加強制度建設 推進單位規范化管理

韓麗會

摘要：本文從介紹基層單位制度建設情況出發，介紹了一些經驗、做法，總結了制度匯編的意義及執行情況，并提出了建議。

關鍵詞：制度建設 職責 意義 執行情況 建議

制度建設工作是一個單位管理工作的基礎，俗話說“沒有規矩，不成方圓”，規范、科學的規章制度能夠規范、約束員工行為，使單位各項工作有章可循，提高整體管理水平和工作效率，保證單位健康順利發展。

一、我局制度編制情況

黃壁莊水庫作為省直事業單位，大（Ⅰ）型水利工程，始建于1958年，1968年基本建成，擔負著農業灌溉、發電供水、工業供水、城市生活及環境供水，以及給北京供水的重任。根據單位發展和各項管理工作的具體要求，先后組織了1999年、2005年和2013年三次管理制度匯編，經過修改完善，新的管理制度匯編更加完整、更加規范、更符合單位發展的要求，可執行性更強。

二、內容劃分

修改完善后的管理制度按照內容分為兩部分：第一部分為職責范圍，包括管理局、局黨委、各處室、各崗位及群團組織職責；第二部分為管理工作制度，包括民主決策制度、黨群工作制度、行政管理制度、人事工作制度、財務和資產管理制度、工程管理和維修養護制度、考核和責任追究制度。

三、各部分內容分解

（一）職責范圍

1、管理局和領導班子職責

包括管理局、局黨委、局紀委、黨委書記、局長等九項職責。各項職責從管理范圍、行政職責、業務分管等幾方面進行詳細編制。

2、各處室職責

包括辦公室、黨委辦公室、人事處、財務計劃處等十三個處室職責。每個處室職責分為本處職責和本處各崗位職責，詳細闡述了各處室職責范圍、主要日常業務、完成目標及處室負責人、處室各崗位擔負的業務、職責內容。

3、黨支部和群團工作職責

包括黨支部、黨支部書記、黨小組、團支部、婦委會、工會委員會六項職責。各項職責從指導思想、工作內容、工作原則等方面進行了具體闡述。

（二）管理工作制度

1、民主決策制度

包括黨委會議事規則、局長辦公會制度、局務會制度、職工代表大會條例四項制度。制度從指導思想、工作范圍、程序及組織監督等方面進行了具體規定。

2、黨群工作制度

包括黨員領導干部民主生活會制度、黨委中心組理論學習制度、黨務公開實施辦法、紀檢監察工作制度等十四項制度，內容涵蓋了民主生活、理論學習、黨務公開、紀檢監察、黨風廉政、誡勉談話、公開承諾等。

3、行政事務管理制度

包括局務公開、公文管理、保密制度、檔案管理、車輛管理、公務招待、安全生產等十一項制度，內容涵蓋局務公開、公文、保密、后勤管理、安全生產等。

4、人事工作制度

包括科級領導干部選拔聘任制辦法、職工聘用制管理暫行辦法、職工考勤及請銷假管理辦法等十項制度，內容涵蓋干部選拔、考勤管理、教育培訓、職稱申報、工資發放管理等。

5、財務和資產管理制度

包括預算管理辦法、大額資金支付管理審批制度、財務收支與經濟業務辦理請示審批制度等八項制度，內容涵蓋預算、大額資金、財務收支、物資采購、資產管理、差旅費、內部審計等。

6、工程管理和維修養護制度

包括防汛工作制度、工程監測制度、水庫調度制度、工程維修養護制度等九項制度，內容涵蓋防汛、工程監測、水庫調度、維修養護、工程建設等。

7、考核和責任追究制度

包括處室目標管理考核辦法、工作人員目標考核辦法、責任追究辦法等六項制度，內容涵蓋目標考核、責任追究、職工獎懲、工作督查等。

四、重新匯編的意義

隨著社會和單位發展，原來的管理制度已出現內容不完善和不適應當前發展狀況的問題，因此為適應我局管理、改革、發展新形勢新任務的需要，進一步推動各項管理工作制度化、規范化和科學化，建立規范高效的管理體制，形成比較完整的規章制度體系，對原有的制度進行了系統的修訂、補充和完善。在廣泛征求意見的基礎上，多次組織討論并認真整理、修改，最后匯編成冊，本次匯編是我局管理工作進一步規范化的一個標志。

五、制度執行情況

新制度一經發布，全局上下組織了全面的專項學習。各處室能夠積極主動地組織本部門人員利用每周學習日學習規章制度，大部分職工也能夠利用業余時間學習制度，主動了解其他部門的業務內容。督查小組在認真落實、模范遵守我局制度的同時，能定期不定期對全體職工遵守制度情況進行督促檢查，強化了制度的執行力度，為單位健康發展提供了強有力的制度保障。新制度全面執行以來，進一步規范了工作程序，嚴肅了工作紀律，提高了工作效能，簡化了辦事程序，初步形成了用制度管人、用制度管事的局面。廣大職工都能認真遵守各項規章制度，并落實在具體工作中，學制度、用制度、守制度在單位上下形成風氣，取得了較好的成效。

同時在制度執行過程中，發現制度中個別規定在實際執行中不夠完善，后續對有關制度進行了適當的修改、補充，如：2015年5月制定印發了《節假日值班管理辦法》，2015年6月修訂印發了《河北省黃壁莊水庫管理局專業技術崗位聘用管理辦法（試行）》和《河北省黃壁莊水庫管理局專業技術職務任職資格申報推薦辦法（試行）》，進一步完善了單位制度建設。

六、建議

完善的管理制度是做好單位各項工作的前提，制度建立后，一方面我們要嚴格執行、認真監督，真正發揮制度在管理工作中的約束力和保障性；同時，隨著社會發展，現有的管理制度必然會產生不適應管理工作需要的問題，要及時修改完善，建議5-8年重新匯編一次，以適應發展的需要。