新會計制度下事業單位賬務處理存在的問題與建議

陳興斌

摘 要：財政部頒布的新《事業單位會計制度》（財會[2012]22號），自2013年1月1日起正式施行，這是我國事業單位會計制度新旅程的起點。針對新會計制度施行以來，事業單位會計賬務處理中出現的一些問題，加以研究探討，并提出改進建議。

關鍵詞：新會計制度;事業單位賬務處理;問題與建議

中圖分類號：F230 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）24-0154-02

事業單位的賬務處理，它是一項通過為行政事業單位科學地籌集、分配和運用財務活動或處理與各方面財務關系所需要的資金，保證承擔國家社會管理服務任務、維持社會經濟秩序的行政事業單位的工作順利開展，把國家政府及有關部門制定的各項法律法規、政策規范、方針政策作為行動指南，并對事業單位的經濟活動進行預算、控制、監督的經濟管理活動。

一、事業單位新舊會計制度轉換后，會計賬務處理中出現的問題

（一）轉到“存貨”科目的實物資產的管理問題

新《事業單位會計制度》規定，對于達不到新制度固定資產標準的實物資產如家具、用具、裝具等，將其賬面余額從原“固定資產”賬戶轉入新賬中的“存貨”科目。存在的問題是：這部分資產僅僅是在“價值”上達不到固定資產標準，在“使用年限”上和固定資產是相同的。作為“存貨”管理，在領用時，其成本作一次性攤銷，則無法根據賬實盤點，進行動態監控，不符合“實質重于形式”會計管理理念。

（二）新會計制度對一些科目的核算，缺乏具體實務操作指導

新《事業單位會計制度》規定：將社會保險費和住房公積金納入“應付職工薪酬”科目核算。存在的問題：一是在社會保險費和住房公積金前面沒有“事業單位支付”限制前提，只是在建新賬并結轉上年度“其他應付款”余額時強調了一次。二是沒有指出計提時如何做會計分錄。財務人員在繳納代扣的個人應繳部分和單位支付部分時，容易對會計分錄產生混淆。

（三）“固定資產”科目的初始確認和后續計量問題

一是新《事業單位會計制度》規定：單位價值未達到固定資產標準，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產管理。這個“大批”，究竟是多少，沒做量化規定。

二是對房屋建筑物（樓房）日常維修時發生的費用，應計入當期支出。如果日常維修發生的是大額支出，是否應計入“在建工程”科目，轉作該固定資產成本，沒有明確規定。

（四）每月末結轉支出和收入問題

按月結轉支出和收入，是編報新的資產負債表的需要，對于業務量少的單位可以這樣，如果是業務量多，比較煩瑣，增加了月末的工作量。

（五）通過直接支付核算的政府采購資金和基建撥款資金的記賬問題

新《事業單位會計制度》規定：財政撥入的政府采購資金和基建撥款資金通過財政直接支付核算，未發生支付時，單位不作賬務處理;發生支出時，單位按發生額做收支賬務處理。單位月末編制財務報表，未支付部分就無法體現在財政撥款收入項目中，年末報表時，才體現撥入的全部款項。不符合會計信息的及時性要求。

二、對新會計制度下賬務處理存在問題的建議

（一）加強對轉為“存貨”的家具用具裝具類實物資產的管理

在新《事業單位會計制度》下，“家具用具裝具類實物資產”很特殊，介于流動資產和固定資產之間，如果是大批量的，則作為“固定資產”管理，如果是零星的，則作為“存貨”管理。對轉為“存貨”管理的，建議其成本在領用時不作攤銷，只做輔助賬登記該資產的領用情況，發生盤虧、損毀、報廢等處置事項時，再將其成本一次轉出，并沖減相應的事業基金。

（二）加強財務人員業務培訓，不斷提高會計賬務處理水平

財務人員是新《事業單位會計制度》的實施主體，應加強業務培訓。

對實務操作中的典型業務事項，在業務培訓時，如對住房公積金的提取和支付繳納，應做出具體會計分錄。即應由事業單位支付的部分：提取時貸記“應付職工薪酬”科目，繳納時借記“應付職工薪酬” 科目;應由職工個人承擔的部分：代扣時貸記“其他應付款”，繳納時借記“其他應付款”科目。

對事業單位會計賬務處理，做定期與不定期的抽查，及時解決糾正在新《事業單位會計制度》下，會計賬務處理中出現的差錯，進一步規范事業單位會計核算。

（三）建議明確固定資產科目中所涉及的模糊事項

各事業單位應在嚴格執行財務會計法規制度的基礎上，依據自身特點，建立健全事業單位內部固定資產管理規章制度，并配合財政部門建立健全本單位內部固定資產登記制度，建立健全固定資產的實物資產定額管理制度，和建立健全固定資產配置審批控制制度，嚴格把關固定資產的購置、調撥、使用、報廢等審批手續，對購建、自制、調入或接受捐贈等所有途經獲得的固定資產，均應登記入賬，使賬實相符，防止賬外資產的產生。杜絕固定資產管理中主觀隨意性的發生。最后還應建立固定資產管理部門、固定資產使用部門與財務部門既協調配合又彼此相互監督約束的核算機制，加強各部門彼此之間的協作，使財務部門能對固定資產的增減變動情況做到了如指掌，進而確保固定資產的安全完整。

一是明確入固定資產管理的“大批同類資產”的確認數量，防止因理解差異，造成資產的管理模式差異。二是明確在日常維修時，發生的大額支出是否計入固定資產成本，明確大額支出的具體額度。

（四）建議在月末實務操作中，根據業務量的繁簡自主選擇結轉收支

業務量大的事業單位，月末在編報資產負債表時，也可不結轉收支，只作賬外計算調整后，填報“事業結余”“財政補助結轉”“非財政補助結轉”三個科目;年末時，再將收入支出結轉并登帳。

（五）完善財政直接支付核算的政府采購資金和基建撥款資金賬務處理

事業單位對納入財政直接支付核算的政府采購資金和基建撥款資金，在資金撥入時應做賬務處理，這樣月末的財務報表才能體現財政撥款全貌。

任何制度都是在實施中不斷完善的，做好新《事業單位會計制度》下的會計賬務處理事項，確保會計信息能夠真實全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況。

參考文獻：

[1] ?宋玲.新事業單位會計制度執行中的問題及對策[J].衛生經濟研究，2013，（9）.

[2] ?秦彩鳳.論新會計制度下事業單位賬務處理中存在的幾個問題與對策[J].現代經濟信息，2015，（2）.endprint