關于西藏建設學習型政黨的思考

王紅陽

摘 要：重視學習并善于學習是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代中央領導集體，以及以習近平為總書記的黨中央對黨的學習都做了艱辛的理論與實踐探索。西藏作為欠發達地區在落實學習型政黨建設的過程中取得了一些成績但也存在理論淵源借鑒多，自我挖掘少、學習內容多，效果淺，缺乏群眾立場、長效制度機制體制建設有待完善等問題。在全面建成小康社會與實現“四個全面”戰略布局的新時期，我們要以科學理論武裝學習型黨組織，從群眾立場出發，做到學以致用，加強制度建設，將學習貫穿于黨組織建設的始終。

關鍵詞：西藏；學習型政黨；制度；群眾立場

注：本文系西藏民族大學研究生高水平人才班科研項目“西藏學習型政黨建設研究”（項目號：YG-20151404）的階段性成果。

1 我黨學習的歷史傳統

“欲知大道，必先為史”任何理論和學說，都必須批判地繼承人類文明成果和借鑒有益的經驗作為自己的思想來源，馬克思主義學習型政黨建設理論也不例外。重視學習并善于學習是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代中央領導集體，以及以習近平為總書記的黨中央對黨的學習都做了艱辛的理論與實踐探索。我們要研究他們重視學習的思想和實踐，分析政黨學習在黨的建設以及國家發展中的地位和作用，并總結各自的特點、規律及其對學習型政黨建設的啟示。

（一）毛澤東關于加強黨員學習的思想。毛澤東是第一代中國共產黨領導的核心，其建黨思想是馬克思列寧主義與中國建黨實踐經歷的有機結合。首先最為著名的是黨的三大優良傳統，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。毛澤東指出這三大優良作風是我黨區別于其他政黨的顯著標志，尤其密切聯系群眾，向群眾學習奠定了我黨的群眾立場，使我黨在工作中大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干。其次提出“思想上建黨”的思想，“毛澤東擴展了傳統哲學的實踐主體性思想，強調重視階級實踐，群體實踐，將學習從個人事務上升為黨的建設的一部分”，在思想上建黨就是將思想建設放在首位，以馬克思主義武裝全黨，使廣大黨員不僅組織上入黨更要在思想上入黨。再次反對教條主義，堅持實事求是，理論聯系實際的學風，毛澤東同志針對教條主義、主觀主義等開展整風運動，撰寫了《整頓黨的作風》、《反對黨八股》、《改造我們的學習》等文章，系統的完善了理論聯系實際的學風。

（二）鄧小平對學習型政黨的探索。鄧小平在學習型政黨建設的過程中倡導黨員干部積極向世界學習，擴展視野。1978年前夕，針對華國鋒同志“兩個凡是”的錯誤方針，發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話，鼓勵黨員干部通過學習科學技術、經濟管理等科學將黨的工作重心轉移到經濟建設上來，同時，以鄧小平為核心的領導集體做出了改革開放的重大決策，帶領全國人民打開國門向西方學習，向世界借鑒，探索中國發展進步的道路。同時他堅持發展馬克思主義，文化大革命結束后，有部分黨內同志對毛澤東有看法，一些資產階級自由化思想借改革開放之風沖擊黨的思想路線，這樣復雜的背景下鄧小平同志仍然堅持馬克思主義，不僅正確評價毛澤東思想，重新確立毛澤東的歷史地位，而且警告全黨“我們搞改革開放，把工作重心放在經濟建設上，沒有丟馬克思，沒有丟列寧，沒有丟毛澤東，老祖宗不能丟啊。”此外，鄧小平對學習型政黨建設的貢獻還包括大力建設黨的學習制度等。十一屆三中全會后，黨的學習制度重新走上正軌，1982年、1983年中央分別頒發了《關于中央黨政機關干部教育工作的決定》、《中共中央關于整黨的決定》等使黨員干部的學歷教育制度和干部輪訓制度都建立起來。

（三）江澤民建設學習型黨組織的思想。中國共產黨關于學習型政黨的基本思想在江澤民時代更加豐富。首先“三個代表”重要思想將時代特征融入到了黨的路線方針中，吸收人類一切文明成果教育全黨團結全國人民為之共同奮斗。其提出科教興國戰略將學習提到了國家發展的戰略高度，并大力開展“講學習、講政治、講正氣”的“三講”教育，為提高黨的執政能力作出了巨大貢獻。其次，加強和改進黨的學風建設，在建黨80周年慶祝大會上，江澤民同志提出“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命”，此后，黨的學風被明確列為黨的作風重要內涵之一。再次，江澤民對黨的學習制度做出了重要創新，1989年中央下發了《關于建立健全省級在職領導干部學習制度的通知》，對在職省級干部的學習時間、學習內容和培訓計劃等做出了具體規定。2000年，黨委中心組學習制度應運而生，成為黨內領導干部在職學習的主要學習制度。此外，江澤民同志在職期間，中共中央黨校創辦《學習時報》，開拓學習陣地。

（四）胡錦濤關于學習型黨組織建設的思想。胡錦濤同志在任職國家主席期間學習型政黨建設初步成型。中央在十七屆四中全會中明確提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，申明了“學習型政黨”建設的重要意義和作用；推進中央政治局集體學習的時間制度化、內容系統化，重視理論聯系實際，提高整體決策能力；為了統籌學習型政黨建設，中央頒布了一系列旨在培訓干部和建設學習型黨組織的指示性文件，促進干部學習教育的常規化、制度化；學習最新中國特色的馬克思主義理論成果。胡錦濤同志指出“理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。”隨著馬克思主義中國化新的理論成果不斷涌現，各級黨組織加大了主題活動學習的力度同時學習科技、文化、科技、管理等方面的知識，“并把這方面的學習同加深領會和靈活運用馬克思主義理論緊密結合起來”；將學習型政黨建設進一步拓展為學習型社會和創新型國家。

此外，習近平主席也倡導學習，他在《之江新語》中指出，我們一定要強化活到老、學到老的思想，主動來一場學習的革命，他還指出學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。

2 西藏建設學習型政黨存在的問題

學習型政黨建設在我國從提出到形成規律性認識只有短短數十年，2001年，黨中央首次提出“學習型社會”，2004年進一步提出建設“學習型政黨”，再到2009年明確提出建設“馬克思主義學習型政黨”，直到2010年中央辦公廳印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》，盡管各級黨組織進行了諸多的政治實踐，學術界也進行了諸多的理論探索，但并沒有形成系統的理論和科學的指導經驗。西藏作為欠發達地區在落實學習型政黨建設的政策既要跟中央保持步調一致，又要根據少數民族自治區的區情，這也就不可避免的既存在一些全國性的問題，也存在一些本地區特有的問題。

（一）前期：理論淵源借鑒多，自我挖掘少。列寧在《怎么辦》一書中有一句至理名言“沒有革命的理論，就沒有革命運動”，正是在馬克思列寧主義的指導與中國共產黨的不斷探索、學習中，黨才能不斷壯大，帶領中國人民在戰火紛飛的年代繼往開來，創新新中國。在理論淵源上，學習型政黨建設的理論問題，重點應在對馬克思主義經典作家關于學習思想的重要論述、對我黨學習的歷史傳統、對中國學習歷史的文化上進行挖掘，但我國學習型政黨建設卻是根據美國彼得·圣吉教授的學習型組織理論借鑒、引申而來，沒有根植于本土導致關于學習型政黨建設的理論研究缺乏系統性，缺乏理論支撐與實踐依據。西藏在理論學習上更側重于近現代西藏的革命史、建設史，側重重于馬克思列寧主義、毛澤東思想與社會主義理論體系及十六大以來的會議精神，學習的范圍狹窄，在反分裂斗爭與民族團結形勢較嚴峻的今天，作為西藏執政黨不僅僅要了解西藏的近現代發展過程，更要在歷代中央政府對西藏的治理中發現治藏規律，破解民族分裂的難題，體現學習型政黨的先進；比較才能鑒別，盡管西方存在的兩黨制、多黨制與我國是性質完全不同的政黨制，但其在民族治理方面卻有很多成功的經驗，所謂“存在即為合理”，西方兩黨、多黨制經久不衰必然也存在著自身的優秀品質，我國建設學習型政黨缺乏從世界政黨政治的視角所做的橫向比較研究，從而也不可避免的造成理論的可操作性降低等等。

（二）中期：學習內容多，效果淺，缺乏群眾立場。西藏學習型政黨建設的工作可謂緊跟中央步伐。在2010年3月中央辦公廳印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》后，2010年4月6日，西藏自治區制定下發了《關于推進全區學習型黨組織建設的實施意見》，對建設學習型黨組織的總體目標、主要原則、組織領導等作了相關規定，要求西藏各級黨組織響應國家號召，通過學習中國特社會主義理論體系，學習黨的穩藏興藏方略，學習馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論，學習黨的十六大以來區黨委的重大決策部署，學習西藏革命史建設史以及學習掌握現代化建設所必需的各方面知識等，提高了廣大黨員干部的思想理論水平，但仔細觀察卻存在一些問題。首先學習內容多，學習效果不精，學習理論是為了指導實踐，對于一些馬克思主義理論很多黨員同志不能掌握精髓并靈活運用到工作中。其次，部分黨員學習態度不端正，思想上不重視，學習被動機械。“從群眾中來到群眾中去”歷來是黨的優良傳統，但在學習的過程中多從書本上、會議上汲取營養，黨建領導部門缺乏深入基層的學習精神，不善于發現、總結、升華、推廣基層的創造與經驗最后，學習缺乏制度性，長期性。朝令夕改是監督制度的缺失，體現出的是目光短淺，急功近利。學習不是一朝一夕，學習內容也是千變萬化，改變制度不久的現狀就顯得非常重要，而學習型黨組織建設的制度一方面是鼓勵學習的制度，另一方面是懲罰或教育不學習的制度。

（三）后期：長效制度機制體制建設有待完善。制度既是學習型政黨建設的重要組成部分，又是學習型政黨建設的重要保障，制度管長遠，管根本。當前西藏學習型政黨建設工作蓬勃開展并取得豐厚的碩果，但不可否認，存在一些黨員干部熱衷應酬，輕學習，淺嘗輒止，缺乏動力，有的黨組織重形式，輕內容，本末倒置，學習效果不佳。這些問題的存在既和黨員干部的素質相關也和學習型黨組織建設制度缺失相關。西藏自治區制定和完善了領導干部學習培訓制度、領導干部調查研究制度、黨員干部學習考核制度、黨員干部個人自學制度、黨員干部學習成果轉化制度等，用制度管學習、促學習，“軟任務”變成“硬約束”，但制度在落實過程中仍存在一些問題，如何使學習型政黨建設由“一陣風”變為“常態化”建設仍需進一步發現問題并探索解決之道。

3 關于西藏建設學習型政黨的思考

在全面建成小康社會與實現“四個全面”戰略布局的新時期，西藏正在發生廣泛而深刻的變化，研究新情況，分析新矛盾，學習新知識，解決新問題既是一個探索的過程也是一個學習的過程，非學無以廣才，非學無以明志，西藏政黨若要肩負起依法治藏，維護團結、凝聚民心，夯實基礎的重要職責，就必須立場堅定、頭腦清晰，就必須深化規律性認識、培養創新思維，就必須擴寬視野，提高預見問題、發現問題、分析問題、解決問題的能力。

首先，以科學理論武裝學習型黨組織。新形勢下科學理論武裝是一項重大而緊迫的任務，這是由西藏改革和現代化建設的艱巨性和復雜性決定的。從黨的執政能力角度講，西藏政黨在西藏少數民族地區更需要學習更多的知識來保持黨的先進性。不僅要帶領藏族人民脫貧致富，更要時刻防止丹增嘉措等分裂分子的破壞和西方分裂勢力的滲透，承擔著教育廣大同胞尤其是青少年的艱巨使命。從社會經濟發展的角度講，2013年9月、10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”的重大倡議，西藏地區作為連接東亞與南亞的重要通道，在“一帶一路”戰略背景下面臨著重大的對外開放機遇。常言道，思路決定出路。西藏建設學習型黨組織要以新的理念、新的視角、新的方法拓寬了黨的建設理論研究思路，為黨的建設理論創新與實踐創新拓展了新的空間。

其次，從群眾立場出發，做到學以致用。馬克思主義認為人民群眾是社會物質財富的創造者，精神財富的創造者，是決定社會變革的決定力量。學習型黨組織建設的最終目的也是為人民服務，與馬克思主義人民歷史觀不謀而合。因此西藏在做學習型黨建工作的時候首先要尊重藏族等少數民族群眾的主體地位和首創精神，針對農區和牧區不同群眾的需求，黨員同志要深入基層，拜群眾為師，向群眾學習，汲取群眾生活、工作中的鮮活經驗并上升為理論高度，對有效的理論經驗要推而廣之，讓人民的智慧最終造福群眾。同時，經驗要結合國家的大政方針與治藏方略，用理論來指導實踐，而不是僅僅將學習停留在理論層面，在實踐中要根據西藏特殊的區情，有針對性、有群眾立場的開展學習、工作，避免學習“踏空”。

最后，加強制度建設，將學習貫穿于黨組織建設的始終。中央關于學習型黨組織建設有一系列的制度安排，西藏在執行黨的學習制度時要結合西藏區情，本著貼近實際、簡便易行、分類指導的原則，堅持和完善領導干部學習培訓制度，使領導干部樹立終身學習的理念，發揮帶頭作用；堅持領導干部調查研究制度，保障每一位領導干部都能定期深入基層，直面現實問題，向群眾學習；堅持和完善黨員干部學習考核制度，讓黨員干部不敢偷懶，真學、真用；堅持和完善黨員干部個人自學制度，培養黨員干部學習的積極性、主動性、創造性；堅持和完善黨員干部學習成果轉化制度，讓黨員干部看到實際學習成效從而增加學習動力，增強為人民服務的使命感。鄧小平曾說過：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，因此制度設立的目的不僅僅在于約束全體黨員干部加強學習，更在于調動其積極性使其充分認識到作為西藏自治區政治領導核心的特殊性，根據西藏特殊區情開展工作。

參考文獻

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