動漫產業發展中的制約因素及化解思路

郁彩虹

摘 要：作為國家動畫產業振興基地的無錫，近年來政府不斷加大對動漫產業的扶持力度，推動動漫產業發展并取得了顯著成效。但是仍然存在著產業結構不盡合理、產品差異化不明顯、市場占有率偏低、資源配置效率低下、原創產權缺乏法律保護、人才供需矛盾突出等瓶頸問題。因此，需要從健全動漫產業政策法規體系、積極加強政府引導與扶持、全面提高動漫作品創新能力、完善動漫產業盈利模式、提升動漫從業人員綜合素質等方面，加快推進無錫動漫產業發展。

關鍵詞：動漫產業;制約因素;化解思路

中圖分類號：F260 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）27-0032-03

自2005年以來，在政府引導扶持和企業自主發展下，無錫市通過集聚優質資源、扶持重點領域、培育骨干企業、發展公共技術平臺，培育出了一批原創能力強、市場成熟度高的動漫骨干企業，從而帶動優秀原創動漫作品數量逐年增多，動漫園區有序集聚化發展，一批較大企業獲資本青睞，手機網游在業內居領先地位。為此，無錫先后被國家新聞出版廣電總局授牌為國家動畫產業基地，被文化部授牌為國家動漫游戲產業振興基地，榮獲國家新聞出版廣電總局“最佳動畫基地”提名等榮譽。

一、扶持推進動漫產業發展的主要措施

近年來，無錫市委市政府高度重視動漫產業發展，專門成立市動畫產業建設領導小組辦公室，逐步建立完善一系列推進動漫產業發展的政策措施。

（一）逐步完善產業扶持政策體系

無錫的動漫扶持政策主要經歷了三個階段：2006年明確二維三維動畫片每分鐘扶持標準，發展至2007年在全國首創“項目攻關計劃”“衍生產業扶持計劃”，再到2010年引入“市動漫產業重點扶持單位”概念、2011年梳理播出平臺、播出時段，以進一步“扶優扶強”。2013年5月，無錫出臺《關于修訂無錫市扶持動漫產業發展實施細則的通知》，改變單一的按照播出分鐘數進行獎勵的模式，從事動漫產業重點扶持單位年度營銷收入、年度營銷增幅、年度財稅貢獻度、原創分鐘數四方面分別進行排名獎勵。政策體系的逐步完善和有力的產業扶持政策，為無錫動漫產業發展起到了良好的助推作用。

（二）高起點建設各類產業公共服務平臺

近年來，無錫動畫產業基地堅持以政府為主導，突出重點、科學規劃、加大投入，積極建設發展各類動漫平臺。自2007年以來，共投入資金近3 000萬元建設無錫動漫公共技術服務平臺，支持社會力量興辦動漫產業人才教育培訓機構（包括學歷和職業培訓）10所。其中，動漫公共技術服務平臺已于2010年入圍財政部文化部共同支持的全國十大平臺，獲500萬元資金扶持。該平臺立足影視動畫服務、新媒體服務、培訓認證三大部分，集三維動畫制作、二維動畫制作、動作捕捉、影視合成制作、數字錄音及新媒體業務于一體，提供綜合性動漫技術服務。

（三）鼓勵企業以市場為主導、多樣化經營

在新媒體傳播環境及產業結構調整的大背景下，單一做原創的企業越來越少，更多企業開始謀求新的發展方向，更需要抱團打造商業聯盟，共享市場信息和業界資訊，并在策劃、營銷、推廣等渠道建立合作共贏關系。為此，無錫市動漫行業協會及時發揮良好的紐帶作用，聯合全市主要的50余家動漫企業建立工作交流群，并定期舉辦協會會議和相關交流活動，及時傳遞業內展會、賽事信息，交流產品“走出去”經驗。其中，廣大中小型企業尤其關注新媒體等領域。無錫熊貓設計有限公司致力于漫畫創作，已出版“何大馬”系列漫畫兩套20余冊，并攜手漫友集團先后登錄三大移動平臺，成為中國移動通信內容提供商（CP）;偶形文化創作的木偶劇《項羽與劉邦》（原名《秦漢英杰》）于2013年3月在東京中國文化中心舉行公映發布會，與日本光文公司正式開始包括電視臺、DVD出版、衍生產品銷售等商業合作推廣。通過版權貿易等形式推廣動漫產品，企業國內外合作渠道逐漸暢通。

（四）狠抓動漫影視招商工作不放松

近年來，無錫動漫產業通過舉辦“無錫（首爾）動漫及網絡游戲合作懇談會”“無錫文化創意產業（北京）合作懇談會”“中國無錫動漫創意產業（倫敦）招商說明會”，承辦“蘇臺文化影視創意產業合作論壇”，連續多年參加中國國際動漫節等系列活動，影響力逐年擴大，吸引了越來越多的企業來錫創辦動漫企業。2013年，無錫市文廣新局會同無錫國家數字電影產業園赴美加舉辦“無錫影視文化說明會暨國家數字電影產業園推介活動”，推進了美國盧卡斯、工業光魔、派拉蒙影業等著名企業與無錫市的項目合作、加拿大魔科影業公司落戶無錫事宜，先后落地了《變形金剛4》《美國隊長2》等國際大片的影視特效后期制作業務。

二、發展動漫產業存在的主要問題

目前，無錫盡管動漫產業正在逐年做大做強，但機遇與挑戰并存，發展中仍存在一些凸顯出瓶頸問題：

（一）動漫產業結構不盡合理

無錫動漫企業多為中小型規模，部分原創企業因投入大、見效慢，不能完全走向市場，往往需要聯合其他企業一起承擔成本風險;有些企業為做大產值需要從事動漫以外的業務，如網絡策劃、廣告設計等;更多企業傾向于從事投入小、回本快的外包業務。

（二）動漫產品差異化不明顯

日本動漫產品分為兒童、少年、少女、青年、女性和成人等多種類型，且制作精美，情節吸引人，深受全世界消費者的喜愛。相比而言，無錫動漫品種較為單一，內容較為簡單，大都以兒童為主，難以吸引青少年和成年人群，看動漫作品被視為低幼群體而不被理解和接受，從而將龐大的消費市場白白拱手讓給美國和日本。究其原因，有的動畫制作公司不注重前期調研，不考慮受眾群體的需要，缺乏明確的受眾群體定位，不了解受眾喜好什么顏色、什么形象、什么故事、什么懸念、什么沖突、什么情節，閉門造車，憑空想象，使得動畫片缺乏吸引力和感染力。

（三）動漫市場占有率偏低

目前，國內異常活躍的長沙、廣州和杭州在動漫產業發展上已先行一步，并從中獲得豐厚收益。無錫動漫產業缺少上規模、上水平、產業鏈完整的龍頭企業，企業核心競爭力不足，效益較差，市場占有率仍偏低。同時，在無錫動漫業內競爭也很激烈，導致不少公司利潤受擠，成本壓力增大。今后，如何使無錫動漫產業在全國激烈的市場競爭中，無錫各動漫企業在本地市場競爭中，逐漸擴大市場份額，增強盈利能力，是亟須考慮的問題。

（四）動漫資源配置效率低下

目前，無錫動漫產業對現有資源缺乏合理配置，導致利用率較低。盡管在市政府大力引導和扶持下，已形成“一個基地、四個園區”的大格局，但對入駐企業不加篩選，導致園內企業良莠不齊，以及土地閑置和資源浪費。另一方面，許多優惠政策在執行中出現偏差。政府對動漫企業提供優惠政策及獎勵，主要是根據企業原創動畫片的播出平臺和播出時間進行相應獎勵，以致企業過多地將注意力集中到如何獲得播出資源上面。企業只看到眼前利益，缺乏對未來發展的整體規劃，不想靜下心去思考如何提高動漫創作能力及技巧，如何提升競爭力，如何樹立品牌讓自己的產品被大眾喜愛。

（五）動漫企業缺乏高端技術

無錫動漫企業面臨的主要困境是缺乏對高端技術的掌握。動漫制作技術主要有三種：二維動漫（Flash技術等）、“二維+三維”、三維動漫。制作成本上3D要比2D 高很多，但視覺效果要比2D好很多。目前，無錫大量動漫作品都是2D，缺乏對高端動漫技術的掌握，而且精通二維動漫技術或懂得三維技術的專業人員相對匱乏，加上國內3D技術不及美、日、韓等國，動漫技術的提高和發展深受制約。

（六）動漫原創產權缺乏法律保護

根據國際經驗，動漫產業的主要收入來自動漫產品的衍生品。近年來，隨著一些動漫公司推廣的動漫形象影響力的不斷提升，其衍生產品銷售也取得了巨大成功，但隨之而來的，就是大量仿制品、假冒產品充斥市場。究其原因，是由于動漫企業的知識產權保護意識淡薄，無錫乃至全國動漫行業普遍缺乏保護原創版權的相關法律法規，導致企業為了維持生存，寧可承接外地或國外動漫公司的發包業務，也不愿專注于原創。同時保護原創版權法律法規的缺失，也使得原創企業對打擊盜版心有余而力不足。此外，侵權判定標準不易掌握，也是目前動漫作品難以推陳出新的重要原因之一。

（七）動漫人才供需矛盾突出

目前，無錫動漫制作精英人才至少2 000～5 000人，加上院校培養的動漫人才保守估計有1～2萬人，大量散落在民間的動漫從業人員更是無從統計確認。由于市場競爭激烈而導致利潤低下，各動漫企業只能重點關注生存，基本上沒有多余的資金和精力投入到人才培訓中，更別說關注企業的發展和文化傳承了。近年來，盡管無錫動漫人才教育培訓發展迅猛，但多數教學培訓機構缺乏專業師資，且教師動漫素養不足，甚至不了解日式與美式動畫之間的區別;偏低的教材質量、滯后的教育體制和追求高大上的人才培養模式，與動漫操作需求和產業市場需求嚴重脫節，造成動漫人才就業難和企業人才青黃不接等問題。同時，大量行業骨干不斷流失，長期以往，勢必造成動漫作品質量下降，行業規模下降，甚至將引起動漫行業萎縮等問題。

三、加快無錫動漫產業發展的對策與建議

（一）健全動漫產業政策法規體系

1.健全動漫產業相關法律法規。目前，境外動漫業務發包和接包時經過海關報關，被視為來料加工的實體貨物，以稱重形式計量，在統計局的統計中還沒有文化產業名目。建議政府部門對動漫業務正確定性，使其在海關報送時實至名歸地加入文化產業中的動漫加工制作名目。

2.健全動漫產業知識產權保護體系。一方面，健全發展動漫產業的相關法律法規，另一方面，逐步完善動漫產業知識產權保護性法規，對引進、播放、經營境外動漫產品要有更加明確的法規可依，加大對本土動漫產品及其衍生產品的知識產權保護力度和對侵權盜版違法行為的打擊力度，保護動漫游戲經營單位和用戶的合法權益，為無錫動漫產業發展營造良好的環境。

（二）積極加強政府引導與扶持

1.建立專業人才認證平臺。目前，無錫缺乏權威性的正規動漫人才培訓機構，動漫制作公司既無力培訓，更不具備專業考級和頒證資格。為此建議：一是由政府相關部門制定動漫從業人員準入標準，組織從業人員參加專業考級并頒發級別證書，且對達到不同考級的人才配以相應的優惠補貼，甚至向動漫企業推薦。按照官方考級證書，有利于鼓勵分散在民間的動漫從業人員從“地下”走向“地上”，再將其集中起來進行專業化、高端化的動漫技能培訓，便于企業吸納人才;二是動漫產業管理部門應對本地動漫從業人員的年齡層次和專業水平等方面進行摸底歸整，并建立動漫人才信息管理庫，以利于動漫企業引進人才。

2.發揮無錫動漫行業協會的作用。通過動漫行業協會，既便于與日本動漫互助會對接相關事項，又便于聚焦資源，帶動行業發展，形成專業培訓機構，使從業人員以穩定狀態就業，形成穩定的人才隊伍，還便于規模化、集約化地為各動漫企業統一采購耗材，既降低采購成本，又使得企業能夠專注于創作和制作業務。

3.開通無錫至東京的直達航班。目前，日本動漫互助會每天有人員去上海對接長三角地區的動漫發包或接包業務。盡管無錫與上海之間有航班，但無錫企業每年往返于錫滬之間的成本仍高達40萬～50萬。若開通無錫至東京的直達航班，可以提升無錫動漫產業規模，并將一些有利資源引進無錫。如，可將日本到長三角的對接基地由上海遷到無錫。

4.設立政府動漫產業基金。可以成立動漫產業基金會，邀請有實力的企業或者成功企業家給予資金方面的支持，或者可以動員現在已經有的基金會，讓他們參與動漫產業發展的項目。動漫產業基金主要用于動漫作品創作，鼓勵那些動漫創作者、動漫技術平臺建設、中小創意企業或動漫企業的發展，扶持科研機構和大專院校建設，鼓勵高端創意人才的培養和引進。

5.積極引導協調構建融資渠道。由于動漫作品制作成本很高，政府應加大對動漫企業專項資金的扶持力度，創新融資方式，加強銀企合作，解決無錫大多數動漫企業普遍面臨的資金短缺問題。同時，應在政府推動下，不斷完善包含動漫在內的文化產業投融資體制和平臺，加強銀企合作與銀團授信，打造綠色投融資通道。政府還可向相關投資公司引導推薦，促其對成長性好的動漫項目給予風險投資;鼓勵金融機構以無形資產質押或者以無形資產為主的組合貸款方式為企業提供融資服務，開發特色文化產業金融信貸產品;引導影視、創意設計等其他文化業態對接動漫資源，合作互利，推動動漫企業進一步做強;學習迪斯尼公司，夢工廠和皮克斯等企業的融資方式，通過股份制改造，爭取股票直接上市、買殼上市或借助資本市場兼并收購進行融資;積極探索政府推動銀行、擔保公司、投資集團協力為中小型文化創意企業量身定做金融產品，打造“銀企合作”“銀團授信”等綠色投融資通道;動漫企業可積極爭取各大銀行、風險投資機構在投融資方面創新金融產品，更大力度地支持企業成長，促進動漫產業發展。

（三）全面提高動漫作品創新能力

動漫產業以優秀的動漫作品吸引受眾，而優秀的作品又以特色創意取勝。動畫創意是動畫產業發展的前提和基礎，而動畫創意必須深入研究受眾的心理特征和文化需求，在思想內涵上深入挖掘、在藝術創作上開拓創新、在制作質量上精益求精，有針對性地開發適合不同年齡觀眾的動畫片，創作出更多內容健康、立異新穎、情節動人、特色鮮明的優秀動畫作品。美國的《功夫熊貓》、日本宮崎駿的系列動畫電影，均利用東方文化元素獲得了極大的成功。無錫歷史悠久，文化淵源深厚，名人逸事、歷史傳說等都值得用動漫形式表現趣致內容。建議企業進一步從生活中尋找素材，挖掘現實生活中的商機，把握產業發展脈搏;通過指導企業參與各類動漫賽事評選，擴大動漫的影響力和輻射力;通過動漫展會、技術研討、行業峰會等方式加強國外與國內動漫企業合作，從中借鑒、學習、吸收國外先進的動畫創作理念、技術、研發方式和運營模式，促使動漫作品產業化。

（四）完善動漫產業盈利模式

動畫產業是資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動密集型的開發潛力很大的新興產業和朝陽產業，具有消費群體廣、市場需求大，產品生命周期長等特點。動畫片資金投入大，制作周期長，經濟回報多，經營風險高。現階段，僅靠播出費用無法收回成本，出售給電視臺播出的費用占到制作費用的一部分，很多收益需要利用衍生產品來獲得。因此，企業經營者、管理者在創造每一部動畫片時，一定要十分清楚自己通過哪些步驟、途徑和運營模式收回成本，獲取利潤一定要盡可能規避資金風險、運營風險和技術風險，才能循序漸進不斷發展。

（五）提升動漫從業人員綜合素質

在建立合理的人才培訓和激勵機制基礎上，實施多元化的人才培訓方式。首先，增加培訓機構，擴大培訓規模;其次，為動漫企業量身設置培訓課程，加強校企合作，強化實踐教學。

[責任編輯 ? 劉嬌嬌]