淺談做好檔案工作對區域經濟服務的重要性

郭她迷

摘 要：文章論述了做好檔案工作對區域經濟服務的重要作用，指出目前檔案工作在區域經濟服務存在的主要問題，提出如何做好檔案工作才能提高對區域經濟服務的對策和建議。

關鍵詞：檔案工作；區域經濟；檔案貢獻力

黨的第十八屆五中全會是在建設中國特色社會主義的歷史進程中具有里程碑意義的重要會議，不僅對實現“十三五”期間各項任務目標具有重要的指導意義，對今后各項建設事業的發展也將產生積極的影響，同時也為我們檔案工作拓展了廣闊的發展空間。在新時期檔案工作如何如何更好地服務區域經濟社會發展，本文結合當地實際展開討論。

1 檔案在區域經濟發展中的作用

1.1 檔案是提出區域經濟發展政策的重要依據

檔案是人類歷史的真實記錄，是不可再生的珍貴資源，具有巨大的說服力和參考價值。在區域經濟發展過程中，檔案在明晰政策信號，降低市場交易成本、推進市場交易主體組織創新，提高政府服務經濟的綜合能力上有獨特的作用。同時檔案還是區域內部經濟運行過程中形成的原始記錄，它客觀、真實地記錄了區域內部生產、經營、管理活動等各方面的過程和結果。隨著區域經濟的不斷發展，檔案在區域經濟中的應用越來越廣泛；檔案對區域經濟貢獻越來越顯得重要。

1.2 檔案是各類生產建設的有力保障

我市檔案事業發展30年來，已經積累了大量檔案，這些檔案不應該只深藏于檔案館庫房之中，應積極地利用這些檔案為我市區域經濟社會發展服務。特別是我市實施“一爭三快兩率先”發展戰略以來，全市經濟社會發展取得了長足的進步，檔案工作應積極參與其中。要在城鄉一體化建設、社會主義新農村建設、重點工程建設中做好檔案建檔服務工作；要做好編研工作，認真總結我市經濟社會發展的經驗，為政府決策提供參考依據；要積極做好檔案開放利用，努力將涉及民生的檔案開放出來，滿足人民群眾查檔的需求；要進一步做好政府信息公開工作，增強人民群眾的參與權和知情權，為和諧社會作貢獻。

1.3 檔案是城市管理與建設的客觀依據

城市是區域發展的核心。城建檔案是在住房和城鄉規劃、建設和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實物等各種形式和載體的真實歷史記錄。在改革開放和社會經濟全面發展的新形勢下，城建檔案發生了深刻的變化。城市信息化建設和電子政務的不斷推進，深刻影響著人們的生產和生活，逐步改變著我們的工作方式，這一方面為城建檔案工作進一步發展提供了更廣闊的空間，另一方面也對城建檔案工作提出了更高、更新的要求。面對機遇與挑戰為區域經濟發展全面服務，將是檔案工作的重點。

1.4 檔案對于塑造區域文化形象有著重要意義

檔案真實記錄和展現了區域文化的產生、形成和發展的光輝歷程，是人們辛勤勞動和智慧的結晶，是科學研究、文化教育、藝術創作等社會活動的寶貴資料和生動素材。由于檔案的原始性、真實性，檔案必然成為承載文化的主要載體，是促進文化事業發展的重要依據。所以檔案工作者必須要將區域文化建設視為自己應盡的責任，以主人翁的姿態積極投身于區域文化建設的熱潮之中。

2 檔案工作在區域經濟發展存在的主要問題

2.1 對檔案管理在區域經濟發展中這一環重視度不夠

檔案管理工作相較于企事業單位其它類型的工作而言是一項默默無聞的工作，很多高層管理人員對檔案管理工作的認知還停留在抄抄寫寫上，無法認知到檔案工作對企業運營管理帶來的重要影響。但實際上，人事檔案可反映出企業員工的工作經歷、社會關系、業務能力等方面的原始記錄；會計檔案可以反映企業的財務運營狀況；文書檔案可以反映企業的歷史發展沿革、業務工作狀況等等。另一方面，檔案為監督部門的監督檢查工作提供合理的理論依據，這就使得檔案管理工作具有重要的價值。

2.2 檔案管理人員變動頻繁，業務素質不高，制約了區域經濟的發展

目前檔案管理人員沒有專職的，大部分是黨政辦公室工作人員，造成檔案人員業務素質普遍不高，有的檔案人員未經崗前培訓就上崗。隨著市場經濟的發展壯大，競爭愈加激烈。人才的競爭已經成為競爭中新的制勝法寶。目前，很多企事業單位已經意識到了人才的重要性并開始加快本單位的人才隊伍建設。然而存檔案管理這方面依然存在管理人員專業度不強，綜合素質有待提升的問題。

2.3 體質不順、組織不全、制度不嚴，致使檔案制度規范化管理難以落實

目前，部分檔案管理工作較為混亂，認為搞經濟建設是硬任務、硬指標，而檔案工作可有可無，有的雖然制定了檔案管理制度，但由于管理不嚴，檔案收集難、利用難、編研難等現象十分突出。

3 深入挖掘檔案工作對區域經濟服務的貢獻力

3.1 加強檔案貢獻力對區域經濟的貢獻

在區域經濟高速發展的背景之下，從全新的視角來研究檔案價值理論、檔案利用理論以及檔案資源建設理論，以區域經濟建設為平臺，將這些理論有機融為一體，便形成新的理論體系——檔案貢獻力。研究區域經濟建設中檔案貢獻力概念、組成要素、測度體系以及貢獻力需求分析和貢獻力提升途徑等內容是順應“區域興、國家興”的區域經濟大發展的需要，也是完善檔案學理論的需要。區域經濟建設中檔案貢獻力是由檔案信息資源、基礎資源、人才資源和法律資源等四種要素共同構成，這四類要素也是測度檔案貢獻力的基本指標。

3.2 構建新形勢下檔案管理工作新格局

按照《中華人民共和國檔案法》的要求，堅持統一領導、分級管理的檔案工作體制，對新形勢下出現的新機構，做出明確要求。

3.3 挖掘檔案資料的區域特色

不同的區域文化是不同區域經濟發展的特色資源，深厚的文化資源積淀可轉變為促進區域經濟發展的文化資本，增強區域競爭力。利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動來招商引資，文化為經貿服務、帶動經濟起飛已成為目前區域文化與經濟發展相結合的成功范例。區域經濟發展和區域文化建設只有結合起來，協調發展、同步前進，使文化融入經濟、為經濟服務，才能實現地方經濟建設的長久發展。

3.4 著力提升檔案信息開發利用水平

充分利用我市政務外網、內網及公從網等基礎設施，以先進的信息技術為手段，建設檔案信息資源收集整合平臺、檔案實體及信息管理平臺、檔案信息開發利用平臺，實現檔案信息資源的收集、管理、存儲、利用等各個環節的信息化。

3.5 加強檔案隊伍建設，建立科學合理的檔案人才培養體系

人才梯隊建設是檔案信息化建設諸要素中起決定性作用的因素。因此要根據單位特點和工作需要制定可持續的人才發展戰略，建立系統的人力資源培養和貯備機制，以健全的機制和眾多的機會引進高素質的檔案專業管理人才；對現有檔案管理人員進行針對性的培訓，使其掌握基本的信息檢索方法，具備必要的分析問題和提煉問題的能力，逐步成為既熟悉計算機知識、網絡知識，又精通檔案業務的復合型人才。

隨著科技的進步、社會的發展，對于檔案管理中存在的問題要及時分析，不斷總結，積極探索新的有效對策，努力實現檔案管理的科學化、現代化。建立與我市經濟和社會發展相適應的檔案工作機制與體制，充分發揮檔案和檔案工作服務各項建設事業、服務區域經濟的作用。推動檔案事業自身的科學發展，提高檔案工作為區域經濟發展服務的能力和水平。

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