新機遇下校園足球發(fā)展策略研究

馮瑞，王榮

(鄭州大學 體育系 河南 鄭州 450000)

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新機遇下校園足球發(fā)展策略研究

馮瑞，王榮

(鄭州大學 體育系 河南 鄭州 450000)

摘要：以校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，探索目前校園足球發(fā)展過程中存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的建議,以期能夠?qū)π@足球的發(fā)展和足球后備人才的培養(yǎng)提供幫助.文章采用文獻資料法、調(diào)查法和訪談法等研究方法，對校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究.研究顯示，校園足球計劃實施以來，對足球在我國的發(fā)展起到了良好的推動作用，但也存在著諸多問題，這些問題對校園足球發(fā)展及后備人才的培養(yǎng)都造成了不良影響.有必要制定切實可行的發(fā)展計劃，改進校園足球的發(fā)展模式，為校園足球的發(fā)展及足球后備人才的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ).

關(guān)鍵詞：校園足球；問題；策略；發(fā)展模式

0引言

2009年5月，國家體育總局和教育部決定聯(lián)合開展全國青少年校園足球活動，率先在試點城市推動校園足球活動的開展，5000多所學校率先進入了校園足球推廣活動的布局.6年時間過去了，校園足球的發(fā)展可以說是喜中帶憂.可喜的是，校園足球的開展促進了足球認可度的提升和足球人口的增加，覆蓋全國校園的“足球網(wǎng)絡(luò)”正在鋪開，校園足球聯(lián)賽的框架和體系初步建立.與此同時，由于硬件設(shè)施缺乏、體系不完善、經(jīng)費制約以及高水平老師、基層教練員的缺乏，校園足球的專業(yè)度、先進度與發(fā)達國家差距還很大，遠遠無法激發(fā)出中國龐大校園足球人口的巨大潛力，對中國足球的蛻變和成績的提高幫助還很有限[1].2014年，教育部新一輪基礎(chǔ)教育課改即將展開，足球是本次體育課課改的重中之重.2015年，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議上，審議通過了《中國足球改革總體方案》，可以說促進足球的發(fā)展已經(jīng)上升到國家的高度.這對于校園足球的進一步開展無疑是一個良好的契機.文章通過分析當前校園足球發(fā)展中的問題，提出相關(guān)建議，以期能夠為新歷史背景下的校園足球的發(fā)展提供幫助.

1討論與分析

1.1校園足球?qū)嵤┻^程中存在的主要問題

校園足球?qū)嵤┝陙?，確實對足球運動在我國的發(fā)展起到了積極的作用.足球的發(fā)展越來越受到重視，普及度逐漸提高，青少年訓練和比賽體系的初步建立[2].但是成績的背后也暴露出諸多問題.

1.1.1主管部門權(quán)力和責任不明確，管理組織構(gòu)架層次過多

校園足球計劃實施以來，國家體育總局足球運動管理中心和中國足球協(xié)會共同承擔著管理校園足球發(fā)展的職能，教育部門協(xié)作校園足球的發(fā)展.國家體育總局足球運動管理中心和中國足球協(xié)會事實上是“兩塊牌子，一套班子”，而且足球運動管理中心和中國足協(xié)制定的校園足球發(fā)展政策和計劃，需要通過教育部門的協(xié)作才能落實到學校.組織構(gòu)架層次過多在客觀上造成了管理的復雜和混亂，使得校園足球的開展具有很大的局限性.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，體育部門制定的政策和計劃，傳達到學校后落實情況并不樂觀.學校和體育部門并不屬于一個系統(tǒng)，體育部門缺乏很多約束手段來保證校園足球計劃的實施.

1.1.2經(jīng)費嚴重不足

經(jīng)費的匱乏直接制約著硬件設(shè)施建設(shè)等方面.校園足球計劃開始實施時，國家體育總局的撥款是每年4000萬，2012年開始撥款達到5600萬元，由表1可知，盡管經(jīng)費提升，但是平均分到49個布局城市和5000多所試點學校簡直是杯水車薪，拋除維持機構(gòu)運營、組織比賽的成本費用，學校最后拿到手里的經(jīng)費也只有幾千塊錢.經(jīng)費的短缺嚴重制約著校園足球計劃的落實[3].

表1　不同時期下校園足球發(fā)展規(guī)劃比較

1.1.3校園足球體系不成熟

當前校園足球體系的建立還不夠完善，目前的校園足球計劃是以中小學為重點，大學校園足球發(fā)展重視程度不足，大學校園足球聯(lián)賽開展情況堪憂，客觀上存在著人才培養(yǎng)斷檔的情況.高水平體育教師和基層教練員的嚴重匱乏、硬件設(shè)施缺乏，氛圍不佳等諸多問題也嚴重制約著校園足球的發(fā)展.我國擁有著數(shù)量龐大的青少年團體，若能利用校園足球大發(fā)展的契機實現(xiàn)足球后備人才培養(yǎng)的成功轉(zhuǎn)型，將會對扭轉(zhuǎn)目前足球在我國發(fā)展的頹勢起到不可估量的作用[4].

1.2轉(zhuǎn)型期中校園足球發(fā)展策略

1.2.1明確“足管中心”和“足協(xié)”職能和分工，加強與教育部門的合作，共同推進校園足球改革

國家體育總局足球運動管理中心負責對足球運動項目的全面管理.中國足球協(xié)會作為全國性的非營利性社會團體，接受國家體育總局的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督管理.但是在實際管理過程中，卻存在著“一套班子，兩塊牌子”的情況，客觀上造成了管理的混亂.盡快明確足球管理中心和足協(xié)的職能和分工.在足球運動管理中心的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮足協(xié)的橋梁和紐帶作用；在過去的幾年中，教育部扮演著協(xié)作校園足球發(fā)展的角色.教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)分屬兩個不同的系統(tǒng)，導致國家體育總局關(guān)于校園足球發(fā)展的各種計劃缺乏執(zhí)行力.如今足球的發(fā)展已經(jīng)上升到國家的層面，促進足球人才的培養(yǎng)不僅僅是一個部門的職責和任務(wù).這為體育總局和教育部的密切合作提供了良好的契機.充分利用教育部在教育系統(tǒng)的領(lǐng)導能力和強制力，積極促進校園足球在學校中的發(fā)展.校園足球落實情況應(yīng)成為學?？己说囊徊糠郑ＷC學校有充足的動力來推動足球的普及.同時利用國家體育總局在足球人才培養(yǎng)方面的專業(yè)經(jīng)驗，更為積極的配合教育系統(tǒng).從而形成教育部門和體育部門相結(jié)合，共同推動、共同促進校園足球發(fā)展的管理體制.

1.2.2優(yōu)化資金使用，通過多種途徑解決校園足球發(fā)展的經(jīng)費問題

由表2可知，雖然校園足球的經(jīng)費投入在總體趨勢上是上漲的，但是每個學校分到的經(jīng)費非常有限，嚴重影響著訓練和比賽的質(zhì)量.《中國足球改革總體方案》已經(jīng)決定在2020年，將校園足球試點學校由目前的5000多所擴展到2萬所，2025年達到5萬所.如此大規(guī)模的擴張對于校園足球的發(fā)展無疑是一個利好消息，但資金的投入是一個不容忽視的問題.無論是國家體育總局還是教育部都資金有限，沒有能力負擔如此大規(guī)模的擴展.如果教育部和國家體育總局能夠共同投資又各有側(cè)重，將會在一定程度上解決校園足球發(fā)展資金短缺的問題.教育系統(tǒng)的經(jīng)費主要用于校園足球的普及，而國家體育總局有限的經(jīng)費用于高水平校園足球的發(fā)展，處理好普及和提高的關(guān)系.同時通過多渠道吸引社會資金，推進校園足球的市場化，比如出售校園足球聯(lián)賽冠名權(quán)吸引贊助商、通過體育發(fā)展基金會吸引資金等[5].

表2　 歷年校園足球經(jīng)費投入

1.2.3建立完善的四級聯(lián)賽機制，保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，同時注重聯(lián)賽的公平性

校園足球推廣的這6年中，國家體育總局一直希望能夠構(gòu)建完整的校園足球聯(lián)賽體系，利用完整的框架結(jié)構(gòu)實現(xiàn)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性.6年時間過去了，校園足球聯(lián)賽的框架和體系初步建立起來，但是并不成熟.目前的校園足球推廣是以小學、中學為重點，大學聯(lián)賽的推廣并不理想.客觀上造成了人才培養(yǎng)的斷檔.盡快建立全面覆蓋小學、初中、高中、大學的四級聯(lián)賽體制，保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，實現(xiàn)人才培養(yǎng)各個階段的良好銜接[6].注重建立完善聯(lián)賽機制的同時，也要保證聯(lián)賽的公平公正.在北京市第14屆運動會足球項目東城賽區(qū)男子丙組第6輪中，就出現(xiàn)過47比0的懸殊比分，雖然北京市體育局稱比賽不存在造假情況，但是長期以來各級聯(lián)賽隊員年齡造假、身份造假、踢假球的情況飽受社會詬病.要想校園足球真正健康的發(fā)展，必須保證聯(lián)賽的公平公正，完善分組模式和參賽資格審查.

1.2.4通過招生考試政策優(yōu)惠以及專項體育課，促進足球普及和人才培養(yǎng)

校園足球能否得到真正有效的發(fā)展，關(guān)鍵是看落實.這牽扯著諸多方面，教育主管部門、體育主管部門、學校、家庭、學生個人都是落實質(zhì)量的影響因素.特別是學校、家庭和學生個人的參與積極性在很大程度上影響著計劃的落實.如何保證各方都能夠積極的落實校園足球發(fā)展計劃，最直接有效的方法就是在招生升學上給予足球人才一定的政策照顧.這樣不僅學生個人更愿意去踢球，學生家長對學生踢球也會更為支持，學校從升學率等方面考慮也會更為積極的開展校園足球[7].積極開展足球?qū)ｍ楏w育課，通過專項訓練有效提升學生的足球技能.

1.2.5利用現(xiàn)代傳媒手段提高社會關(guān)注度

《中國足球改革總體方案》的審議通過，各大小媒體都進行了積極的報道.現(xiàn)代媒體對人們生活的影響作用越來越突出，在很大程度上影響著人們生活方式的選擇和社會問題的解決.根據(jù)圖1顯示，有關(guān)足球改革的話題成為2015年兩會的熱點話題.在發(fā)展校園足球的過程中，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，對校園足球的發(fā)展進程進行積極報道，提高社會對于校園足球發(fā)展的關(guān)注度.既能夠使校園足球的發(fā)展受到全社會重視和營造良好的足球氛圍，校園足球也會因為媒體的關(guān)注而受到良好的監(jiān)督.

圖1　兩會期間有關(guān)足球改革信息量走勢圖

1.2.6加強基層教練員的培訓，提高教練員參與熱情

基層教練員和優(yōu)秀教練員的嚴重匱乏是長期以來存在的問題，一方面是學校足球教練員缺乏的客觀事實，另一方面是微乎其微的補助制約了教練員的參與熱情[8].建議利用就業(yè)政策方面的優(yōu)惠，鼓勵體育院校培養(yǎng)高水平的足球?qū)ｍ棇W生，同時加強對現(xiàn)有體育教師的足球培訓，定期開展足球培訓課程，將足球教學情況納入體育課課程考察范圍.逐漸增加對教練員的訓練和比賽補助，以此提高教練員的參與熱情.

2結(jié)語

青少年足球后備人才的培養(yǎng)，是一個國家足球發(fā)展的基石.校園足球計劃作為青少年足球后備人才培養(yǎng)的一種模式，是我國在借鑒足球水平先進國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際提出來的.能夠充分利用我國青少年數(shù)量龐大的優(yōu)勢，培養(yǎng)更多的足球人口.這對于促進我國足球水平的整體提高是不可置否的.通過校園足球計劃改善目前足球在我國發(fā)展的不利局面.但轉(zhuǎn)型期對于校園足球的發(fā)展既是契機又是考驗，把握的好了能夠?qū)崿F(xiàn)我過足球后備人才培養(yǎng)由量變到質(zhì)變的飛躍，促進足球水平的整體提高甚至是跨越式發(fā)展.把握的不好則可能是惡性循環(huán)，越來越差.

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、足球發(fā)展基礎(chǔ)都各有不同，在實施校園足球計劃時應(yīng)該考慮到因地制宜，在總的方針指導下鼓勵各個地區(qū)開展有地方地域特色的校園足球，既能使校園足球計劃得到真正的執(zhí)行，又能夠保證校園足球開展的質(zhì)量.總之，校園足球計劃的開展需要全社會的共同重視和努力，只有這樣才能真正扭轉(zhuǎn)足球運動在我國發(fā)展的頹勢.

參考文獻：

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[8]王國斌.開展校園足球?qū)ψ闱蚝髠淙瞬排囵B(yǎng)的影響[J].新課程,2010(12):324-325.

[責任編輯：徐明忠]

中圖分類號：G843

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3600(2016)03-0094-03

作者簡介:馮瑞(1969-)，男，河南項城人，鄭州大學教授，博士，主要從事體育教育訓練學的研究.

收稿日期：2015-09-11