立足新起點　適應(yīng)新常態(tài)——推進“十三五”江蘇教育事業(yè)科學發(fā)展

沈健/江蘇省教育廳廳長

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立足新起點適應(yīng)新常態(tài)——推進“十三五”江蘇教育事業(yè)科學發(fā)展

沈健/江蘇省教育廳廳長

以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導向。

“十三五”時期是江蘇省率先實現(xiàn)省域總體教育現(xiàn)代化的決勝階段。全省教育事業(yè)改革發(fā)展面臨著新形勢和新任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下人才培養(yǎng)模式需要進一步改革創(chuàng)新，人口政策調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化對教育資源配置帶來新挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾的強烈需求之間的矛盾依然存在，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展還不平衡。這些都迫切需要深入推進教育事業(yè)改革與發(fā)展。我們要認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，深入實施《教育規(guī)劃綱要》，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，著力完善終身教育體系，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，確保到2020年，全省教育整體水平和綜合實力繼續(xù)位居全國前列，實現(xiàn)省域教育總體現(xiàn)代化，教育主要發(fā)展指標達到國際先進水平，建成學習型社會和人力資源強省?！笆濉睍r期，全省教育改革發(fā)展必須認真抓好五個方面重點任務(wù)。

高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育

加快學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持公益普惠、政府主導、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新推動，推進學前教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。擴大并優(yōu)化配置學前教育資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強化政府統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責，不斷優(yōu)化教育資源配置，破解瓶頸性制約因素和突出難題。加快實施義務(wù)教育學校辦學標準和“改薄”工程，開展義務(wù)教育學校標準化建設(shè)監(jiān)測。推進校園建設(shè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實施初中提升行動計劃。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅持高位普及、多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意，切實加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，提升高中整體水平。深化課程教學改革，加快實施教學改革行動計劃，全面提高教育教學質(zhì)量。

建設(shè)現(xiàn)代職教體系和終身教育體系

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化中職教育布局，實施高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，密切“政產(chǎn)學研”合作，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式。積極搭建職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、多元立交的橋梁。建立健全中職、?？?、本科、研究生教育貫通培養(yǎng)體系，全力創(chuàng)建中高等職業(yè)教育及應(yīng)用型本科、專業(yè)學位研究生教育貫通一體的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。實施職業(yè)院?，F(xiàn)代化計劃，推進職業(yè)教育標準化辦學，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。大力發(fā)展社會教育。推動學習型江蘇建設(shè)，完善終身學習網(wǎng)絡(luò)。擴大社會教育資源，以江蘇開放大學為載體，溝通學歷教育與非學歷教育、學校教育與社會教育、職前教育與職后教育。深化個人終身學習賬戶試點，建設(shè)終身教育學分銀行，建立學分銀行高校聯(lián)盟，將學分成果認證制度改革向縱深推進。

促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

貫徹國務(wù)院和江蘇省政府部署要求，爭創(chuàng)世界一流大學，建設(shè)有特色高水平大學和世界一流學科。改革完善省屬高校預算撥款制度。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，嚴控增量、做優(yōu)存量，引導高校分類發(fā)展，建立高校分類體系，實行分類管理，促進高校合理定位、轉(zhuǎn)型提高、特色辦學。積極推進新建本科、獨立學院等向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型。推進學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主”的原則，整合資源，控制總量。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展研究生教育，擴大高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，將存量本科資源配置優(yōu)先向蘇北、蘇中傾斜。提高民辦高校發(fā)展水平。試行民辦高校分類管理，鼓勵非營利性民辦高校發(fā)展，大力扶持和引導社會力量興辦民辦高等教育。增強服務(wù)發(fā)展能力。引導高校強化協(xié)同創(chuàng)新，推進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)教融合、校企合作。

深化教育改革開放

貫徹落實國務(wù)院及教育部相關(guān)文件精神，改革考試招生制度，繼續(xù)做好現(xiàn)行高考方案的完善和執(zhí)行工作，探索建立多元化的人才評價選拔制度體系。深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。深化教育管理體制改革，深入推進簡政放權(quán)和管辦評分離，擴大和落實學校辦學自主權(quán)，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、學校、社會三方新型關(guān)系，促進形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。健全各級各類教育分級管理體制，強化省級政府統(tǒng)籌，加大省市共建力度。全面推進教育對外開放。鼓勵高校與國際排名前200強的高校合作辦學，著力推動中外合作辦學高水平示范性建設(shè)，深入實施留學江蘇行動計劃，大力培養(yǎng)國際化人才。加強教育境外服務(wù)，努力使江蘇成為留學中國首選省份之一和參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。

提升辦學要素水平

穩(wěn)步增加教育投入。依法落實政府提供公共教育服務(wù)職責，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立健全教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，完善以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入保障體制，不斷增加教育投入。加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。完善教師培養(yǎng)體系。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學參與、本科和研究生教育為主的師范生培養(yǎng)體系。提升基礎(chǔ)教育教師隊伍整體素質(zhì)，加強教師隊伍特別是薄弱學科和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍，著力創(chuàng)建高水平高等教育教師隊伍。全面提升教育信息化水平。充分發(fā)揮信息化的支撐和引領(lǐng)作用，把教育信息化作為引擎，全面帶動教育現(xiàn)代化。優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，推進智慧教育建設(shè)，充分發(fā)揮教育信息化在推動教育綜合改革、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略作用。構(gòu)建擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面的有效機制，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，強化信息技術(shù)在教學、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合。