堅持質量與公平并舉加快推進教育現代化

王嘉毅甘肅省教育廳廳長

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堅持質量與公平并舉加快推進教育現代化

王嘉毅
甘肅省教育廳廳長

深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面完成《教育規劃綱要》發展目標的關鍵階段。甘肅省“十三五”教育事業改革發展必須始終堅持一個導向：全面貫徹落實中央和省委關于教育事業改革發展的戰略部署，圍繞全省經濟社會發展大局，著力解決教育事業發展最突出、最主要的困難問題，實現國家和甘肅省《教育規劃綱要》提出的“基本實現教育現代化”的奮斗目標。

深化綜合改革，為教育發展提供強大動力。

深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制。“十三五”時期，我省教育事業改革要在以下幾個方面取得突破進展。

一是深化辦學與管理體制改革，始終堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，增強教育發展活力。二是深化人才培養體制改革，樹立全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念和終身學習觀念。三是深化考試招生制度特別是高考制度改革，從根本上解決“一考定終身”的弊端。四是深入推進管辦評分離，擴大學校自主權，完善學校內部治理結構，建設現代學校制度。五是積極探索人事制度改革，制定推進城鄉教師輪崗制度；強化教師資格認證制度，打破教師終身制。六是建立縣區內片區聯動機制，探索教育集團化、協作化發展模式，推進區域內教育均衡發展。

大力推進素質教育，全面提高教育質量。

全面提高教育質量是“十三五”時期全省教育改革發展的主題。不斷完善政府主導、規范管理、課程核心、評價引領、督導保障的工作機制，建立和完善各級政府統籌協調、教育行政部門具體負責、有關部門配合實施的責任機制。

一是積極培養和踐行社會主義核心價值觀，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。二是深入實施素質教育，堅持德育為先、能力為重、全面發展，把課程教學改革作為實施素質教育的關鍵措施。三是全面加強教師隊伍建設，把建成一支高素質教師隊伍作為提高教育質量的關鍵舉措。

堅持共享發展，打贏教育脫貧攻堅戰。

共享是中國特色社會主義的本質要求。加快發展貧困地區教育、實現教育公平發展是“十三五”時期全省教育改革發展的又一主題。

一是教育建設項目進一步向貧困地區傾斜。加快擴大貧困地區學前教育資源，義務教育學校“全面改薄”進一步向貧困地區傾斜。二是優惠政策進一步向貧困地區傾斜。構建和完善從學前教育到高等教育的全覆蓋資助體系，并逐步提高資助和獎勵生均標準。三是教師隊伍建設進一步向貧困地區傾斜，使貧困地區教師隊伍整體素質和教學能力總體達到全省平均水平。四是教育信息化建設進一步向貧困地區傾斜，實現貧困地區教育信息化全覆蓋。五是支持特殊教育發展，全面保障殘疾人受教育權利。

堅持協調發展，促進各級各類教育全面發展。

推進各級各類教育協調發展是教育實現持續健康發展的內在要求。必須樹立系統培養觀念，推進學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育和繼續教育的有機銜接，推進教學、科研與實踐緊密結合，努力實現全省各級各類教育持續協調全面發展。

1.加快普及學前教育。按照“四個有利于”的原則，科學規劃、合理布局學前教育機構，大力發展學前教育特別是農村學前教育。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，用三年左右時間實現全省學前教育資源全覆蓋。引導樹立科學保教理念，防止和糾正“小學化”現象。到2020年，全省學前教育三年毛入園率達到85%，辦園條件明顯改善，保教質量明顯提高。

2.全面推進義務教育均衡發展。積極實施薄弱學校改造工程，經過3至5年努力，全面完成中小學標準化建設和薄弱學校改造任務。強化義務教育的“控輟保學”工作，按照義務教育均衡發展規劃確定的時間表和路線圖，到2020年，全省所有縣（市、區）基本實現縣域內義務教育均衡發展。

3.普及高中階段教育。合理確定普通高中和中職學校招生比例，到2020年，普及高中階段教育。加快普通高中薄弱學校改造和標準化建設，逐步消除大班額現象。全面提高普通高中學生綜合素質，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價，克服應試教育傾向。推動普通高中多樣化發展，促進辦學體制多樣化，擴大優質資源。

4.大力發展現代職業教育。一是在全省范圍內實現中職教育免學雜費全覆蓋。二是建成全省現代職業教育改革發展的戰略平臺和重要基地。三是優化整合全省職業教育資源，做大做強一批具有辦學特色的優勢學校。四是加快國家示范性職業院校建設，重點建設一批支撐地方產業發展和經濟轉型升級的特色專業。五是加快國家職業教育，助推城鎮化改革試驗區建設，構建從中職教育到專業學位研究生教育貫通的現代職業教育培養體系。六是完善畢業生就業和創業機制，增強職業教育吸引力。

5.著力推進高等教育內涵發展。按照穩定規模、調整結構、提高質量、突出特色的原則，深化高等教育改革，加快高等教育內涵式發展。一是積極推進應用型本科院校轉型發展，建立緊密對接經濟產業鏈的專業體系，適應和引領經濟社會轉型發展。二是實施高校創新能力提升計劃和基礎能力建設工程，全面加強高校基本能力建設和學科專業建設。三是積極爭取國家支持，增加高校在我省招生計劃和“對口支援”力度。四是深化高校綜合改革，擴大高校辦學自主權，建設現代大學制度。五是建立動態調整機制，積極開設經濟社會發展所需求的專業，擴大辦學質量高、辦學特色突出、社會需求旺盛的專業招生規模，壓縮辦學條件差、辦學質量低、畢業生就業難的專業招生規模。六是繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，著力提高教育教學質量。七是充分發揮高校在創新體系中的重要作用，鼓勵和支持高校進一步發揮智力優勢，提升服務地方經濟、服務社會發展的能力。

6.加快構建終身教育體系。大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。促進各種教育資源的整合與共享，構建社會化、信息化、覆蓋城鄉的繼續教育網絡。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學習的“立交橋”。

堅持開放發展，服務“一帶一路”建設。

建立高效靈活的國際合作交流管理和服務體系，努力形成多方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

1. 積極擴大對外開放。健全留學人員各項制度，提高留學生層次和質量。加快國際漢語教師人才儲備，推動省內高校在中亞國家開設漢語中心，利用地域優勢、文化特點，在中亞國家開展辦學活動。實施甘肅中小學校海外辦學計劃 ，著力培養能源、金融、物流、外貿、旅游、文化遺產保護等方面的專門人才。

2. 加強教育對內合作交流。探索建立跨國培養與跨境流動的人才培養機制，積極構建“一帶一路”高等教育共同體。鼓勵蘭州大學、西北師范大學等高校建立國際學術組織，為海內外學者創建交流平臺。鼓勵甘肅省特別是貧困地區學生到發達地區接受職業教育、就業、創業。鼓勵東部發達地區優質中小學通過合作辦學等形式在甘肅開設分校，擴大我省優質教育資源。