海東市平安區畜禽規模化養殖發展現狀及建議

李斌春（青海省海東市平安區農牧局　810600）

海東市平安區畜禽規模化養殖發展現狀及建議

李斌春（青海省海東市平安區農牧局810600）

通過積極扶持發展規模養殖，平安區特色養殖、畜產品生產基地建設步伐加快。但規模養殖管理技術落后、產業化程度底、畜產品附加值不高，造成養殖成本過高，養殖效益不明顯。通過對全區規模養殖調查，結合生態文明建設，對畜禽養殖優勢、制約因素及發展前景進行探討，并提出建議。

平安區面積769km2，轄8個鄉鎮111個行政村，人口12.3萬，耕地面積32.27萬畝，天然草地面積80.72萬畝。區內具有大量山區撂荒地、天然草地及異地扶貧整村搬遷后的富硒土地資源，適宜發展富硒畜禽養殖，且所產雞蛋、牛羊肉等畜產品質優味美，綠色無公害，深受消費者歡迎，市場潛力大，養殖前景廣闊。

1　畜禽規模化養殖發展現狀

1.1規模化養殖比重逐年增加通過政策激勵、典型帶動、效益驅動等方式，在市場有利和政策給力的雙重作用下，規模養殖基地建設不斷加快，規模化水平不斷提高，規模化比重逐年增加，建成了以金陽、綠雛、聯勝為代表的一大批現代化規模養殖場。截止目前，通過省級認定的標準化規模養殖場(小區)已從2010年的6家發展到53家。其中生豬8家、肉牛10家、肉羊20家、奶牛1家、蛋肉雞13家、兔1家；全區規模養殖總數達1482戶，存欄畜禽19.92萬頭只，占全區畜禽總存欄的62.7%。

1.2新型經營主體培育邁出新步伐以自然放牧與舍飼半舍飼相結合，著力開展現代生態牧場建設。目前，索爾干、井爾溝、條嶺3個現代生態牧場，已陸續建成并引進牛羊投入生產，2016年新建2個，現已開工建設。至2020年累計建成10個現代生態牧場；狠抓家庭牧場建設，2015年底，全區累計建成肉羊家庭牧場200戶，為畜牧業發展增添了新活力，2016年計劃建成208戶，已完成24戶。

1.3產業化程度不斷提高全區共培育建成市級農業產業化重點龍頭企業12家(其中：生豬3家、蛋雞2家、肉牛羊7家)，實現了在生豬、肉牛、肉羊、蛋雞四大特色養殖產業中，均有一個龍頭企業在帶動。同時，以扶貧養殖項目為依托，以金陽、綠雛等養殖企業為龍頭，帶動2018戶農戶(其中，生豬養殖戶1018戶、蛋雞養殖戶1000戶)發展生豬和蛋雞養殖，達到了畜產品數量增加、企業和農戶雙贏的效果。

2　存在的主要困難和問題

2.1發展資金短缺畜牧業生產投入與發展需求矛盾突出，尤其是發展規模養殖，初次投入需要大量啟動資金，但本區在發展規模養殖中，養殖企業和個人自籌能力不足，財政扶持資金有限，社會資本投入較少。加之，由于活畜禽不能用作抵押，大多養殖場廠房為框架結構，價值較低且土地等生產資料多為租賃所得，只有使用權而無所有權，養殖場(戶)難以提供符合貸款需求的抵押物，造成貸款難，致使許多有積極性的養殖戶有錢建場、無錢買畜，限制了規模養殖的發展。

2.2科技水平較低雖然近幾年來本區畜牧業生產科技應用水平已經邁上一個新的臺階，但是總體仍然處于一個較低的水平，科技對養殖業發展推動作用還不明顯。由于專業技術人員緊缺，畜牧獸醫部門對規模養殖場生產、防疫等技術指導還不到位，部分規模養殖場良種化程度低，養殖品種雜，不利于規模養殖健康、持續發展。2.3畜產品附加值不高目前，本區嚴重缺乏畜產品精深加工企業，龍頭企業生產的畜產品全部為初(粗)級產品，加工層次不高，產業鏈相對較短；對“富硒”品牌打造力度還不夠，畜產品附加值不高。如：平安綠雛蛋雞場生產的雞蛋雖然已通過了農業部無公害畜產品認證，并申請辦理了富硒產品標識，但由于宣傳不夠，社會認同率不高，銷售僅限于本地區，且銷售價格只比一般雞蛋稍貴(每斤貴0.8至1元)，沒有充分發揮富硒品牌的價值。在富硒牛羊肉、瘦肉型豬肉品牌打造上，通過添加飼喂當地富硒飼草，實現了肉產品的自然含硒，但缺少設備先進的屠宰、分割、包裝企業，無法提高富硒肉產品附加值。

2.4專業合作組織作用未能有效發揮目前，農民興辦養殖專業合作社的積極性很高，但相關部門對專業合作組織管理不到位，多數專業合作社登記注冊后，名存實亡，根本沒有發揮出應有的作用，甚至有的連畜禽圈舍都沒有，有些重建設、輕經營，造成只圖虛名，無實際效益。目前，全區共登記的畜牧業專業合作組織有353家，發揮作用的只有21家。

2.5標準化程度較低一些畜禽規模養殖場在建設過程中，選址不合理，有的離居民區太近，有的離公路、河道太近，不利于防疫；部分養殖場場內配套設施不完善、畜禽養殖規模小，達不到標準化規模養殖場的標準，整體規模養殖標準化程度不高。

3　建議

3.1進一步加大政府引導和扶持力度按照國家、省、市、區的各項支農惠農政策，探索制定扶持龍頭企業、專業合作組織、基地建設等方面的扶持政策和措施，建立扶持發展財政專項基金，列入年度財政預算，加以落實；制定對畜禽規模養殖發展有重要帶動作用且影響力強的企業、養殖大戶、專業合作組織等的扶持政策，為養殖業主提供各種優質服務；加強與金融部門的溝通協調，擴大畜牧業貸款有效抵押物范圍，豐富畜牧業貸款抵押的方式和品種，有效緩解畜牧業貸款抵押物不足問題。

3.2進一步強化畜牧獸醫技術服務體系建設在積極爭取補充專業技術人員的同時，有針對性地對養殖戶開展技術指導和養殖、疫病防治知識培訓，提高科學飼養、動物防疫等技術的運用能力，充分發揮科技對規模養殖的提升作用。加大動物疫病監測、檢測儀器設備的投入，不斷提高動物疫病診斷和檢測水平。加強畜禽良繁體系建設，科學制定畜禽良種計劃，繼續堅持開展人工授精技術推廣和應用，加快畜禽品種改良步伐。

3.3進一步提高畜產品附加值立足本區富硒資源優勢，大力引進和培育規模大、起點高、帶動強的畜禽產品精深加工、飼料工業等方面的龍頭企業，形成完整的畜牧產業鏈條，提高畜產品附加值，進一步提升產業快速持續發展能力；進一步做好“富硒”文章，加大宣傳力度，充分利用互聯網優勢，努力打造“高原硒都”知名品牌。

3.4進一步規范專業合作組織做好農民專業合作社、農民專業技術協會等農民專合組織的登記服務工作。對專業合作社，按照相關規定，努力提高依法指導、服務合作社的能力，嚴格把好入口關；對已領取營業執照的農民專業合作社進行定期回訪、巡查和監測，幫助合作社健全組織機構，完善內部規章制度，規范內部管理和經營行為，提高誠信和守法意識，防止出現“空殼合作社”。對運作不規范、成員權益無保障、生產經營無成效，甚至出現違法違規行為的專業合作組織要加大整治力度；對在3～5年內拒不整改或整改不到位的，要依法予以注銷登記。

3.5進一步推進標準化規模養殖建設按照農業部《關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》精神，把標準化規模養殖建設作為構建現代畜牧產業體系的基礎環節來抓，用足用好國家支持政策，強力推進，加快發展。以“畜禽良種化，養殖設施化，生產規范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監管常態化”為目標，對現有的規模養殖場(小區)進行改造升級，逐步達到標準生產和規范管理。新建規模養殖場(小區)要從選址要求、產業布局、規劃設計、建設標準、技術支撐等方面嚴格把關，力爭建成起點高、規模大、管理規范、生態環保的標準化養殖場(小區)。

（2016–08–15）