理解財政赤字率

楊志勇

理解警戒線，應該更多地從財政的可持續性視角來看，甚至可以視為財政風險的底線思維

2016年，中國擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，3%的赤字率也創下了新中國成立以來的新高。

3%的財政赤字率不會導致中國財政風險，更不會帶來財政危機。財政赤字率和債務負擔率都在可控范圍內。這是近日較為主流的聲音，反映出積極財政政策的實施有較為廣泛的基礎。

在新增長動力尚未成型，國際經濟復蘇步履維艱的情況下，財政政策將為改革和結構調整托底，通過積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策相機配合，確保經濟增速保持在合理區間。從更廣闊的視野來理解財政赤字率，對于財政政策的選擇不無啟示。

如何理解財政赤字率

財政赤字率的高低，是財政收支對比的結果，是財政政策與國家治理目標的綜合反映。只要財政赤字存在，就有財政赤字率合適與否的問題。我們可以引進理想赤字率與可接受赤字率一對概念，以期對現實財政赤字率作出評判。理想赤字率應該能夠保證財政收支的正常運行，能最大限度地滿足經濟、政治、社會以及各種公共政策目標實現的需要。

財政收不抵支，才會有赤字。現代國家財政收入的主要形式是稅收。稅收法定是經濟繁榮的重要條件之一。稅收法定意味著政府收入來源受到限制，意味著稅收收入的取得不能任意而為，市場經濟發展所賴以的資本和財產才得以保全。……