國際視野下的農業合作社農業技術推廣研究

金白乙拉

1 國外的農業合作社農業技術推廣體系

1.1 在農業技術推廣體系中的地位

國外絕大多數國家的農業推廣體系都是政府主導的，如巴西在以政府為主體的管理體系中農業合作社直接受政府的領導和監管，執行國家的農業技術推廣任務和政策。也有一些國家的農業推廣體系是由政府推廣體系與民間合作組織相結合的，農業合作組織的管理體系與政府的行政體系相一致。如日本農業協同組合（簡稱農協）是民間農業合作組織，采取三級組織體系，即市町村、都道府縣和國家都建立了農協組織。日本政府也建立了由政府統一管理和指導的農業改良普及系統。農協和農業改良普及協會共同進行農業技術推廣工作，二者相輔相成。與日本相類似的國家還有德國和韓國。美國的推廣系統包括公共農業技術推廣系統、私人農業技術推廣系統和合作社農業技術推廣系統，三者相互補充，在美國的農業技術推廣體系中農業合作社是重要的組成部分。

1.2 資金來源

農業合作社獲取農業技術推廣經費主要有3個途徑：一是國家和各級政府的財政撥款，二是企業和外部成員的社會投資，三是直接向成員收取的自籌資金。一般農業合作社的農業技術推廣經費都是來自上述3個方面，并且3種途徑相結合。法國農業合作社的推廣經費就來自于土地稅和農產品附加稅等與農業相關的稅收、政府撥發的農業發展資金和直接向農民收取的資金。目前國外農業合作社的融資方式趨于多元化，出現了一些新型的融資方式。如通過建立戰略聯盟和子公司的形式來吸收資金。在美國，采用戰略聯盟的形式比較多見，合作社為了開發新產品和進行技術研究與資金實力雄厚的企業組成合資企業，按照一定的比例出資分享利潤。一些歐洲的農業合作社主要采用子公司形式，一些大的農業合作社通過建立子公司的方式進行募集資金，類似于“借殼上市”。

1.3 技術來源

①政府推廣機構提供技術。科研機構通常不參與推廣，科研單位經過試驗的成熟的技術由推廣站進行推廣，推廣站再選擇農戶進行示范推廣，這一過程中與農業合作社進行合作，可以更好地達到示范推廣的效果。②直接從科研單位和高校獲取技術，一些規模較大的合作社與科研單位和高校進行合作。高校研發的新技術在合作社進行試用或者聯合建立示范基地，科技人員定期進行技術指導。③具備研發能力的農業合作社自主研發技術。歐美國家的合作社專業性極強，通常一個合作社只提供單一品種的產品及相關的服務，將資源集中到一個領域獲取最大的效益。

1.4 推廣方式

①現場示范是農業合作社進行農業技術推廣最主要的方式。現場示范是最直觀、最容易被農戶接受的方式，能夠提高農戶使用新產品的積極性。不僅政府的推廣人員和科研單位或農業院校的技術人員可以進行現場指導，合作社成員之間也可以隨時互相進行技術指導。②培訓方式。在發達國家農業合作社十分重視對成員進行技術培訓，經常組織成員進行各種形式的培訓。③一些國家的農業合作社與企業或者咨詢公司合作進行農業技術推廣活動，采取有償和無償相結合的方式。丹麥的農業咨詢行業很發達，農業合作社、農場和政府機構都會雇傭咨詢公司的專業顧問開展農業技術推廣活動。④一些經營規模較大的農業合作社通過統一發放生產資料的方式向成員推廣新產品、新技術。

2 中國農業合作社進行農業技術推廣的特點

2.1 大戶對技術選擇起主要引導作用

和國外的農業合作社相比，中國農戶的組織化程度較低，農業合作社農民的參與度較低，生產規模較小，承擔風險的能力十分有限，普通農戶對新產品、新技術的接受程度普遍較低。但大戶具備經濟能力去引進新技術和新品種，在生產經營上具有創新意識。在中國農業合作社進行新技術的推廣通常從大戶開始，由大戶首先開始進行新產品使用，取得成果后，可以顯著帶動其他成員采用新技術，在農業生產中的示范效應十分明顯。同時大戶是農業合作社的發起人和經營管理者。因此，大戶不僅在農業技術推廣中起到主導作用，而且在農業合作社的管理中也起到主導作用，可以說，很大程度上大戶的經營能力決定了農業合作社的發展狀況。中國農戶在農業技術推廣中主要扮演學習和被引導的角色，主動參與的程度比較低。而大戶在農業技術推廣中起到至關重要的作用。

2.2 政府和企業是主要的技術來源

相對于發達國家，中國農業合作社的規模較小、經營水平和方式比較單一落后，絕大多數的農業合作社不具備自主研發新技術的能力。為了滿足農業生產中的技術需求，合作社一般會通過市場尋求新技術。向農業技術企業購買高產種苗、化肥等農資產品，引進新型農機具，這是合作社獲取外部科技資源的主要途徑之一。

2.3 試驗示范是最主要的推廣方式

農業合作社進行農業推廣的方式具有很大的選擇空間，但是需要根據農業合作社的發展規模和經營水平等具體情況選擇最符合自身利益的推廣方式。一些規模較大的農業合作社承擔相關項目，或自主引進技術時，也通常采取試驗示范的方式。與科研單位或農業技術服務企業合作建立試驗田進行新技術使用，可以使成員更直觀地看到效果，更快地接受新的技術。因此，可以減少由于引進新技術等導致的風險，有效提高合作社和廣大成員的經營效益。試驗示范是每個合作社通常都會采用的推廣新技術的必要手段。

2.4 專業技術推廣人員短缺

受到發展規模和經營水平等因素的限制，目前中國大多數農業合作社都沒有配備專職的技術推廣人員，通常由合作社的核心成員來擔任，他們既是農業技術推廣的主體也是受體，他們是合作社的主要管理人員同時也承擔技術推廣工作。農業合作社通常也聘請農業企業或科研單位的專業技術人員作為農業技術推廣人員，但這些專業技術人員下鄉進行技術指導的次數較少。此外，中國現有的農業技術推廣體系中，推廣人員普遍文化程度較低，專業素質不高，而且明顯缺乏從事公益性技術推廣服務的積極性。這些問題都與推廣體系和人員選拔機制密切相關。

3 國外農業合作社農業技術推廣對中國的啟示

3.1 確立農業合作社在農業技術推廣中的主體地位

從國外的經驗來看，農業合作社是農業技術推廣體系的主要力量，與農業院校、研究單位和政府的推廣部門緊密結合與協同配合，在農業技術推廣方面取得令人矚目的成績，有著不可替代的地位和作用，推動農業技術推廣工作的順利進行。

3.2 提高農民的參與度

在國外農業合作社中農民始終是農業技術推廣的主體，農民參與農業合作社經營管理，并且對合作社未來的發展模式和方向具有一定的影響力。有關學者通過分析外國農業科技創新與推廣的經驗發現，要達到對農業技術的有效推廣，首先應該實現技術創新供給者和使用者的緊密結合，只有在農民的組織化程度有所提高，并且具備了足夠的政治影響力時，技術使用者、創新者和機構管理者之間的相互作用才是最有效率的。

3.3 逐步實現由“自上而下”模式向“自下而上”模式的轉變

在農業技術推廣中，溝通模式和溝通渠道的選取對技術轉化的效果會產生至關重要的影響。近年來，國外農業技術推廣采用了雙向溝通的傳播模式，由原來的“自上而下”逐漸向“自下而上”的方式轉變。農業合作社可以向上級推廣機構或科研單位傳遞廣大農民的技術選擇，從而實現其作為技術選擇平臺的作用。可以改變過去“自上而下”模式中農民被動接受技術的情況，實現農民主動參與技術選擇決策的過程，真正提高技術研發和農業技術推廣的效率。