人事檔案二題

摘 要：本文闡明了人事檔案向本人開放的好處和外商獨資企業拒收檔案的理由。

關鍵詞：人事檔案；向本人開放；外商獨資企業；拒收檔案

1 人事檔案應向本人開放

每個人都有一份人事檔案，它記載和反映著個人的經歷和德才等方面的情況。人事檔案是組織人事部門在了解人、使用人的過程中逐漸形成和豐富的，同時，它也是組織人事部門（不僅僅是本單位）了解人、使用人的重要根據。某些特殊人物的人事檔案還是研究某些歷史事件、民族和國家變化、發展的重要資料和文獻。所以，對于人事檔案的保管是十分重要的。

但是，紀錄個人各種信息的人事檔案，在涉及個人自身利益時，自己無權查找，被所謂的“保密”拒之門外。里面究竟記錄了什么，本人無從知曉，查看人事檔案成為極少數人的特權。前些年，不少地方的組織人事部門，為了保證人事檔案的真實性，對人事檔案特別是老同志的人事檔案進行了清理，剔出了那些不實材料，這是十分必要和值得稱贊的。但是，僅此還不夠，還必須進一步，更徹底一點，即將人事檔案向本人公開，并形成一種制度，每件裝入檔案的材料都應與當事人見面，如有意見可在其上申述。

實行檔案向本人公開的政策，我想至少有以下幾點好處：

第一，可保證人事檔案的真實準確性。人事檔案的要求之一，就是裝入其中的每一件材料必須真實準確。只有這樣才能科學地反映人們的歷史，同時也為了解人、使用人提供可靠的根據。檔案是對人們歷史的記載，而歷史是由每個人自己書寫的。一個人的思想品德如何，勞績政績如何，學識業務水平如何，其他各種社會關系如何，這些，一般來說，當事人是比較清楚的。檔案向本人公開，就可以甄別、核實某些材料，糾正因各種原因而產生的偏差或杜絕某些假材料、張冠李戴的材料塞入。

第二，可以監督人事檔案的管理者和撰寫人事檔案材料的領導者、有關人員忠于職守，不徇私情，更可以防止某些別有用心的人借撰寫檔案材料（包括各種鑒定、評語、證明材料等）圖報復、泄私憤，達到壓抑、坑害人之目的。現在，加強了人事檔案的科學管理，人們的政治思想覺悟有了普遍的提高，以檔案圖報復，造冤案的人不多了（如發現應加懲處）。但是，由于檔案不向本人公開，就有可能使某些人趁機做手腳，結果使當事人的面貌得不到真實全面的反映。這對于組織部門特別是外單位人了解當事人是不利的（隨著人才流動的正常進行，查閱檔案的機會將會增多）。實行人事檔案向本人公開，那么，每個參與檔案工作的人對當事人進行定性定量分析時，在譴詞造句時，就必須考慮真實、準確，更不可能借機塞進自己的私貨。

第三，可以幫助當事人反省、自勵。人的歷史是由自己書寫的，但由于時間的流逝，可能將某些有益的東西遺忘。這里包括成功的經驗，光榮的歷史，也包括某些過失和錯誤。實行人事檔案向本人公開的政策，人們在一段時間里可以查閱自己的檔案，回顧自己走過的歷程，對于糾正錯誤，發揚成績，更好地工作是大有幫助的。

2 外商獨資企業拒收檔案

近聞，有不少正式開業的外商獨資企業都不接受中國雇員的人事檔案，有的甚至出“保管費”請有關方面代管。洋老板的做法頗使國人費解。

按照我國組織人事部門的工作慣例，要做到知人善任，除了直接考察干部的現實表現外，還需要了解干部的社會歷史情況，如經歷、專長、獎懲、主要社會關系等，這通常要借助于干部人事檔案。不經過查閱檔案的程序進行審查，是不能對一個干部作出升、降、去、留等有關決定的。為什么外資企業不這么做呢？

我揣摩理由可能有三：

首先，外資企業用人的尺度是雇員的現實能力和表現；至于雇員過去怎樣、“背景”如何，是難以給洋老板戴上“有色眼鏡”的。

其次，由于我國復雜的社會歷史原因，致使有些干部的檔案材料不夠真實、確鑿、完整（例如，有名無實的“學歷”等），因而很難起到干部個人經歷和社會實踐的歷史記錄的作用。

最后，我們的干部人事檔案只勾勒了干部的基本輪廓，而沒有反映一個人的內在和整體素質。“看看檔案，人才難得；調來用用，哭笑不得”的情況時常出現，就很能說明這一點。

當然，中外國情不同，外資企業的做法自然照搬不得。但是，在進行組織人事制度改革時，如何對干部人事檔案的傳統記載方式和記載內容以及管理、利用辦法也進行某些改革，使其真正成為組織人事部門選賢任能的依據和憑證，發揮應有的作用，是值得我們認真思考一番的。

作者簡介

彭飛，湖北經濟學院，大學。