談項目全過程跟蹤咨詢服務的幾點體會

賈支華

(山西嘉盛工程造價咨詢有限公司太原分公司，山西太原　030021)

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談項目全過程跟蹤咨詢服務的幾點體會

賈支華

(山西嘉盛工程造價咨詢有限公司太原分公司，山西太原030021)

摘要:結合某項目全過程跟蹤咨詢服務實例，分析了跟蹤審計過程中存在的問題，并根據跟蹤審計結果，提出了幾點項目全過程跟蹤咨詢服務的建議，闡明了全過程跟蹤服務的發展方向。

關鍵詞:跟蹤審計，工程造價，工程量，竣工結算

所謂全過程跟蹤咨詢服務，是審計機構以《中華人民共和國審計法》和有關建設工程管理的方針、政策、法律和法規為依據，對建設工程決策、設計、招投標、施工、竣工驗收結、決算等全過程經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行(事前、事中、事后)審計監督，作出客觀的評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護國家和業主、施工單位的合法權益。有效控制和如實反映工程造價，促進加強管理和廉政建設，提高投資效益。

1　項目簡介

某項目由3棟樓組成，每棟樓建筑面積均為5 905．04 m2，總建筑面積為17 715．12 m2。建筑層數均為6層，建筑總高度為18．75 m，室內外高差為0．75 m。磚混結構，抗震設防烈度為8度。按照國家節能設計標準，采用了各種節能措施，達到了建筑節能65%的標準。樓內設有宿舍、值班室、管理室、服務室、自習室、輔導室、浴室、更衣室、盥洗室、廁所、休息廳以及輔助用房等，每棟公寓設計學生宿舍161間(其中一間為無障礙宿舍)，可住學生966人，3棟公寓共計483間，可住學生2 898人。本項目的如期建成，可以解決2015年新生住宿問題，更能推動學校戰略目標的早日實現。

2　跟蹤審計過程中存在的問題與解決辦法

2．1進度、結算

1)合同條款。

因招標時間與施工合同簽訂時間存在時間差，招標控制價編制執行《建設工程工程量清單計價規范》(2008)，施工合同執行《建設工程工程量清單計價規范》(2013)。14，15，16號樓投標書中分部分項工程清單計價與措施清單計價比例失調，造成合同條款中措施費按實結算難以實施。經與建設單位、監理單位、、施工單位多次溝通，確定了14，15，16號樓措施計價、規費部分費用按投標書中比例進行計取，確保了甲方和施工方的各自利益。

2)不平衡報價。

建設單位本著節約投資的目的提供學區內土方堆放的場地，將14，15，16號樓基槽土方內的好土運到1 km以內的場地用于回填，節約了土方的外運及購買土方的費用。但因中標單位采用了不平衡報價，造成同項目價款偏差較大，經過多種方案測算，與建設單位、監理單位、施工單位多次探討，本著公平、公正的原則，土方外運按9 km計算，黃土購置按28元/m3(虛方)計算，工程量按實際發生工程量計取，為項目節省了933 368．44元。

2．2材料暫估價

依據《建設工程工程量清單計價規范》(2013)對暫估價的規定與建設單位有關文件的約定，總承包單位與建設單位聯合對材料暫估價部分進行了公開招標及認質認價，我們參與了招標文件的審核，其中加強對供應商主體資格、資質及體系的要求;對認質認價的材料我們與建設單位、監理單位、施工單位共同對工程材料進行了實地考察，準確的掌握了材料的質量、性能及供應商的主體資格，通過對樣品及報價的評比，最終選用了物美價廉的工程材料。

2．3簽證、變更

在簽證、變更發生之日起15個工作日內，我方督促總承包單位將簽證資料完善，報審其計價，并對發生的簽證及變更內容的真實性均進行了核實，對報送的計價進行了及時的審核，留有影像資料，以確保建設單位及時準確的掌握造價動態。比如宿舍人員的配置調整，引起電氣系統的整體變化，我們配合建設單位、監理單位對變更方案進行測算，最終確定最佳方案，還有盥洗池、晾衣桿的變更方案等。

3　跟蹤審計結果

我單位于2015年2月26日對該項目進行跟蹤咨詢服務，截止2015年11月14日竣工結算完成，歷時262 d，該工程項目合同價共計39 858 844．49元，結算送審金額38 030 165．63元，結算審定金額34 094 025．51元，結算核減金額3 936 140．12元，比合同價共計結余5 764 818．98元。解決了該建設單位以往工程結算審計時間長、效率低、結算超預算、隱蔽資料欠缺、設計變更、洽商資料不及時、不準確、認質認價技術規格、產地不全、價格高低等審計糾紛，真正實現了項目結算工程結算完，結算小于預算的理想化效果。

4　項目全過程跟蹤咨詢服務的體會

體會一，有以下幾個特點:

1)服務期間各專業造價工程師全過程駐現場;

2)參加項目各類會議，必要時領導參加;

3)深入作業現場，及時全面掌握真實施工情況;

4)準確掌握相關工程量、價格等數據;

5)政策清楚，依據充分，證據確鑿，堅持原則，操作規范。

體會二，成為工程項目建設的助手:

1)開始相互在人員、流程和業務等方面不了解，通常有些單位或人員會出現抵觸思想，需要有一個認識和磨合過程。審計單位身份為第三方，建設單位首先要站在前面，盡快樹立跟蹤審計的威信，他們政策性、專業性很強，也很公正，要求各方主體適應新常態，支持和配合跟蹤審計工作。

2)通過駐現場、參加各類會議(如變更、認價等)，客觀掌握真實情況，減少或避免了計價過程的爭議。

3)及時準確的提供工程量和價格信息(建設單位缺人，施工單位可信度低，監理有些也靠不住)，為過程決策和控制總體造價提供有力的幫助。

4)及時、公正的過程計價，形成良性的操作流程，為工程款的撥付提供準確有效的依據。也為竣工結算、審計打下良好的基礎，實現了竣工立即結算、隨即審計并出具報告的目標。舉例:該項目在審計時幾乎沒有爭議，施工方感覺該給的不會扣，不該給的爭也沒有用，最后充分相信審計，甚至依靠審計計算。

5　項目全過程跟蹤咨詢服務的建議

1)全覆蓋。所有基建項目全部實施跟蹤審計制度。

2)全過程。項目跟蹤審計盡早介入，實現真正的全過程。近年來，常常出現項目概算不足，或有些標底編制質量不高，再加上采用清單計價方法施工單位報價時做些手腳，尤其在目前的形勢下，會給后期的建設帶來不小的麻煩，建議跟蹤審計盡早介入，不能從編制概算時，最起碼從編制標底時就開始介入。

3)高水平。選擇合適的審計單位，配備優秀審計人員。企業資質不一定最高，規模不一定最大，但人員一定是相關專業的，守住現場實干的，全過程負責任的，甚至是較真的。因為好多事情往往出在看似管的人不少，但是大家相互依靠，沒有認真對待，或程序性過一下，最終問題可能放過去了。如果環節上有一兩個較真的，就不會出現問題了。

6　全過程跟蹤服務的發展方向

在現代經濟發展的大背景下，建設項目涉及的施工單位主體眾多，利益格局多樣化也是建設項目所帶來的必然結果，因此如何保證建設項目利益公平和平衡化，一直是審計工作的重點。隨著社會的發展，審計環境發生了很大的變化，傳統審計方式也在目前的建設項目中暴露出越來越多的問題，伴隨著數據平臺的廣泛應用，其優越性也越來越多的得到驗證和承認。例如BIM軟件就是數據平臺之一，業主方是BIM技術應用的最大受益方，BIM技術的應用可以大幅提升業主方項目管理能力，從而提高工程的投資回報率。

目前的行業形勢下，業主方往往要求項目開發有更快的資金周轉率，工期盡可能縮短，由此造成大量三邊工程，圖紙問題多，反而易造成返工，不僅增加施工企業簽證索賠的機會，同時勢必延誤工期。且越來越多的項目設計復雜，施工技術難點多，投資管理難度大，項目協同管理效率低。引進合適的BIM解決方案可以很好的解決以上問題。

業主方BIM解決方案，是通過魯班BIM服務和軟件系統，利用創建好的項目BIM模型提升設計質量，減少設計錯誤，獲取、分析工程量成本數據，并為施工建造全過程提供技術支撐，確保項目建設在合理的投資預算內按時、保質的建成。

中圖分類號:TU712

文獻標識碼:A

文章編號:1009-6825(2016)17-0239-03

收稿日期:2016-04-06

作者簡介:賈支華(1978-)，女，工程師

On whole-process tracking consulting service in programs

Jia Zhihua
(Taiyuan Branch，Shanxi Jiasheng Engineering Cost Consultancy Co．，Ltd，Taiyuan 030021，China)

Abstract:Combining with the whole-process tracking consulting service in some project，the paper analyzes some problems in the tracking auditing process，points out the suggestions for the whole-process tracking consulting service according to the auditing results，and illustrates the whole-process tracking service．

Key words:tracking auditing，engineering cost，engineering volume，complete settlement