淺談價格認定檔案管理工作

黃麗君

價格認定局作為物價局下屬的一個事業單位，承擔著對紀檢監察、刑事、經濟、行政以及仲裁案件中涉及的各類財物價值鑒定，所出具的價格結論報告是司法、行政執法機關辦理案件的重要依據。價格認定業務網絡覆蓋的范圍包括全國縣級以上地區價格認定局3224個，平均每年每個認定局的報告數量超萬件，數量多、風險大、責任重，對于這樣性質的機構，加強檔案管理的重要性顯得尤為重要。

1 價格認定文書概述

價格認定文書是記錄、描述或反映整個價格認定過程和結果的類文件的統稱。屬于專門業務文書，主要有四種：

1、價格認定協助書：協助書是一種合同契約文件，由認定提出機關與價格認定機構共同簽字，如實提供認定標的物的詳細資料，載明認定的目的、要求。

2、價格認定調查資料：接受價格認定后，根據業務需要搜集的相關資料，包括相關的法律依據、委托事項的背景材料、相關照片、技術鑒定、現場勘查、市場調查等。

3、價格認定結論書：反應價格認定過程和成果的綜合性文件，是價格認定的成果形態。

4、價格認定復核裁定書：價格認定的的復核裁定機構在完成涉案財物價格認定的復核裁定后，必須向提出價格認定方出具復核裁定書或最終復核裁定書。

2 規范價格認定文書的歸檔與管理

檔案管理作為價格認定局日常工作的一部分，是提高工作質量和工作效率的必要條件。科學的管理價格認定文書檔案，為認定局今后開展工作提供了第一手資料，是進行經驗積累的寶貴資源。

1、配備專人，統一管理。建立完善的檔案管理工作制度，實行集中統一、專人管理制度。價格認定局各業務部門選派專門工作人員兼管文書管理員，具體負責本部門業務文書的收集、整理工作。待各業務部門整理、立卷完畢后，將相應文書檔案及時交檔案管理人員進行整理歸檔。

2、嚴格分類，科學管理。對價格認證檔案實行科學管理，按照年度和案件標的類型分開，根據案件標的的不同進行分類管理。在此基礎上，價格認定文書檔案的保管期限一般分為永久、長期和短期。若價格認定檔案利用率高則應長期保存，若只有參考作用則可以采用短期保存，視情況而定。確保一案一卷，一檔一卷，便于管理。

3、明確認定文書歸檔范圍。價格認定工作的嚴肅性要求凡是必須以事實為依據。全部的事實依據和法規文件都應保存在價格認定檔案中，在今后出現異議時，能及時找到必要的依據，為自身減少職業風險，保障自身權益。

4、嚴格遵循檔案查閱和借閱制度。必須完善檔案查閱與借閱制度，嚴格保密檔案資料。建立查閱、借閱登記簿，凡是需查閱、借閱檔案的單位和個人，必須嚴格按照規定履行一定的審批和手續。查閱檔案必須在檔案閱覽室內進行，不得擅自將檔案帶離閱覽室。借閱檔案需對檔案的安全性、完整性、保密性負責，不得遺失、損壞、翻印，嚴格遵循借閱制度，確保價格認定檔案的唯一性。

5、及時做好保管與防護工作。按照檔案管理要求，設立專門的檔案室進行保管，檔案管理人員接收檔案后，根據歸檔要求分門別類的進行整理、排序。同時，檔案室還需設有防火、防高溫、防塵、防潮、防蟲防鼠、防霉、防盜等設施，保障文書檔案的安全性。

3 檔案的開發與利用

價格認定文書檔案作為一種業務檔案的原始資料，蘊含著十分豐富而寶貴的信息。然而，檔案信息的利用與開發，是我們不斷完善檔案工作的出發點和歸宿。它是價格認定機構為挖掘認定檔案的潛力、充分發揮檔案作用，實現價格認定檔案價值的一個重要環節。

1、做好檔案開發與利用，提高檔案意識是基礎。固本強基，增強檔案歸檔意識，及時做好各項整理工作。是每位工作者理解、關心、重視檔案工作，在工作中自覺養成遵照操作規程要求收集、整理、保管和使用檔案的良好習慣。加強檔案管理人員的責任感和使命感，為檔案的再次利用保駕護航。

2、做好檔案開發與利用，進行檔案信息化建設是前提。隨著目前信息技術的發展，檔案利用率的提高，勢必要求更方便更快捷的管理方式。以現代技術取代傳統模式，通過建立檔案信息數據庫，充分發揮信息化建設在檔案管理現代化的優勢，節約了工作時間，也提高了工作效率。

3、做好檔案開發與利用，進行整理與匯編是關鍵。檔案利用所起到的作用，如何將成果展示于眾，開發與整理是必不可少的。從價格認定工作來說，可以編寫涉案財產價格認定案例簡介、典型案例分析、價格認定結論書、價格認定復核裁定書、價格認定檔案利用匯編等等。

4 加強價格認定文書檔案管理的意義

加強價格認定文書檔案管理，對價格認定工作有著承前啟后的推動作用，更具有總結過去，指導現在，規劃未來的參考價值。大家要從以往的“重藏輕用”轉變為“藏用皆重”，充分認識到檔案工作的重要性。

1、做好價格認定檔案，為今后價格認定的發展提供支持依據。價格認定是一項十分強調證據的工作，因此，在價格認定過程中涉及到的依據、法律法規都必須要存放于價格認定檔案中。當對價格認定產生異議時，調出當時的價格認定報告，通過查閱當時認定過程所采用的政策依據，所有的困惑將迎刃而解。

2、豐富的價格認定信息，為日后價格認定提供參考。價格認定行業涉及的范圍廣，觸及的領域多，勢必為價格認定的工作帶來一定的難度。隨著日積月累的認定報告，積攢了數以萬計的價格信息。這些價格信息和寶貴的經驗積累，為今后開展價格認定提供了可靠而真實的參考依據。可以說是價格認定行業獨有的一筆財富，發揮著至關重要的作用。

3、為價格認定積累經驗。檔案是最真實，最原始的資料，通過對最初資料的提煉和升華，及時總結經驗教訓，找到以往工作中的不足之處，不斷反思得以進步，致使在未來工作中避免誤區少走彎路。

4、促進價格認定工作的理論研究。價格認定檔案中保存著很豐富的認定資料，大都是通過價格認定人員的實踐經驗得來的，是理論與實踐的結晶。可以通過對這些資料的加工、整合，加以推敲，從中提煉出有價值的案例，從而進行學術研究，為價格認定工作理論研究工作起到畫龍點睛的作用。