水利工程施工管理特點及質量控制芻議

劉志光

（內蒙古巴林左旗發展和改革局水庫移民辦公室，內蒙古赤峰025450）

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水利工程施工管理特點及質量控制芻議

劉志光

（內蒙古巴林左旗發展和改革局水庫移民辦公室，內蒙古赤峰025450）

摘要：當前我國的水利工程管理系統尚不健全。筆者從水利工程的概念入手，闡述了水利工程施工管理的特點，對水利工程質量控制現狀進行了分析，并提出了水利工程質量管理控制措施。

關鍵詞：水利工程；施工管理；質量管理；控制

水利工程是關系到國計民生的重要工程，在我國經濟建設過程中有著舉足輕重的作用。水利工程的建設質量關系到千家萬戶的生命財產安全，不僅如此，優秀的水利工程還具有防洪防澇、凈化水質、保護生態平衡等重要作用。所以，對水利工程進行有效的控制與管理有著非常重大的現實意義。

相關人員需要根據施工管理的實際特點，考慮到多方面的影響因素，與自身的專業經驗及知識結合起來，才能確保水利工程的管理工作順利完成。

1　水利工程概述

建設水利工程的主要目的是實現水資源的利用、控制以及調配，并起到防洪減災的作用。當前水利工程的幾個主要類型有：農田、環境、電力、防澇、排水等，還有一些能夠實現多種功能的綜合性水利工程。

在水利工程建設的過程中，常常會遇到因土地被征用而讓當地居民整體性搬遷的情況，關系到廣大民眾的根本利益［1］。所以，在水利工程進行規劃與建設的過程中，要統籌兼顧，從宏觀的角度上對其進行控制與管理，只有這樣，才能在完成水利工程建設的同時，實現最大化的社會效益。

2　水利工程施工管理的特點

水利工程通常比較龐大，其中涉及到的影響因素非常多，管理難度也相對較大，所以，在管理過程中，管理人員要熟練運用唯物辯證法中主要矛盾與次要矛盾的關系，把握住工程管理過程中的主要矛盾，才能夠處理好水利工程施工建設過程中出現的諸多問題。水利工程施工管理的特點主要表現在以下幾方面。

2.1涉及范圍大

在水利工程的施工建設過程中，由于工程普遍占地面積較大，需要對工程所在地區的氣候條件、生態環境、地勢地形、工業企業、城建交通等可能對水利工程產生影響的相關因素進行綜合考慮。

從宏觀的角度出發，以當地的實際情況為基礎，對主體工程情況進行充分調研，確定工程建設的合理性，真正讓水利工程成為有利于國計民生的優質工程［2］。

2.2涉及學科領域廣泛

在水利工程的施工建設過程中，會涉及到水文學、工程力學、物理學、管理學等多個領域的學科，所以，在施工建設時，一定要對這些領域進行綜合考慮。

作為水利工程的管理人員，還一定要對水利工程相關的法律法規有深刻認識，還要對園林經濟、地質環境、氣象條件、生態環境等方面的知識有所涉獵，只有這樣，才能夠真正對水利工程實現有效管理。

2.3涉及多項法律法規

由于水利工程的性質比較特殊，我國在水利工程施工建設的管理方面，也出臺了如《水利法》、《合同法》等多部法律，以保證水利工程建設過程中的合理性，另外，水利工程還涉及到城市建設、交通建設、環境保護、土地利用等多方面的相關法律法規［3］。

水利工程的管理者只有明確相關法律，并嚴格控制與落實，才能更好的開展水利工程質量的控制與管理工作。

2.4不確定性相對強

水利工程的施工量大、施工周期長。在這個過程中，不可避免的會受到很多不確定因素的影響。主要涉及到人為因素與自然因素兩方面。當然，也包括很多不可抗拒因素的影響，如地震、火山、泥石流、滑坡等自然災害；同時還包括施工周期、工程資金、當地經濟、違規操作等相關的人為因素［4］。

2.5標準統一程度低

現階段，我國在水利工程領域中進行施工管理的完善系統尚未形成，在管理過程中，存在無章程可依、無標準可循的情況，這在很大程度上提升了水利工程施工建設中的管理難度，不利于水利工程的科學建設。

3　水利工程質量控制情況

當前，我國水利工程雖然發展快速，但發展過程中，在工程質量控制與管理方面，仍然存在一些問題，具體包括以下幾方面。

3.1相關人員質量意識欠缺

部門水利施工企業單純的只追求工程的進度與效益，常常為了在計劃時間內完成施工工作或追求經濟利益而忽略工程質量。這種行為雖然能夠在一定程度上節省人工與材料費用，但卻從根本上給工程本身埋下了極大的安全隱患，時刻威脅著人民的生命財產安全［5］。甚至還有一些施工企業通過縮減工程管理部門的人員與經費來節省人工開支，使得管理部門難以有效運行，逐漸變成“擺設”。

3.2不能按照程序進行施工

一部分水利工程在實際施工過程中，沒有嚴格按照已經制定好的施工程序進行施工；或在一些重要環節，如投標等環節中，沒有按照正規的程序進行，通過收受賄賂的方式將工程包給不合規定的單位。

這些單位普遍不具備施工資質，隊伍中施工人員的綜合素質偏低，質量管理制度也非常不健全，施工質量較差。還有一些施工企業沒有真正徹底的落實工程質量終身制，這些因素都會給工程施工質量帶來非常嚴重的消極影響［6］。

另外，還有個別水利工程與當地勢力勾結在一起，無視國家相關法律與規定，在施工建設過程中違反相關的建設程序，在很大程度上影響了工程施工質量。

3.3監理市場的規范性較低

相比于監理市場健全的房地產建設領域，水利工程的施工與建設中，尚未建立起系統、完善、科學、嚴格的監理市場。對水利工程施工建設的監管力度弱，從事監理工作的人員素質相對較低、專業水平相對較差、對工程沒有責任心，很難真正對水利工程的施工建設起到有效的監管作用。

3.4技術支撐較弱

現階段，我國在水利工程施工建設的技術水準上，與發達國家相比存在明顯的差距，具體表現為技術人員數量少、技術專業水平低、技術創新能力差等。很多時候，水利工程施工建設遇到問題，都難以運用現有的技術加以解決，所以，水利工程技術研發已經成為當前我國面臨的主要問題之一。

4　水利工程質量管理控制措施

針對以上情況與問題，在水利工程質量控制與管理方面，提出了以下措施。

4.1提升相關人員從業素質

首先，水利工程施工單位中的全體人員，都要提升水利工程建設的法律意識，從根本上貫徹落實相關的法律法規。

其次，構建完善的工程施工管理制度，對施工人員的施工行為進行約束，避免出現違規操作。

最后，提升水利工程施工人員的專業能力與綜合素質，加大培養技術人才與管理人才的力度，并以工程實際情況為依托，對人才進行合理分配，從根本上提升水利工程的質量。

4.2構建質量控制體系策略

將金融貸款領域中的信用體系引入到水利工程的施工建設過程中來，運用這種方式實現對水利工程質量的管理與控制。如構建各個施工單位的信用評價體系，將每個施工單位的工程建設質量、成本合理運用情況、工程后期維護情況等都記錄下來。施工單位一旦出現不良記錄，便在全行業范圍內進行通報，以促進施工企業完善施工建設過程，有利于全行業的良性發展。

4.3健全相關質量監理制度

在水利工程施工建設過程中，監理工作的重要性不言而喻，良好的監理工作不僅可以實現對工程投資、工程質量以及施工周期的有效控制，還能夠在很大程度上減少偷工減料、以次充好的情況發生［7］。所以，水利工程領域構建起健全的工程質量監理制度，并強化對監理人員業務素質的訓練，從而提升監理隊伍的整體素質，還要構建起相關的評價機制，以規范監理人員的行為素質。

除此之外，還可以將社會、政府、群眾的監督力量結合起來，從而保證水利工程的施工建設可以順利開展。

4.4對工程進行宏觀控制

為了確保水利工程的整體施工質量，需要對工程進行宏觀控制。在實際施工過程中，每一個施工環節之間都有一定聯系，所以，在這整個施工建設的過程中，從開時到結束都需要嚴格按照相關規定于合同進行。一旦一個環節出現問題，就很有可能對整個工程的質量造成影響，尤其是一些隱藏起來的質量隱患，更應該細致觀察、嚴格控制。

水利工程的管理者可以在施工過程中，定期舉行施工質量匯報大會，將責任落實到人頭，以便進行日后追責，從而確保水利工程的施工質量。

4.5嚴格記錄工程質量情況

對水利工程施工質量進行控制與管理的同時，還需要記錄施工過程中出現的質量問題，并針對問題進行有針對性的分析，并及時解決。另外，工程招投標過程也需要嚴格把控，堅決杜絕收受賄賂等不良競爭情況發生，真正將工程交到有施工資質的施工單位手中，從而保證工程質量［8］。

5　結論

水利工程的優劣關系到我國國計民生，關系到國家的經濟發展與百姓的生命財產安全。工程質量是水利工程的核心。對水利工程施工建設進行質量控制不僅涉及到相關的法律法規，還要考慮到一系列自然因素與人為因素的影響；更要掌握多個學科領域的相關知識；真正做到從根本上提升水利工程施工管理人員的綜合素質與專業知識，吸取失敗教訓、總結成功經驗，科學運用職業技能培訓、信用體系構建、監理系統完善、宏觀控制強化等方式，從而實現對水利工程質量的有效控制與管理。

參考文獻

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［8］徐秀高，吳言評.獨流進洪閘推行內包責任制——促進護坡整修工程提前竣工［J］.海河水利，1983（04）.

中圖分類號：F273

文獻標識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0029-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.009

收稿日期：2015-06-22

作者簡介：劉志光（1968年—），男，工程師。