新生代農民工的“扎根”與“歸根”

何彥霏

摘 要：中國的城鄉二元經濟結構是阻礙城鄉一體化發展的主要障礙，經濟的快速發展和城鎮化步伐的加快促使新生代農民工大量進入城市，并逐步融入城市，導致農村青壯年勞動力大量流失，農村建設停滯不前，城鄉差異更加明顯化。同時，由于城鄉政治、經濟、文化的差異，加之新生代農民工自身技能和素質等問題導致其融入城市也帶來了不少的挑戰和障礙，在城鄉二元化經濟背景下，解決新生代農民工的出路成了討論話題。從城鄉二元經濟結構入手，指出新生代農民工的出路：一是“扎根”城市，融入城市;二是“歸根”農村，建設農村，使城鄉二元向一元轉化，統籌城鄉發展，最終實現城鄉一體化建設的偉大目標。

關鍵詞：新生代農民工;扎根;歸根;城鄉二元經濟結構

中圖分類號：F320 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）27-0011-02

隨著工業化和城鎮化的快速發展，農民工已經成為了我國現代化建設的重要參加者和貢獻者，特別是20世紀80年代后該群體內部出現了分化，新生代農民工這一概念逐漸被提出。受國家“優先發展城市經濟”戰略的影響，以現代化的大工業生產為主的城市發展迅速，而以小農經濟為主的農村經濟發展相對遲緩，城鄉之間差距也隨之增大，形成二元經濟結構。在這種城鄉二元經濟結構背景下，新生代農民工的出路研究就顯得尤為重要，是“扎根”城市，還是“歸根”農村，這是解決新生代農民工出路問題的關鍵，更是促進城鄉一體化建設的過程和方法。

一、新生代農民工與城鄉二元經濟結構

（一）新生代農民工

農民工是在改革開放過程中為祖國建設做出貢獻的主要勞動大軍，是中國現代化建設和發展的重要力量。農民工的出現已經有三十多年，隨著時間的不斷增長，進城務工的農民在年齡構成、進城動機和自身特征上也越來越不同，農民工群體出現了分化，這一分化也引起了國內不少學者的關注，王春光教授首先根據這一群體的特點概括出了新生代農民工的概念，他指出：新生代農民工大多年齡在20歲左右，于20世紀90年代外出務工或者經商，在城市中以非農身份就業為主的農業戶籍人口。從概念中可以看出，首先，他們的年齡普遍偏小，屬于真正意義上的80后，是在改革開放和經濟快速發展下成長起來的新一代群體，因此對農村、農業、農民等不是那么熟悉，同時他們又渴望融入城市社會生活中;其次，他們不屬于農村第二代流動人口，不是在進城過程中出生和長大起來的，而是介于第一代與第二代之間過渡性的農村流動人口，與第一代農村流動人口在進城目的與自身素質等方面有著明顯的差別。

新生代農民工是農民工群體發展過程中出現的一個新的群體，與傳統的農民工相比，雖然具有新的時代特征，但是仍然處在城鄉二元經濟結構背景下，因此與傳統的農民工面臨著共同的社會問題，可以說是傳統農民工問題在新時代的體現、延續和發展。但同時，由于其生長在改革開放、社會加速轉型和跨越發展的時代背景下，因此，自身又呈現出時代性、發展性、雙重性和邊緣性等新特點。在社會轉型和時代發展的背景下，越來越多的農民工不再把進城務工看成是解決溫飽問題的手段，而更多的看成是謀求發展，實現自身價值的途徑，他們不僅注重工資待遇和工作環境，更加關注自身技能的提高和自我權利的實現。但同時，由于城鄉二元經濟和自身素質的影響，兼有農民和工人雙重身份的新生代農民工們又很難真正地融入城市生活之中，而對傳統鄉土社會又不那么熟悉，在城鄉兩端都處于邊緣化狀態。因此，找尋新生代農民工的出路問題顯得尤為緊迫和重要。

（二）城鄉二元經濟結構理論

二元經濟結構理論是區域經濟學理論的奠基性理論之一，最早由英國經濟學家劉易斯提出的。他把發展中國家的經濟形態概括為二元經濟結構模式，將發展中國家的經濟劃分為農業和工業兩個部分。該理論認為，發展中國家存在大量的農村剩余勞動力，由于其邊際生產率近乎為零，使得其報酬很低，而工業部門則正好相反，其報酬水平就遠高于農業部門，正是這種報酬水平的差異促使勞動力不斷從農村向城市遷移。中國的城鄉二元經濟結構可以簡單概括為：以社會化大工業生產為主的城市經濟和以小農生產為主的農村經濟并存的經濟結構模式。主要表現為：城市經濟主要以現代化的大工業生產為主，而農村經濟則主要以典型的小農經濟為主;城市的配套基礎設施完善且先進，而農村的基礎設施相對簡單和落后;城市的人均收入和消費水平遠遠高于農村人均收入和消費水平;城市居民的受教育水平和自身所具備的技能較農村居民高等。這種二元經濟結構是構成這些國家相對貧困和落后的主要原因，同時也阻礙了國家的進步和發展。只有實現了城鄉二元經濟結構向現代經濟結構的轉換，發展中國家才能實現真正意義上的現代化。

中國的二元經濟結構在國家的發展過程中也產生了諸多矛盾，如貧富差距逐步擴大、區域發展日益不平衡、城市文化素質差距漸趨擴大等，已經成為影響和制約中國經濟及現代化發展的重要障礙。

（三）新生代農民工的發展與城鄉二元經濟結構的關系

新生代農民工的發展與城鄉二元經濟結構有著密切的關系，由于城鄉二元經濟結構的存在，使得新生代農民工大量地涌入到城市中去。這樣，勞動力集中在城市，城市得以發展和壯大，而農村勞動力缺失和匱乏，加之生產力低下，經濟得不到發展，城鄉差異進一步拉大，不利于城鄉的統籌發展和社會的穩定。反過來，農村勞動力大量滯留農村，被束縛在土地上，不利于農村建設的同時，也阻礙了農民個人自身技能和素質的提高。因此，大量的勞動力涌入城市或者滯留在農村，都不利于勞動力資源的優化配置，城市與農村均得不到良好的發展，這樣惡性循環，城鄉差異越來越明顯，城鄉二元經濟結構更加突出。因此，二者是相互影響和相互制約的。

二、新生代農民工的出路——“扎根”與“歸根”

（一）新生代農民工的“扎根”

城鄉二元經濟結構的存在和發展帶來了一系列的問題和矛盾，解決這一矛盾的根本出路就是農民工的市民化，也就是新生代農民工在城市“扎根”。新生代農民工在城市中要注重提高自身技能，完善自身的素質，增強自身的市場競爭力，不僅要在經濟上融入城市生活，更要在生活中和精神文化上融入到城市社會中，成為真正的“市民”。同時隨著工業化和城鎮化的發展，積極促進城鄉良性互動，逐步減少農村人口，轉移農村剩余勞動力，增加城鎮人口，真正意義上的幫助農民工的市民化，解決農民工融入城市的需求。這樣，以農民工的市民化帶動城市化發展，轉變農村生產方式，提高勞動生產率，走農村城市化的經濟發展道路，逐步提高農村的經濟效益和社會效益。最終通過農民工的市民化和城市化解決我國二元經濟結構矛盾，實現城鄉一體化發展。

（二）新生代農民工的“歸根”

在解決城鄉二元經濟的矛盾中，市民化是解決其出路的最好方式，但是并不是唯一的方法，隨著農村大量勞動力的遷移城市，農村得不到勞動力資源和智力資源的支持，相關問題也逐步凸顯，導致農村土地大量閑置、留守兒童家庭教育問題突出、孤寡老人養老問題等。其次，在城市“扎根”的新生代農民工由于自身的因素和城市居民歧視等因素真正的融入城市，成為市民的愿望也受到了限制，使得新生代農民工“亦工亦農”角色更加尷尬，邊緣化處境更加明顯;再者，隨著城鎮化的發展，越來越多的新生代農民工擁有了一技之長，回到農村就業、創業，建設農村的愿望逐步增強。所以，新生代農民工“歸根”農村就成了不少新生代農民工的選擇之一。根據城鄉二元經濟結構理論，城鄉二元經濟向城鄉一元經濟轉變的過程是由農村支持城市發展轉變為城市反哺農村，城市和農村協調發展，共同進步，最終實現城鄉一體化的過程。在這個過程中，一部分青壯年勞動力轉移到城市，建設和發展城市的同時，另一部分青壯年勞動力要回到農村，“歸根”農村，改變農村原有的社會結構和人口結構，發展農村經濟，更好地建設社會主義新農村，對于最終消除城鄉二元經濟結構，統籌城鄉經濟發展有著促進作用。

三、總結

中國的城鄉二元經濟結構與新生代農民工的產生、分化和發展有著密不可分的關系。所以，解決城鄉二元經濟結構，促進城鄉一體化與解決新生代農民工出路有著不可分割的關系，對于農民工這一城市和農村都重要的勞動力的流向問題，不能單方向流動，而是應該通過政策引導其在城鄉之間合理、有序流動，既要“扎根”城市，融入城市，又要“歸根”農村，建設農村，這樣才能使新生代農民工這一重要勞動力資源得到優化配置，建設城市的同時發展現代農村經濟，逐漸縮小城鄉差距，促進城鄉之間平衡、協調發展，推動經濟結構由二元變為一元，最終達到城鄉一體化發展的目標。

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[責任編輯 ? 劉嬌嬌]