勝任力模型在公務員培訓中的運用

李治錕

摘 要：知識經濟時代下，公務員培訓投資已成為人力資本增值的主要形式之一，全面提升我國公務員的能力素質能夠為打造一個成功且富有競爭力的組織奠定基礎。要想實現公務員培訓投資效益的最大化，就需要實現培訓模式的創新，而勝任力模型的引入則為提高公務員培訓的有效性開辟了新途徑。本文針對勝任力模型在公務員培訓中的運用進行了研究與探討，以供參考。

關鍵詞：勝任力模型；公務員培訓；運用；研究

中圖分類號：C961 文獻標識碼：B

勝任力模型誕生于美國，并被廣泛地應用于企業培訓中，為提升企業員工的能力素質奠定了基礎。而隨著社會經濟的發展和知識經濟時代的到來，這促使我國逐漸提高了對公務員培訓工作的重視程度。但是，一直以來我國公務員培訓的效果不佳，現有培訓模式難以提升公務員的綜合能力及素質，進而致使我國公務員組織群體的競爭實力偏弱；而將勝任力模型應用于公務員培訓中，則能夠通過對這一培訓流程的再造來提高公務員培訓的質量，實現培訓投資效益的最大化，為全面提升我國公務人員的能力奠定基礎。

一、當前我國公務員培訓的現狀分析

1.所存在的問題

公務員培訓的目標是在進一步提升公務員知識能力素質的基礎上，確保公務員群體能夠將培訓的內容轉化為自身的知識技能，通過組織的構建來提升培訓的綜合效益。而從目前我國公務員培訓工作開展的現狀看，培訓的有效性偏低。具體存在的問題如下：第一，尚未實現有針對性的培訓，相應知識技能培訓無法滿足實際需求。在實際開展這一培訓工作的過程中，培訓的主要內容是圍繞著專業知識與技能的提升而展開的，在培訓的過程中只是簡單地按照崗位級別來進行培訓，并沒有結合人才層次與需求的不同來實現有針對性的培訓，致使培訓效果大打折扣。第二，并未實現對公務員素質的有效開發。公務員作為人民的公仆，要做到全心全意為人民服務，承擔起自身的職責，以較高的公共服務意識與道德素養來約束自身的行為，同時要具備良好的政治素養，而相應培訓模式并未實現對公務員基本素養的有效培養。第三，尚未將培訓成果進行有效的轉化。培訓工作的最終目標是確保公務員將培訓成果轉化為自身的知識素養，而由于培訓的評價機制不健全，致使培訓成果難以實現有效轉化，培訓的有效性大打折扣。

2.影響培訓效果的主要原因

從宏觀方面而言，導致公務員培訓有效性不足的主要原因為：第一，相關法律基礎不完善。現有的法律并沒有針對公務員培訓工作的基本要求進行細化，因此，相應培訓工作的開展無法實現規范且得到落實，同時也使得培訓工作過于形式化。第二，缺乏足夠的資金做支撐。公務員培訓的資金基礎主要是依賴財政撥款，而公務員培訓本身所需資金較大，現有資金渠道難以滿足實際培訓工作的開展，加上培訓資金使用不合理，致使培訓工作難以得到開展與落實。第三，對于培訓的重要性認識不足。當前，對于公務員培訓這一工作，相關領導給予的重視不足，相應公務員本身對培訓工作也缺乏足夠的重視，參與的積極性不高，致使公務員培訓難以發揮出應有的作用。

從微觀方面看，主要原因為：第一，培訓需求分析不完善。培訓工作的開展需要以完善需求分析為基礎，以明確培訓的目標，實現整體規劃，并明確個人實際需求，為實現有針對性的培訓工作的落實奠定基礎。第二，培訓計劃缺乏全局性。在培訓內容上缺乏針對性且過于陳舊，過于強調政治理論的學習而忽略了知識能力與職業素養的培養；培訓師資力量過于薄弱，現有培訓機構單一，難以滿足開展實際培訓的需求。第三，培訓方法過于陳舊，依舊是以灌輸填鴨式的模式為主，培訓人員過于被動，參與的興趣與積極性不高。第四，培訓評估體系不健全。相關評估層次不夠深入，評估內容不夠具體，難以為實現培訓成果的轉化提供支撐。

二、勝任力模型綜述

1.內涵

勝任力是由英文單詞“competency” 翻譯而來的，所指的是社會個體所具備的獨特優勢，這些優勢的存在能夠為個人出色完成崗位工作提供保障，而這些獨特的優勢則包括了個人的價值觀、知識技能、綜合素養等。而勝任素養模型則是針對組織部門績效達標者所應具備的勝任素質特征進行描述的一種書面形式，針對績效優異者與一般人在能力素質與行為動機上的不同進行鑒別，并通過開發相關產品與培訓來實現優化與完善，進而提升人員的知識技能水平與素養。

2.類型與構成要素

第一，常見的勝任力模型。主要包括：①冰山模型。勝任力構成要素為動機、特質、自我概念、知識以及技巧；②洋蔥模型，這一模型是對冰山模型的進一步拓展與補充，除了冰山模型中的五要素以外，還包括了價值觀、個性、態度等。該模型的構建，能夠為相應的構建者更好地把握勝任力模型下的培養要素，并實現有效的落實，并為提升培訓的有效性奠定理論基礎。第二，構成要素。個性要素，這一要素作為個人的特質，是一個人本身所固有的一種個性化特征。比如一個人性格特點所表現出的誠實、正直抑或是驕傲、自負等。而這一個性要素則直接影響到了一個人的能力與行為，進而也就影響到了個人的工作績效。因此，在應用勝任力模型進行培訓的過程中，需要針對個性要素進行分析，以確保培訓的有效性。能力與行為特征，能力包括工作技能與綜合能力，指的是勝任一個工作崗位所需的專業技能以及滿足實際工作之需的綜合技能，即復合型人才。必備知識要素，指的是基本的知識素養，需要在建模的過程匯總實現專業知識層次的劃分。工作經歷與經驗，這一要素包括個人從事相關工作的年限，并在實際實踐的過程中所積累的經驗，工作經歷的長短并不能夠作為評價一個人工作經驗的標準，在實際建模的過程中，需要以個人的實際情況以及崗位實際需求為基礎。

三、勝任力模型在公務員培訓中的具體應用

1.需求分析

第一，立足于公務員自身內在素質的分析與培養，根據崗位需求以及個人知識能力水平，明確阻礙性因素。第二，勝任力模型是立足于組織戰略發展目標這一維度的，將個人的發展、職位需求以及組織可持續發展相結合，從戰略全局角度進行協調，為從根本上提升公務員的綜合能力素質奠定基礎。第三，要具有前瞻性，即根據組織發展的戰略目標，對未來發展需求進行預測，進而以具有前瞻性的培訓模式來滿足實際變化發展之需，在發生問題前便實現對公務員相應能力素質的培養。第四，構建“學習型組織”，即將終身學習理念貫徹于培訓中，強化學員的自我學習意識與能力，以通過自身主觀能動性的發揮來實現自身的可持續發展。基于勝任力模型的培訓流程再造的實現過程為：從組織內部現階段發展的情況出發，獲取組織的全力支持，然后明確組織發展的戰略目標，定位培訓需求，并實現有針對性培訓計劃的制訂，再次通過崗位層次的分析來明確公務員的具體需求。最后整合培訓，以搭建出基于勝任力模型下的培訓組織形式。

2.具體實施對策

（1）打造優秀的培訓師隊伍。對于公務員培訓工作而言，有別于其他教育培訓工作。作為一種職業培訓，它要求相應的培訓講師要具備與之相適應的能力素質。在組建講師隊伍的過程中，需要確保講師具備健全的理論知識，能夠滿足培訓工作的實際需求，同時還需要具備豐富的培訓經驗與技巧。而面對基于傳統公務員培訓模式下的講師隊伍現狀，大部分講師都難以滿足這一要求，一般培訓工作開展的過程中，講師就如同“傳話筒”一般，難以發揮出應有的作用。因此，為了提高公務員培訓的有效性，則需要從講師隊伍的構建著手，針對勝任力模型下對講師的實際要求，以專職與兼職相結合，確保相應的專職講師能夠具備完善的理論知識與豐富的培訓經驗，并要通過兼職的形式來實現專家學者的外聘。

（2）實現培訓渠道的進一步拓寬。傳統公務員培訓模式下，公職人員培訓工作一般都是通過黨校等機構作為培訓場所來達到培訓目的，而這一類機構的主要特點便是具有較強的政治性，相應培訓內容也是圍繞政治素養的培養與提升來落實的，因此，相應培訓的效果不好。而行政部門所開展的培訓工作都是借助政府撥款而實現的，因此缺乏市場化理念意識。因此，面對這一培訓現狀，則需要拓寬培訓渠道，基于勝任力模型下多元化培訓渠道的搭建，可以將政府、高校以及社會進行結合，并以培訓外包的形式來面向市場，以進一步豐富并健全培訓內容，為確保培訓全過程的質量奠定基礎。

（3）實現培訓課程的開發與設計。基于勝任力模型下，相應培訓工作的開展需要實現課程體系的完善設計與開發，以確保相應培訓內容能夠滿足實際需求，最終提升培訓的有效性。在實際操作過程中，需要結合勝任力模型的要求，實現內訓與外訓課程的構建，針對相應培訓課程類型來實現相應教材資源的搜集與整理。在內訓課程上，需要針對公務員崗位實際之需實現具有針對性教材的編寫；在外訓課程上，則需要結合自身的培訓目標，實現培訓內容的進一步豐富與完善，為全面提升公務員的綜合能力素質提供保障。

（4）構建完善的激勵機制與評估體系。在激勵機制的構建上，為了切實實現對培訓效果的轉化，以提升公務員的能力素質，就需要通過激勵機制的構建來調動公務員參與培訓的積極性，將薪資水平、職位晉升以及個人知識能力素質相連接，通過激勵機制來調動公務員參與培訓，實現對培訓成果的轉化，提高其自身的綜合能力及素質；并通過培訓反饋工作的落實來明確培訓工作開展的現狀與所存在的問題，以實現有針對性的培訓。這一評估體系的搭建要針對培訓需求分析、培訓實施以及培訓成果轉化等各階段來實現相應評估工作的落實，以確保公務員培訓工作能夠實現既定目標，提高培訓的有效性。

綜上所述，為了進一步提高公務員培訓的有效性，要求轉變當前公務員培訓的模式，而將勝任力模型應用于公務員培訓中，則能夠為達成這一目標奠定基礎。在實際應用的過程中，需要在明確勝任力模型內涵的基礎上，掌握目前公務員培訓的現狀與問題，并基于勝任力模型下實現對培訓需求的分析，進而落實有效的培訓對策與措施，以積極發揮出勝任力模型在公務員培訓中的作用與價值。

參考文獻：

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