工程建設的整個施工過程的監管，與監理單位一起發現建設質量方面的缺陷，加以分析，提出解決辦法，制定解決措施，以保證工程的質量。

本工程中，質量控制基本從以下幾方面展開：（1）當每個樓層建設完畢之后，對軸線標高進行復查，確保了標高誤差在可控范圍之內，保證建筑有足夠穩定性；（2）根據已經繪制好的預制圖，進行自我檢查和抽查，看是否預留和預制達到設計要求；（3）外墻粉刷、外墻門窗完成后做淋水試驗，屋面完成后做蓄水試驗，均能達到設計要求，確保墻面及門窗質量；（4）對重要模板和承重構件進行抽查檢驗，確保了其有足夠的剛度和穩定性。

2.2 成本與投資控制

成本和投資控制這一項對于任何工程都是非常重要的一環，在日漸完善的建筑市場，競爭自然也變得越來越激烈。基于預算和成本控制，業主方對于施工單位的選擇也就越來越嚴格，選擇各方面都比較優秀的施工單位，則可以定制出優秀的施工方案和成本控制方案，在設計過程和施工過程中對預算加以控制，時時監管，在不影響工程質量的前提下，節約成本。

本工程中對成本與投資控制方面的具體措施如下：（1）工程暫列金額為10萬元。暫列金額用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、服務、設備的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用；（2）在招標文件中，充分使用業主的權利，要求清單項目計價范圍應涵蓋《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）中規定的與本工程相關的內容、清單描述中的所有內容、設計和規范要求的內容、以及招標文件要求的內容；（3）嚴格控制未計價材料，未計價材料看似一般占用量不大，但是在本次工程之中它卻占了不小的比重，業主方應對使用次數較頻繁、用量偏大的未計價材料進行分析并查詢其價格，避免產生不必要的費用。

2.3 進度控制

建設工程的進度直接或者間接地影響著工程的成本和質量，編制一個合理的施工進度計劃也會對工程建設產生極大的助益。在工程建設中必須在確保工程質量的情況下進行進度控制，進度控制首先應對進度目標進行分析論證，進而編制一個施工進度計劃并加以實施，在實施過程中應對目標進度和實際進度進行對比，發現偏差和疏漏之處，并制定相應的糾偏措施。

本工程對于進度控制也有嚴格要求，業主方在整個建設過程中都需要參與進度的動態控制，對于各項細節工程的完工時間都應加以控制，對施工單位要求他們提前配置好資源、人員、材料、設備等，以避免延誤工期。若延誤工期，則需要對延誤工期原因加以分析論證，制定解決方案，便于剩余工程施工。

本工程為建設主體工程，對于工期要求嚴格，不得出現馬虎現象和紕漏，業主方參與了進度計劃的編制并對工程進行檢查：（1）本工程中所采用的混凝土因市場波動而導致價格產生浮動，影響到了工程進度進而影響了工期，施工單位和業主方對原材料進行了分析，找到了其混凝土的替代品，對進度進行了有效控制；（2）工程中所采用的外墻真石漆要求由封底漆、真石漆、罩面漆三部分組成，其中摻8%頁巖片，然而頁巖片的摻量卻只有5%，未能達到設計要求，施工單位經過商議后采取緊急替換措施，避免了工期的延誤。

3 工程建筑中的“三管”

3.1 安全管理

無論何類工程，“安全第一，預防為主”都是首要方針，安全在生產中都處于一個極重要的地位。建設企業和施工單位應取得相應的安全生產資格，上崗操作人員應具備相應資格證書，特別是特種作業人員，更需要取得特種作業資格，建立健全健康安全生產體系，落實各部門的安全責任，完善各類安全規章制度，對不安全的操作行為和建造過程加以管理，即使發現安全隱患，并將其解決，達到保護勞動者安全和健康的目的。業主方在項目管理過程中更應加強安全管理，對施工單位和建設企業的生產計劃加以審查，對安全意識差、不聽安全生產指揮的人員責令其退場，業主應協助施工單位做好施工前各項安全備案工作，定期召開安全工作會議，監督檢查施工單位各項安全管理工作，制止違章作業，遇有危險緊急情況可令其停止作業施工，避免發生重大安全事故，造成經濟損失和人員傷亡。

3.2 合同管理

工程合同是業主與施工單位之間的法律保障，它明確了業主與施工單位之間的關系，也明確了兩者之間的義務和權利，合同管理在工程項目中也起著重要作用，權責清晰、內容明確的合同可以對工程的質量控制和成本控制產生良性影響，也是業主和施工單位進行協調的保障。施工合同還可以將工程招投標、竣工驗收合格標準、工程款支付方式和期限、建筑的保修期限、工程索賠方式、工程分包等以法律的形式確定下來，保障了雙方的合法權益。

本工程合同履行過程中如果發生違約或者爭議情況，則按照合同的通用條款中約定的違約承擔責任，發生爭議則按雙方約定，向工程所在地且有直接管轄權的人民法院提起訴訟。合同一旦訂立，具有法律效力，雙方的各自權利都受法律保護，業主和施工單位都應該制定一套完善的合同管理體系幫助約束自身的行為，避免發生合同規定之外情形。

其中，本工程中關于合同價款的調整內容如下：（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有使用或類似于變更工程的價格（包括暫估價的調整），由承包人根據“浙江省2010版計價依據”和投標報價的口徑（包括人工費、材料費、機械臺班費、取費等）提出適當的變更價格，并注明主要材料產地、品牌和規格、經監理人、發包人、或其委托的造價咨詢單位審定確認后，按規定的審批權限和程序報批。

3.3 信息管理

信息管理由西方引入，雖然已經引入國內多年，在工程的實際管理過程中也取得了一定的成效，但是現在與西方對比起來，業主方和施工單位的信息管理還是相當落后的。落后之處有很多，但是最主要的部分表現在尚未能理解到信息管理的真正內涵和意義，信息的管理手段單一、落后，沒有現代化的信息管理系統，依舊只是使用傳統、老式的信息管理辦法。

現在的信息管理是目前“三管三控一協調”內容中最弱的一環，對此我們必須加以重視。

在本工程中三層以上采用一種透光玻璃窗，但是設計單位對透光性能卻沒有明確的要求，而市場上的玻璃窗透光性能各有不同，所以對選材產生了一定的難度。經過一定篩選之后安裝的玻璃窗透光率并沒有達到理想效果，其主要問題在于：烈日情況下，室內的溫度過高，而亮度卻達到正常效果。經過有關部門討論分析，尚不能解決該問題。后來在一次與其他公司交流會議中，發現其他公司類同工程中采用了一種特制的玻璃窗，既能保證亮度，又能使溫度不至于過高，解決了這一問題。所以，此案例中給予業主方一個重要信息——建設信息交流和管理系統的重要性，建設信息交流和管理系統能夠幫助工程各個項目使用的材料信息共享于平臺之上，解決一些常見的問題，提高工程建設效率。

4 組織與協調

工程項目建設往往都是建設周期長，資金投入量大的一種工程，在長期的建設過程中難免會產生各種問題，部門與部門之間的溝通與交流主要就依靠業主的組織與協調，業主方充分發揮溝通協調作用，各部門之間通力合作就可使工程建設的質量和成本，以及建設的工期都能得到相應的加強或者改善。業主方的主要組織與協調內容包括：組織各單位進行技術交底、協調參與建設的各單位之間的關系與利益、協調施工總包與分包之間的關系等等。

5 結束語

綜上所述，充分利用“三控三管一協調”可以為業主方節約成本，提高工程質量，縮短建設工期，保障工程的安全生產，工程能夠順利的進行，使工程能夠達到預期目標。業主方和監理單位需要認真做好“三控三管一協調”，實現對工程項目的整體控制管理，協調建設單位之間關系，提高生產效率，使成本和質量目標實際值不偏離目標計劃值，甚至達到最理想狀態。

G322

B

1007-6344（2016）02-0036-02

李楠楠（1987.11），女，山東省巨野縣，漢族，大連財經學院，助教，碩士研究生，從事工程項目管理、建設項目可持續發展研究。徐滔（1995.6），男，浙江省嘉興市，漢族，大連財經學院，工程管理專業本科在讀。