干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核問題與認定辦法

摘 要：干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”的認定是檔案專項審核工作的重點，也因其直接關系到每個人的切身利益和組織人事部門的決策，因此“三齡兩歷一身份”的認定是一項非常嚴肅認真的政治工作，一直受到組織人事部門的高度重視。本文主要針對“三齡兩歷一身份”信息審核的問題和對應的認定辦法進行了詳細闡述，以期幫助解決當前干部人事檔案“三齡兩歷一身份” 的審核和認定。

關鍵詞：人事檔案；三齡兩歷一身份；審核；認定

三齡”是指年齡、工齡、黨齡，“兩歷”指學歷、工作經歷，“一身份”指干部身份。“三齡兩歷一身份”的審核確認，是干部人事檔案管理工作的重中之重，關系到每個干部的切身利益，也是領導選拔提升干部的重要依據。

2015年3月按照重慶市委組織部及中組部的要求，我們對我院干部人事檔案做了專項審核，重點確保“三齡兩歷一身份”信息的真實和準確。檔案審核期間發現了很多信息認定的問題和難點，但經過多方努力均已解決，順利完成了檔案專項審核工作任務。現就審核“三齡兩歷一身份”信息遇到的問題和對應的認定辦法進行了梳理總結，以期為其他高校 “三齡兩歷一身份” 的審核認定提供參考和借鑒。

1 關于出生日期的判定

審核檔案期間經常發現一個干部有不同的出生日期，其原因是多方面的。主要表現為以下幾點：1.有的是個人填寫的時候不負責任隨意填寫。2.有的是農歷陽歷變化著填寫，最終造成不一致。3.有的是為了解決一些個人問題而采取的不正當手段，比如因參軍、招工、子女頂替、結婚、退休等把年齡改大或改小。4.工作人員在初次登記時因不小心疏忽而導致年齡填寫錯誤，以致后面的都是錯誤的。針對這些問題我們要具體問題具體對待。

（一）把握最先最早原則。一是出生日期在2006年10月之前的，按組通字【1990】24號文件要求認定。凡身份證與本人檔案記載的出生日期不一致的，檔案審核部門應會同干部戶口登記機關進行查證，按查實的出生日期作為計算年齡和戶口登記的依據，查證材料歸入干部本人檔案，同時抄送戶口登記機關。對無法查實的，應以干部檔案或戶口檔案中最先記載的出生日期為認定依據。二是出生日期在2006年10月以后的，以組通字【2006】41號文件為認定依據。對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應當以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據。

（二）把握公平公正原則。一是針對干部因上學、入團、入黨、入伍、招工等將年齡填大的，按大的認定，保證其不重復得利。二是針對因為入伍招工等超齡而改小的，一律恢復其實際年齡，防止其繼續得利。審核過程中我們通過仔細甄別年齡改動的歷史背景和利益目的，區分年齡改大和改小的不同情況，對出生日期進行了合理認定。

（三）關于出生日期農歷、陽歷換算的問題。干部人事檔案最早材料記載的出生日期注明了陰歷或農歷等字樣的，可按換算后的陽歷時間認定；沒有注明的，不得換算為陽歷時間認定。我們通過這次專項審核認定，集中通知有此類問題的干部今后填寫出生日期應以此次審核的為準，一律不得再隨意填寫。

（四）出生日期真實性存疑的，應區別對待。一是涉嫌涂改但能辨別涂改前的，以涂改前記載的進行認定。二是檔案嚴重涂改無法辨認或涉嫌偽造材料的，應派人到有關單位查找比干部檔案最早材料記載更早的戶籍檔案，并以更早的戶籍檔案記載的日期認定。三是檔案嚴重涂改無法辨認或涉嫌偽造材料的，且無法查找更早戶籍檔案的。應將涂改的檔案送公安機關部門鑒定，由組織人事部門根據調查結果和公安機關的鑒定結論，結合本人干部檔案中早期入學、入團、參加工作的材料，按照干部管理權限綜合作出判定。

2 關于參加工作時間的判定

參工時間在這次審核中也是最為頭疼的事，有的干部填寫歸檔資料馬虎，書寫不認真導致數字出現差錯。有的因為一些原因請他人代寫，而代寫人由于不清楚填寫錯誤也不自知，從而造成參工時間出現錯誤等。有的為了個人利益有意涂改或錯填信息，造成參工時間前后不一致。有的由于少數記不清準確參工時間，導致填寫出現月份、年份差異。通過這次整理，發現了很多問題，也算是為檔案進行一次大規模的體檢。針對以上問題我們的參工時間的判定標準是招工、招干的，以招工、招干登記表中批準的時間為準，大中專院校畢業分配的，以轉正定級表的時間為準，經公開考試、考核錄用的，以錄用審批表錄用時間為準，轉業、復原、退伍軍人的時間，以入伍登記表的時間為準，檔案第五類“政審材料”中有更改參加工作時間材料、并有原始有效證明材料的，以組織人事部門的結論為依據。

3 關于入黨時間的判定

經過審核我們發現有的同志干部履歷表中填的是中共黨員但檔案中卻找不到入黨的任何材料導致黨員身份無法確定。有的是粗心大意填錯了，有的是時間久了忘了亦或為了某種目的，致使填寫入黨時間出現錯誤。對入黨時間的判定我們均以入黨志愿書為準。對沒有入黨志愿書或者入黨志愿書填寫不規范的，必須要求本人補填入黨志愿書，由原單位黨組織開具證明材料，并將現黨組織申報的意見通知等等相關材料一并存入檔案才能認可。

4 學歷學位的認定

學歷與出生時間、工作時間、入黨時間不同，它具有變動性。對學歷的認定一種可以查學信網，自1991年至今畢業的學歷均可查詢。對學信網查不到的就需對干部檔案認真查詢，看成績表、學生登記表、畢業生登記表是否齊全再對比其他材料記載前后是否一致等才可認定。若檔案中材料不齊全就需要調函其發證學校查詢其學籍真實性，查詢學生在校期間的錄取名冊、畢業名冊等相關作證。

5 工作經歷的認定

我們有的同志工作經歷有的階段有重合，有的時間段又是空白的，還有的干部任職期間有職務但卻缺少期間任主任、副主任的任免材料或考察材料。為了完全掌握其整個工作經歷，就需要我們仔細甄別尋找相應佐證材料。一般我們以干部履歷表和干部任免審批表為參考，再和其他的佐證材料相互映證，比如招干登記表，公務員登記表，勞動合同，工資表，職稱材料等等。針對缺少干部任免審批表的，能補的盡量尋找，補不齊的找相印任免文件、會議記錄。

6 干部身份

有的干部身份材料不齊全或有疑慮，造成甄別的困難。這就需要我們查找錄用名冊，直接就業的查詢其報道證、轉正定級審批表；如若是工人轉干的以招收工人審批表、轉干審批表為準；軍轉干部就要以應征入伍登記表；轉業干部審批表進行參考；公開招錄的應以入職審批表和轉正定級審批表來判斷；公務員的須有公務員過渡審批表、公務員登記表。

參考文獻

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作者簡介

吳小園（1985-），女，陜西寶雞市人，助理館員，研究方向：檔案信息資源開發與利用。