基層公安的“領頭雁”
——記黑龍江省五大連池市公安局黨委書記、局長何偉民

通訊員/李寶 本刊記者/包良玉

基層公安的“領頭雁”
——記黑龍江省五大連池市公安局黨委書記、局長何偉民

通訊員/李寶 本刊記者/包良玉

2011年3月，53歲的何偉民從嫩江縣委常委、政法委書記、公安局局長兼黨委書記調任五大連池市政府黨組成員、政法委副書記兼公安局黨委書記、局長。面對基礎工作比較薄弱的五大連池市公安局，何偉民延續“謙虛低調為官，務實擔當干事”的人生信條，從基礎做起，從點滴做起；以身作則，踐行人民公安為人民的宗旨；堅持把現實斗爭與警務創新相結合，把實戰需要與能力素質建設相結合，提高了公安機關維護社會治安的能力，實現了全市刑事發案率逐年走低，社會治安趨穩向好，使全市人民群眾安全感和對公安機關的滿意度進一步提升。

五年來，五大連池市公安局共獲得黑龍江省、黑河市榮譽19項，4人獲二等功，43人次獲三等功，51人次獲嘉獎，各類先進個人達123人次，其中，2012年被省公安廳授予集體二等功、被黑河市公安局記集體嘉獎；2013年被五大連池市總工會授予首屆勞動模范單位；2012年至2013年連續兩年被評為五大連池市人民最滿意單位。2015年青山派出所被省廳授予全省“雙十佳”派出所榮譽稱號，榮獲特別獎并被黑河市公安局榮記集體三等功。同年，何偉民被公安部榮記個人一等功。

搭配好軟硬件 筑牢公安工作基礎

基礎工作是公安工作的根本。何偉民上任伊始，通過查、聽、訪、談、思等獨特的工作方式，結合數十年的基層工作經驗，立足全局，從基礎工作抓起，重在政治建警、法治建警、從嚴治警。

在工作中，他把法治建警與制度治警有機結合起來，先后組織主要黨委領導以及法制、紀檢、督察、信訪等單位部門負責人赴嫩江、北安、大慶等地考察，制定了從一般的工作業務到最基本的值班備勤等20余項切實可行的規章制度。同時，先后制定和完善涉及公安機關的8項工作預案，并在工作中加強督導檢查，跟蹤問效，為日常工作和緊急警務工作開展提供了有力支撐。

何偉民在積極創建節約型公安的基礎上，充分利用國家政策，先后完成了龍鎮、訥謨爾、興隆、朝陽、雙泉、團結等派出所集中辦公、辦案、生活一體的業務辦公用房建設；協調市政府為看守所改造投入150萬元，推進監所“五化”建設，市監管場所成為黑河市首批達標單位；歷時3年零5個月，建成建筑面積約10，489平方米公安業務和技術用房，并按照執法規范化要求，進行了“七區四室”功能區建設，實現所有案件都在軟硬件設施齊全的功能區審理，為全市公安事業的發展提供了可靠的保障。2011年以來，何偉民還積極與省廳溝通，更新了警車7臺，在市委、市政府的大力支持下，購置巡邏車9臺，并針對反恐斗爭的需要，為各派出所、特警、治安和窗口單位增加了防暴器材、裝備，提高了處突快速反應能力。整合警力，開展常態化武裝巡邏防控，在重要時段、路段和敏感節點提升醫院、學校、客運站、商場等人員密集場所巡邏等級，有效提升了群眾安全感。2014年1月，他在黑河市率先整合了122、110、119系統資源，升級改造城市平安監控系統，目前市區建成監控視頻探頭270個，高清圖像數字系統基本覆蓋了市區主要交通路口、重點要害部位、人員密集場所和重點小區。農村監控視頻覆蓋率達到100%。設立出入城治安卡口5處，建成了電子圍欄，對所有出入城人員、車輛全天候監控、攝錄，打造全新的“警務工作、防范應用、應急指揮、便民服務”四大平臺，為交通管理、服務社會、偵查破案提供了科技支持，警務工作逐步由“粗放型”轉向“精細化”。

提素質強技能 加強隊伍建設

隊伍建設是一個永恒的主題，它和作風建設一樣永遠在路上。在該局每月1至2次的黨委擴大例會上，隊伍建設始終是頭題。何偉民常說，隊伍整體素質的提高是黨和人民對公安工作的最大期盼，也是新形勢下做好各項公安工作的必然要求，容不得半點馬虎、摻不得假。

何偉民處處以身作則，嚴格遵守作風紀律。在抓班子、帶隊伍、促發展方面，為提高隊伍的綜合素質，何偉民堅持練兵先練長，利用一周的早晚時間，集中全體黨委委員及各警種負責人，他當排頭兵，在市區文化廣場舉行基本技能、體能操練，全程錄像，在下一操練前播放，人人對照錄像“紅紅臉”“出出汗”，在接下來的集中操練期間無人再敢懶散。在此后的全員各類崗位大練兵活動中，參訓民警人人較真，不辱警察人的榮耀。何偉民在突出業務技能練兵的同時，不放松對民警體能訓練的要求，他每周堅持與實戰單位的民警一道徒步武裝行進10公里。榜樣的力量是無窮的，徒步武裝行進在該局各警種中已成為體能訓練的常態之一，也成為該局崗位練兵的一大亮點。

何偉民注重培養德才兼備、有專業特長及創造力的青年干部，落實了20年工齡民警提職晉級副主任科員待遇，先后提拔了15名副科級、10名正科級干部，將28名民警提拔到副所長、副大隊長等領導崗位，進一步增強了民警的光榮感和職業認同感。同時，他依據國家的從優待警政策，在黑河市公安機關率先全額全員落實了民警值班津貼，極大調動了民警的工作積極性。自2012年以來，為緩解警力不足的問題，他多次向市委、市政府請示，通過市人社部門的嚴格公開招錄，增加協警155人，使各項工作有效得以開展，增添了工作的活力和向心力。

五年來，該局在隊伍建設方面取得了顯著成績。在舉辦的各類“警營開放日”“心連心促和諧”“三個融入”“四位一體”“黨的群眾路線教育實踐”“三嚴三實”和“向人民報告請人民評議”等一系列密切警民關系活動中，人民群眾對公安機關的滿意度逐年提升，從2012年開始連續三年，五大連池市公安局在全市行風評議中躋身前三名。

加大破案力度 增強群眾安全感

“安全”永遠是基層公安工作的重中之重，何偉民認為能否做好“安全”工作最能體現公安的使命與責任。

何偉民上任后著手整合警力，實施全員上路加強社會面巡邏的“警燈閃爍”工程，真正做到“白天見警車，晚間見警燈”，強化警容、強化紀律、強化責任、強化實（時）效、強化督導，“五強化”沒有休止符，極大威懾了違法犯罪行為，增強了人民群眾的安全感。只要沒有重要會議或重大活動要參加及重特大刑事案件的偵辦外，在白天或晚間他都會抽出時間參加武裝巡邏，極大鼓舞了巡邏民警的斗志。

2013年秋，針對反恐斗爭的需要，何偉民率先在黑河市公安系統組建基層反恐大隊，抽調基層實戰單位年富力強、業務精通、不畏險難、作風硬朗的56名民警組成反恐隊伍，何偉民任總指揮。反恐隊伍下設兩個大隊、五個中隊，配備一輛運兵車，配齊配強特戰隊伍應有的勤務裝備，在加強市委市政府、金融系統、學校、公共場所及涉及水電氣等關系民生主要要害部門的日常安全防范外，定期強化反恐演練。

轄區內發生重特大刑事案件，何偉民都堅持到案發現場，與刑偵、技偵民警一道偵辦案件，案子不破絕不收兵，絕不下戰場。五年來，該局共抓獲逃犯145名，特別是在2012年開展的清網行動中一舉抓獲88名網上逃犯，為此該局被黑龍江省公安廳記集體二等功。他先后參與偵破了沉積15年的丁某某搶劫殺人案以及2011年“6·13”姜某某特大殺人案件、“6·20”無名女尸案、“8·28”入室搶劫未遂殺人案，2012年“4·22”特大盜竊案、“8·16”跨地搶劫案，2013年“6·26”殺人案和震驚全國的2014年“12·10”特大滅門搶劫案。2016年1月26日，該局成功將2011年“8·28”入室搶劫未遂殺人逃犯周某抓捕歸案，標志著“十二五”期間五大連池市發生的命案全部告破。

2014年12月10日，五大連池市建設鄉建國村發生一起特大搶劫殺人焚尸案，一家四口被滅門，這起慘絕人性的惡性案件在當年黑龍江省是第二例。案發地為農村，村中大量勞力外出務工，村里多為留守兒童和老人，案件性質惡劣，引起群眾恐慌，影響很大。接到報案，何偉民指示立即啟動重大刑事案件應急處置預案。刑偵、技術、禁毒、經偵、網安等部門和各派出所共計110人的警力，立即趕赴現場開展工作，“刑偵”“網偵”“刑技”“技偵”四偵同步上案，圍繞知情面、社會面開展排查工作；圍繞交通線、通信聯絡線開展循線追蹤工作；圍繞互聯網、關系網開展數據比對工作；圍繞矛盾點、重點人開展攻堅審查工作，并公開懸賞10萬元尋找破案線索。經調查，受害人張某家中因收糧存有大量現金，但案發現場沒有發現現金。何偉民和專案組分析確定，這是一起以侵財為目的的搶劫殺人焚尸案件。案發時段，全市連降大雪，室外溫度零下30度，何偉民和參戰民警克服重重困難，冒著嚴寒，開展了大量外圍調查走訪和分析研判工作，發現建國村村民文某有重大作案嫌疑。何偉民果斷決策，立即控制嫌疑人文某，圍繞他的社會關系、經濟狀況、近期行蹤軌跡進行全面排查。從而一舉查明，嫌疑人文某為搶奪張某的15萬元現金，先后用鐵釬將張某一家四口打死并焚尸滅跡。此案成功告破僅用了30個小時，成為全省乃至全國公安機關敢于打破常規，傳統戰與合成戰結合，最終在較短時間內鎖定疑犯的經典案例，被黑龍江省警察學院編入破獲刑事案件的典型教材。五大連池市委、市政府隆重召開表彰大會，對何偉民及參戰民警進行了記功獎勵。2015年公安部授予何偉民一等功臣的榮譽。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”如今58歲的何偉民依然奮戰在公安一線，為五大連池市公安工作續寫新的華章！