公共事業管理專業課程設計存在的問題及對策分析

摘 要：課程設計的質量關系到高校教學水平及質量。公共事業管理作為一門新興專業，存在專業定位較為模糊、人才培養目標不確定以及課程設計不完善等或多或少的問題，特別是在新建的本科院校，該專業的以上弊端尤為突出。本文闡述了梧州學院公共事業管理專業課程建設的現狀，指出公共事業管理專業存在著專業目標不明確、課程設置不合理、教學模式單一等問題，結合教學實際，提出了一些有一定建設性的解決措施、方法。

關鍵字：公共事業管理；課程設計；人才培養

高校課程設計沒有嚴格的標準，只要是按照高校課程設計的指導標準進行，并符合教學實際要求的設計都可以采用，這就給與了高校在課程設計方面的靈活性和自由度。梧州學院公共事業管理專業也是根據高校課程設計的標準設計的，嚴格執行課程設計的標準[1]。作為開設只有五年專業，在課程設計難免會有一些不足。分析梧州學院公共事業管理專業課程設計的利弊以及教學存在的問題，有助于厘清梧州學院公共事業管理的專業建設思路，完善課程設計，明確人才培養目標，培養出更多的優秀畢業生。

課程設計是一個有目的、有計劃、有結構地產生教學計劃、教學大綱以及教科書等系統化活動定義的，內容主要包括專業定位、課程設計機構、課程設置、授課教師和教學模式五個方面。

1 強化專業課程設計的必要性和緊迫性

課程設計需著眼于人才的培養。課程設計要拓展到整個學校的教學環境中加以界定。在學校的教學環境中，課程設計能使學生獲得知識，能促進學生知識遷移的，促進學生全面發展，開展具有教育性經驗的計劃或者活動[2]。本著這樣的課程設計觀念，才能突破課堂教學是課程設計主要內容狹隘的課程觀。

課程設計需要滿足于社會的發展需要。課程設計的合理與否，直接影響高校教育的質量，甚至影響學生個人終生發展，合理的課程設計不僅能為當前社會提供需要的人才，同時也能為今后社會發展提供需要的人才。換言之，課程設計要有長遠的眼光，不僅要滿足當前社會與個人的需要，還要滿足長遠的社會與個人的需要。課程設計有助于實現高校教育的目的，對學生個人產生終身積極影響，培養社會長期需要的人才，體現了高等教育的價值而進行的專業課程和終身學習的長期規劃。

課程設計需關注于學習的長期發展規劃，這種作用不是體現在當前的學習、考試考證中，而是要體現在系統的教育結束之后。現在的社會是一個學習型社會，是一個終身學習的社會，只有不斷地進步才能適應時代的發展，而課程設計的長期作用就應該恰如其分地體現在這里。

2 公共事業管理專業課程設計存在的弊端

1.缺乏明確的專業定位，涵蓋面過廣

公共事業管理專業是一門多學科交叉專業，與工商管理、行政管理和人力資源管理等其他專業都存在交叉現象，這就造成了該專業專業定位較為模糊的先天性不足。梧州學院公共事業管理專業開設的課程涵蓋面也較廣，課程設置多而不專，專業課程主要涵蓋了政治學概論、管理學原理、高等數學，統計學等課程。其中，開設的高等數學、微積分課程，使用性極低，學習難度大，嚴重浪費了同學們的學習時間和學習精力，難以調動同學們的學習積極性。

2.課程設計機構不協調，組織不連貫

課程管理組織模式是指教學管理機構對課程管理的責權配置和隸屬關系。課程管理組織模式的優劣直接影響著教學工作的效果，影響教師的教學，影響學生的學習。

梧州學院課程管理工作由教務處、各教學單位組成。各教學單位在教務處的組織領導下，遵照統一的規范，開展課程設計和教學活動。課程設計活動由于專業性較強的緣故，教務處往往將課程設計的管理責任下放到二級學院，由二級學院組織教師進行相關課程設計實施工作。而二級學院的負責人則把課程設計再次下放到不同專業的教研室，由教研室制定教學計劃，通過教務處審核后便可在各教學單位中實施。由此可見，公共事業專業的課程設計是以教師為主體設計的，作為高校教育的主體的學生，則沒法參與其中，更沒有選擇的權利。

3.課程設置不合理，目標模糊

課程設置應該關注學生思維起點是否與教學設置同步，在教學中，不僅僅要關注學生思維，還要密切關注學生思維是否能與課程設置與教學同步。在課程設置中時有出現無目的性現象的出現，無計劃性操作導致為了完成任務而進行應付式課程設計，教師無法根據實際的教學目的及教學內容，沒法很好的結合學生原有的課程基礎開展有計劃地安排教學任務。教師教學過程中各個教學環節的時間不合理，新課程的導入時間太短，課后訓練無法穿插于各個環節；有些專業課程安排太過繁重，有些課程安排太過輕松，各課程壓力有所不同，學生有時沒法權衡課程的重要性。

4.師資力量失衡，教師考核不全面

公共事業管理專業教師以中老年為主，已經形成較為穩定的思維定式，創新意識不強，新錄用的年輕教師由于自身條件和學校條件的原因，沒有課程設計的話語權，即便有新穎獨到的觀點或者解決問題的思路，也得不到足夠重視。

根據學校新教師錄用情況，學校新教師的錄用要求是學歷第一，教學經歷次之，但對教師的德能方面考慮甚少。實際上，一個教師的授課情況，德能直接影響學生這一門課程以及對整個關于社會的認知情況[3]。在課程內容安排方面，有些教師忽視學生社會實踐的指導，學生的學習實踐大大減少，教學計劃沒有真正落實到位。

5.教學方法匱乏，教學模式單一

教學模式是教學思想的反映，是在理論指導下教師的教學行為規范。公共事業管理專業的教學模式主要還是以教師全堂灌輸為主，學生參與度少，出現一些非教學內容占用學生上課時間。在教學模式上無法實施有效的合作學習，往往以課上教學為主，輔助以各種手段教學，但有時只是一種形式。如課堂上的小組合作學習，有時課堂上提出的問題太過簡單，只是為了應付教學改革創新的一種形式，有時課堂討論，只能是讓學生跟著教師的預設的想法走，不注重學生的想法，從而無法真正調動學生課堂討論的積極性，也無法活躍課堂氣氛，學生的觀點也無法得到認可及糾正。

3 優化公共事業管理專業課程設計的措施

1.明確專業定位，確定教學目標

明確的專業定位是專業培養的明燈，是人才培養的標桿。

（1）梳理專業定位。專業定位一直是專業課程設計的薄弱環節，尤其是新興專業。每個學校的實際情況不同，面對不同的客觀存在，要在學校的客觀基礎之上打造學校的特色專業，實力專業，金牌專業。所以要制定戰略化方法與程序。公共事業管理專業，應該抓住重心，培養出專業特色，不可只注重專業廣度，不注重專業深度。公共事業管理專業的內容很多，應側重一點，或注重培養公共事業人力資源方向，或注重培養公共事業管理物業管理方向，或注重培養公共事業管理組織方向等。

（2）實踐應用。面對公共事業管理專業培養的學生極少從事與專業有關的工作，專業實踐應用低等情況，要明確實踐應用的定位。課程學生可以通過教學討論和綜合案例分析，通過有影響力的公共事件或仿真的公共問題實戰模擬，教會學生學會如何進行公共事業管理的實際操作[4]。由于公共事業管理方面的人才缺口很大，而梧州學院公共事業管理專業畢業的學生多數從事與本專業不相關的工作。因此，加強應用型人才培養，注重學生的實踐應用能力的提升尤其重要。

2.協調課程設計機構，資源共享

著重專業性。課程設計機構是課程設計的主要操刀者，操刀者的技藝決定了課程設計的好壞。應對課程設計，要成立專門的調研組。專業的課程設計關乎一個學科應用性的高低，成立專門的調研組，調研組的設立是不可或缺的。調研組的任務主要是在公共事業管理專業課程設置以及改革時，了解學生與社會的接受程度，征求任課教師意見，獻言獻策，吸收各方面意見以及協調各方面發展等。尤為值得一提的是，不能無故剝奪教師的課程設計的參與權。

著重團隊意識。專業的課程設計團隊能設計出科學合理有效的課程教育，系統專業的必修課程決定這個專業在社會工作機構的口碑。學校教育是百年大業，需要代代傳承，高校要在以教育為核心的前提下，著重注重課程設計。這也就改變了課程教學是以教師為主體的局面，讓學生的反饋參與其中，使課程設計機構之間相互協調。

3.合理進行課程設置，構建目標計劃體系

課程設置是指學校選定的各類各種課程的設立和安排，并規定課程的學習計劃、學習內容和學習要求。

（1）構建教師課程設置改進目標體系

開展課程設置時，針對教師自身的實際能力，需進行教學優勢、教學薄弱、改進目標與措施等多方面的分析，改進課程設計內容的深度、廣度課程以及課程評價，以時間為主線，把這些零碎的改進鏈接起來使課程顯得有些散亂，不妨以課題為主線，構建促進學生目標性學習的認知體系，學校在課程設置時應該以學生為主體，以促進學生素質能力為導向，根據學生不同的專業基礎，不同的認知水平上來分層制定教學課程計劃[5]。

（2）課程設置要與學生培養計劃相結合

教學計劃及目標位導向，協調各專業之間的課程壓力，減輕學生的學習壓力。學生是教學任務的主體，實現學生畢業后的高就業率，那就是教學任務的成功。課程的設置，專業課程指導及社會實踐情況是否與社會需求銜接，成為學生是否能順利就業的條件。一個以就業為指導方向的課程設計可以完成大學生的就業任務及指標，減輕大學生的就業壓力，從而使大學生能正確認識到學習的重要性，對大學的教學教授形成良好的循環，形成學有所成的基本理念。

4.引育人才，加強專職教師隊伍建設

學校教育，教師為本。教師是教書育人、保障課改高效開展的保證，是提高教學成績的重要條件。

加強師德建設。師德改革勢在必行。教師隊伍的建設要增強教師德育建設及思想認識建設，從而形成教師良好的道德情操。教師這個行業特征決定教師必須具備較高的素質。教師的理想信念，道德情操、人格魅力直接影響著學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養成[6]。教師除了有較高的思想政治素質外，還要具備較好的職業道德素質。葉圣陶曾說過，教師的全部工作就是為人師表。作為人類靈魂的工程師，要熱愛教育事業，牢固樹立“學高為師，身正為范”的精神。在大學教育中不僅僅要加強學生的思想道德建設，教師隊伍的思想教育更必不可少，而且日益成為一所學校對外宣傳的核心動力，師德影響的不僅僅是學校的聲譽，更重要的是會影響一代學生的教育。

建立激勵機制。學校教學引入企業管理新模式，建立全方位的教師評估、監督和考察機制，對于教師的日常管理工作既要建立在具體的教學實際，要扎根在本校教學實踐活動的基礎上，建立健全教學質量評價機制。

加強骨干教師隊伍建設。學校要把骨干教師隊伍建設作為學校的重點工作來抓，不僅納入教學工作計劃中，還納入學校工作日程中、更要納入學校辦學規劃中，從而營造出一種注重教師技能培養的氛圍。開展“青年教師教學比武競賽活動”，舉辦“同上一節課”教學競賽活動，提高教師專業技能，使骨干教師的教學能力在實踐中得到鍛煉與提高。

4.創新教學方法，豐富教學模式

教學模式可以定義為是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩定的教學活動框架和活動程序。不同的教學模式培養出不同能力的學生。課堂模式缺乏創新意識，一成不變的課程及教學模式無法適應時代的要求。豐富的教學模式能更好的培養學生的能力。

參考文獻

[1]廖曉明，劉圣中.公共事業管理概論[M].武漢：武漢大學出版社.2009.

[2]蘇炳均，金澎，陳建國.課程設計的改革與探索[J].電子商務，2010.

[3]欒敏.發展性教師評價理念探析[J].黑龍江高教研究，2006.

[4]黎紅米，謝柱軍.廣西高校培養高技能創新人才課程設置模式研究[J].企業研究，2010.

[5]王洪林.從育人角度看師德[J].吉林教育，2011.

[6]周濟.大力加強師德建設努力造就讓人民滿意的教師隊伍——在全國師德論壇開幕式上的講話[J].中國高教研究，2004.

作者簡介

勞寧（1978-），女，漢，廣西梧州，廣西師范大學2013級教育管理專業教育碩士，現在梧州學院工作，助理研究員，教育管理方向。