行走在歷史與現實之間

任娟

新世紀以來，由于城鎮化進程加快和居民糧食消費結構變化的雙重影響，我國糧食供應缺口不斷增大，對外依存度越來越高，糧食安全已上升為國家戰略。如何通過適度的“糧食金融化”，提高糧食產量、降低糧食交易加工成本、增加糧食有效供給，徹底打破農業生產增長瓶頸，已成為擺在金融從業者面前的一個棘手問題。《糧食金融——邁向農業和農村金融新范式》一書的付梓出版，對這一問題進行了積極的研究和探索。

此書取材于第九屆德國復興信貸發展銀行金融部門發展研討會“糧食金融——邁向農業和農村金融新范式”課題，主要討論了三個問題：

1 充分展示了管理農業風險方面的制度和流程創新，以及應用現代科技改善農村金融服務的方法

本書指出，將公共部門和私營部門承諾轉變為實際落地的可持續投資，其關鍵因素是企業和政府要共同努力，確切地說，就是要建立公私合作伙伴關系，將農業增長走廊打造成公私合作伙伴關系及投資在實現改革轉型中的重要增長點。通過投資將基礎設施帶到更偏遠的地區，包括支線道路、電力線路和批量水供應，以改善農民獲得要素投入的渠道和開放產出市場，并提供農作物儲存設施和加工方法。

2 集中討論了如何利用現代科技開拓農村金融服務分銷渠道，推進農業金融的運行效率和覆蓋面

農業具有生產周期長、受自然條件等不可抗力因素影響大、農產品供給和需求彈性小、農業技術革新緩慢等行業特性，是世界各國公認的“相對弱質產業”，大多數國家也普遍對農業實施補貼保護政策。鑒于農業的基本特性、我國農業基礎設施的匱乏和較高的交易成本等，為農業和農村市場提供金融服務往往伴隨著較高的經營成本和操作風險。如何建立合理有效且風險較低的農業和農村金融市場，是擺在現代金融面前的一個突出問題。為回答這一問題，本書主要從三個層面進行了探索。一是針對農村地區金融機構涉農貸款成本和風險高、抵押物有限等諸多限制的現狀，討論了沒有網點的銀行該如何提高市場滲透度并降低成本，并提出了一系列政策建議。二是針對農村金融機構網點數量少、金融服務匹配度低、資金運行不暢等特點，探索將儲蓄變為未來投資，使農村金融機構成為促進國內資本流動的重要基石，最大限度服務農業和農村貧困人口，最終實現普惠金融的目的。三是針對農村金融機構發展理念滯后、經營管理落伍、現代技術運用不足等特性，對打造低風險的工作流程以及組織架構進行了有效探索，對應用移動銀行技術以及引入打分卡機制等現代經營手段也進行了充分闡釋。

3 對農業金融的特殊風險進行綜合的考察和評估，并采取行之有效的措施緩釋風險

就農業金融領域特殊風險的主要構成而言，主要有兩個方面：一是生產風險，二是市場和價格風險。這些風險一旦轉化為信用風險，將難以管理和克服。而通過采取風險分層、風險自留、風險匯集和轉移、開發指數相關型保險項目等方式，可以進行有效規避。此外，農業金融的成功管理也可以引發新式金融產品的需求和供給增加，使政府、開發性金融機構、捐贈者和商業投資者等各市場層面均因此受益。

他山之石，可以攻玉。本書中，公私合作伙伴關系、價值鏈金融、莫桑比克和坦桑尼亞南部的農業增長走廊、發展中國家開發農業信貸的結構化金融方案、艾克塞斯銀行的現代經營理念、塔米爾銀行的移動銀行業務經驗、基于貧困狀況打分卡的信貸及撥款事務優先權在中美洲的應用等等經驗做法，對我國金融機構尤其是農村地區金融機構降低金融經營成本、實現產業風險轉移、提高服務效率都具有重要的借鑒意義和參考價值。

1 石油資源概述

1.石油資源的世界分布

石油資源在整個地球的分布是極端不平衡的，從東西半球來看，3/4的石油資源集中于東半球，西半球占1/4，從南北半球看，石油資源集中于北半球，波斯灣機墨西哥灣兩大油區和北非油田集中了世界石油儲量的51.3%。

2.石油資源的性質：不可再生性、政治性和戰略性

整個世界的運行都是建立在資源的開采與利用上的，石油作為世界各國經濟發展的基礎能源， 由于其不可再生性， 決定了在沒有發現替代產品之前， 原油價格具有不可逆轉的特性。

雖然按照現有的石油消費水平，世界石油只可以開采46年，相對于人類漫長的發展歷史來看，還是非常短的時間段。因而對于此類資源的占有和儲備便是許多外交活動甚至戰爭的目的所在，因而石油資源帶有政治性和戰略性。

2 石油資源與中國經濟增長的關系

1.中國石油資源概況

中國曾經是貧油國，到上個世紀60年代初實現了基本自給，到70年代還有出口。然而，隨著中國現代化建設的不斷推進和發展，國民經濟增長對石油的需求不斷增長，1993年中國成為石油凈進口國，2013年，中國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%。

中國取代美國成為全球第一大能源消費國，一方面是中國經濟快速增長的體現，具有正面積極意義，但是在中國成為“能源消費老大”背后的結構隱憂，也不容忽視，否則其中一些負面因素的日益積累將成為未來中國經濟發展征途中的“絆馬索”。

2.石油資源對于中國經濟增長的作用

石油是工業發展的動脈，而傳統農業、與石油相關的生活日用品制造業、現代交通工業、建材工業、輕工業、紡織工業，乃至高速發展的電子工業及諸多高新技術產業的發展，都離不開石油化工。石油在經濟發展中有著難以替代的重要貢獻。

促進農業發展。農業是我國國民經濟的基礎產業。農、林、牧、漁業主要以消費柴油為主，其柴油消費量占柴油總消費量1/5左右。石化工業還為農業生產提供化肥、農藥和農用塑料薄膜。石化工業提供的氮肥占化肥總量的80%，農用塑料薄膜的推廣使用，加上農藥的合理使用以及大量農業機械所需各類燃料，形成了石化工業支援農業的主力軍。

為工業部門提供動力。現代交通工業的發展與燃料供應息息相關，可以毫不夸張地說，沒有燃料，就沒有現代交通工業。金屬加工、各類機械毫無例外需要各類潤滑材料及其它配套材料，消耗了大量石化產品。建材工業是石化產品的新領域。輕工、紡織工業是石化產品的傳統用戶，新材料、新工藝、新產品的開發與推廣，無不有石化產品的身影。當前，高速發展的電子工業以及諸多的高新技術產業，對石化產品，尤其是以石化產品為原料生產的精細化工產品提出了新要求，這對發展石化工業是個巨大的促進。

石化是重要支柱產業。除了為各部門提供發展源動力外，石油和化工業本身就是國民經濟的支柱產業，其產品在國民經濟產業鏈中占有舉足輕重的地位。

3.石油資源對于中國經濟增長的制約性

（1）對外依存度高

中國石油集團經濟技術研究院發布《2013年國內外油氣行業發展報告》（報告）稱，2013年，中國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%，石油資源的不可再生性，以及中國成為第二大經濟體對于石油資源的需求逐年增加，利用技術水平的欠缺更加劇了石油資源的短缺。對外依存度的逐年提高，是中國在外交、對外貿易方面會受制于人，進而可能會影響經濟的決策和運行。

（2）油價波動的影響

油價上升還將提高糧食生產成本， 增加物價控制難度。糧食生產中的農藥、化肥等成本與石油價格直接相關。高油價還將形成對能源危機的恐慌， 而這又必然導致對石油儲備需求的上升， 從而在短期內加劇石油需求的上升， 石油美元隨之更加泛濫， 美元傾銷的路徑更為寬松， 從而在世界性美元傾銷的路徑更為寬松，在世界性美元傾銷和世界性物價上升壓力下形成通貨膨脹的強烈預期。

全球原油受供求不平衡金融市場投機炒作及地緣政治風險加劇等因素的影響，其價格變動的不確定性必將持續存在并呈遞增趨勢。能源價格對經濟的影響又與政府的貨幣、財政政策相融合。貨幣和財政政策既可能使要素價格上漲的作用強化，使經濟在大起大落后實現新的均衡；又可能使要素價格上漲的作用得到緩和，經濟以較低的運行成本向新的均衡過渡。

（3）造成環境污染間接影響經濟發展

要不斷提高能源利用率。由于開采、煉制、利用等方面技術和條件的限制，有很多能源，特別是化石類能源在我們國家的利用效率并不是很高，造成能源消耗過程中的巨大浪費。所以，必須通過大力推廣先進技術和節能設施設備，不斷提高能源利用效率。

3 中國石油資源的未來狀況及對策

1、保障石油供給，堅定不移實施“走出去”戰略。 加大國內石油勘探開采力度，積極發展石油“走出去”戰略， 主要是鼓勵大型企業積極開展油氣資源的國際貿易，參與石油潛在儲量豐富地區與國家的石油勘探開發項目，爭取份額油；加大與主要產油國家的全方位合作。

2、建設戰略石油儲備體系，。中國經濟的快速成長將使絕大部分資源性原材料不能滿足自身發展需求。石油的戰略儲備應該在戰爭爆發或自然災難時用來保障國家石油的不間斷供給為主要目的。所以石油戰略儲備關系著一國的國家安全與社會穩定，建立健全國家石油安全儲備體系刻不容緩。

3、減少對于石油資源的依賴性。要加快推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。提高能源利用效率，發展循環經。降低單位產值的能耗其次，要調整能源消費結構，實現能源多元化，開發替代能源減少對石油的依賴程度"。加快中國石油儲備體系的建設，通過各種合法有效途徑逐步建立和完善中國石油的戰略儲備和商業儲備。保證石油的穩定供給，平抑油價波動"第三進一步完善中國油品價格的形成機制。

參考文獻

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[2]袁富華：《石油短缺與中國經濟安全》[J]中國人口.資源與環境，2001（11）

[3]孫喬：《淺析能源經濟發展與環境保護》[J]吉林省經濟管理干部學院學報，2013（5）

[4]秦菁：《國際油價波動對中國經濟的影響及對策研究》[D]北京，中國石油大學，2008

作者簡介

賀惠（1989-），女，漢族，山東省五蓮縣 碩士研究生在讀人口、資源與環境經濟學，中央民族大學。