淺議青海省奶牛發展面臨的挑戰及對策

仁欠端智　（青海省海東市平安區農牧局　810600）

淺議青海省奶牛發展面臨的挑戰及對策

仁欠端智（青海省海東市平安區農牧局810600）

近年來，青海省將奶業作為農區畜牧業增效、農牧民增收的重要產業，不斷加大扶持力度，強化生鮮乳質量安全監管，奶業呈現出快速發展勢頭。本文分析了青海省奶牛業發展的現狀及奶業發展面臨的挑戰，闡述了青海省奶牛業的發展潛力和目標，并提出要加快奶牛產業化發展，首先應提高認識，重視奶牛品種改良、科技推廣、種草養牛和加快奶產品加工流通等，同時政府應給予必要的引導和扶持。

1　奶業發展的現狀

（1）近年來，隨著全省各地荷斯坦牛的引進和推廣，奶牛養殖作為新興產業，很快發展起來，無論是在奶牛飼養、品種改良，還是在乳品加工銷售方面都有了較快的發展。奶業在全省既是傳統產業，又是優勢產業，廣大農牧民群眾自古就有飼養產奶牛的習慣，是畜牧業的一個重要組成部分，保持本省奶業持續健康發展，是優化農業結構，建設現代農業的需要；是促進產業進步，增加農民收入的需要；是改善居民膳食結構，增強全民體質的需要。加快本省奶牛產業的發展，對于推動西部地區和促進全國奶牛產業的發展具有十分重要的意義。（2）據統計，2015年全省共存欄牛511.34萬頭，其中奶牛24.48萬頭、黃牛36.71萬頭，占全省牛存欄的4.78%和7.17%。與2010年相比，奶牛和黃牛分別增加3.27萬頭和3.63萬頭。從地域分布看，奶牛及黃牛主要集中在以湟水河谷地為中心的東部農業區的2市9縣中，包括海東市的民和、樂都、平安、互助、化隆、循化6縣和西寧市郊及大通、湟中、湟源3縣，這一地域共存欄奶牛及黃牛20.34和24.38萬頭，占全省奶牛及其黃牛存欄的83.08%和66.41%。2015年全省牛奶產量為38.72萬噸，其中2市9縣牛奶產量為20.20萬噸，占全省牛奶產量的52.17%，隨著我省乳品加工企業的不斷壯大和奶牛改良力度的不斷加大，良種奶牛呈快速發展的勢頭。

2　奶業發展面臨的挑戰

2.1優良品種少，奶牛單產水平低國家奶牛良種補貼項目實施以來，雖然本省奶業保持了良好的發展態勢，但是困擾行業進一步發展的問題也日益凸顯出來。一是奶牛優良品種小，種群質量差，造成本省奶牛養殖效益低、抗御市場風險能力弱；二是奶牛單產水平低，奶牛養殖“小、散、低”的局面沒有根本扭轉，奶牛飼養規模小，分散在千家萬戶，生產水平低。

2.2飼養管理水平低，影響奶質和奶產量本省廣大農區大部分養殖戶以家庭散養為主，集約化水平低，奶戶不能常年均衡供應青貯飼料，而干草等粗飼料品質差，不能滿足奶牛營養需求；管理方法落后，人畜同院、大小奶牛混合飼養，致使奶牛不能充分發揮生產潛力，降低了產奶效率，原料奶質量參差不齊。原料奶中細菌數超標、乳脂肪和乳蛋白等指標達不到標準要求的現象時有發生，食品安全問題也不易控制。

2.3奶農組織化程度低，聯結機制不完善本省的多數地區尚未建立針對奶農的專業合作組織(協會)，已建立了專業協會的地區，協會作用有限，自我管理、自我服務和利益保護能力較弱，奶農多處于各自為政的局面，組織化程度低，造成牛奶生產商品量提高較慢，供應量不足。全省乳制品加工企業目前雖得到長足發展，但加工企業與奶農間尚未形成聯系緊密、利益相關的聯結機制，在奶源基地建設上加工企業明顯過渡依賴政府政策性投資，自發從事奶源基地建設積極性不高，主動性不足，對良種奶牛的發展帶動作用不強，沒有形成通過加工企業促進奶業發展的良性循環的發展格局。

2.4服務體系有待進一步改善奶業投資大、周期長、自然和市場風險大。由于過去在奶牛飼養配套服務體系方面的建設投入不足，導致奶牛養殖業技術支撐體系薄弱，服務體系滯后的局面。（1）技術服務滯后。目前，我省廣大農區很多奶牛養殖戶仍處于技術缺乏、養殖分散、規模較小、手工擠奶的粗放經營狀態，而技術服務部門服務半徑過大，人員有限，經費緊張，難以顧及全面。（2）防疫任務艱巨，專業化服務水平低。隨著奶產業發展，全省奶牛數量迅速增加，防疫工作已經擺在非常重要的位置。由于投入和機制的問題，缺少標準化的服務場所和服務設施，技術服務水平參差不齊，對獸醫人員缺乏有效管理。

3　促進奶業發展的幾點對策

3.1促進奶業產業化，營造共贏局面奶業產業化發展的關鍵是企業、養殖戶和相關經濟體的共贏，薄弱環節是個體經營的養殖戶。全省要繼續推進以奶農為基礎、基地為依托、企業為龍頭的奶業產業化經營方式，企業與奶農結成穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制，形成奶業產業鏈各個環節相互促進、共同發展的格局。

3.2大力開展奶牛“出戶入園”工作，加快推進養殖環節的規模化、集約化、標準化，逐步解決奶牛養殖小而散的問題這是奶業發展的趨勢和方向，也是提高質量和效益的重要措施。目前，讓大部分奶戶建設養殖小區不現實、也不可能，因此建議相關部門依托現有奶牛養殖園區或經濟合作組織，在適當補貼的前提下，在稅收、土地等方面給予優惠，改造或建設一批試點，多渠道發展養殖小區，以 “入社”等方式，使分散飼養集結為不同類型的利益聯合體，形成“統分結合”的集約經營機制，轉變養殖方式，加大全省奶牛“出戶入園”工作力度，積極推進全省奶業健康穩定持續發展。

3.3加大補貼力度，加強奶業社會化服務體系建設，為奶業健康發展提供保障本省認真貫徹中央1號文件精神，全面落實國家奶牛良種補貼項目在本省的實施，良種補貼項目得到了各級政府及有關部門的高度重視和大力支持，奶牛養殖戶真正享受到了國家惠民政策，積極性十分高漲。為了更好的使我省奶業持續健康發展，必須加強奶業社會化服務體系建設。（1）加強良種繁育體系建設，促進良種推廣。把中央良種補貼資金專款專用，建立凍精監督、良種登記和奶牛生產性能測定機制，充分利用各地引進的優質奶牛，建立核心群，建檔立卡，跟蹤管理，加強凍精市場、后備母牛監管力度，保障奶牛良種補貼工作順利實施。（2）強化對奶農的技術指導和服務。相關部門要有計劃、有組織地對奶農進行科技培訓和飼養環節的技術服務，創新技術服務機制和技術到戶方式，鼓勵和扶持建立民辦公助的奶牛服務組織，解決技術服務到戶難的問題。（3）加強防疫體系建設，切實加強奶牛疫病防治，有效降低傳染病、多發病發病率。要落實防疫人員的待遇，努力提高基層畜牧獸醫人員業務素質和進場入戶服務水平。

3.4規范市場秩序，維護奶農利益縣級有關部門要加強奶站管理，規范原料奶收購秩序，嚴厲打擊摻雜使假、強買強賣、壓級壓價等違法違規行為。相關部門要依據有關法律法規對奶業市場進行監督、整頓和規范的同時也要加強對飼料、獸藥等的監管。飼料費用是奶牛飼養成本的主要部分，目前，市場上的飼料品種繁多，質量參差不齊，價格混亂，必須下大力量整頓，建議相關部門盡快出臺飼料管理條例，規范飼料生產標準，嚴把飼料準入關，形成相應的質量監督、檢測、管理體制。對飼料生產企業的原料、飼料添加劑要嚴格把關，嚴格加強市場管理，堅決制止偽劣飼料流入市場，保障飼料安全。

S823.9+1

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1007-1733(2016)12-0081-02

（2016–08–19）