以人為本推進供給側改革

當下供給側改革的重中之重是淘汰冗余和落后產能，而去產能的關鍵則是企業重組和與此相關的企業職工安置。日前中央決定設立千億元規模的工業企業結構調整專項獎補資金，用于化解過剩產能、處置“僵尸企業”過程中的職工安置。輿論普遍認為，這既體現了中央“壯士斷腕”去產能的決心，又表明高層充分重視去產能過程中可能出現的陣痛與震蕩。

每一次去產能都是產業格局調整的過程，也是利益格局重組的過程，其間不僅涉及企業的關停并轉和資產重組，更涉及到人員的安置。對于地方政府來說，在喪失一部分稅基和就業供給能力的同時，還要投入資源應對因工人下崗和轉崗所引發的一系列議題，壓力不可謂不大。中央設立工業企業結構調整專項獎補資金，也是考慮到地方政府和企業所面臨的現實困難，并希望在減輕相關利益方壓力的同時，通過“獎補”形成正向激勵。

人們至今對上世紀末那一輪去產能的情景記憶猶新。大規模雷厲風行的企業重組取得了令世人矚目的去產能效果，使中國經濟得以輕裝上陣，并在陣痛中迎來新生。與此同時，數以千萬計被下崗分流的職工也作出了巨大的犧牲。從某種意義上說，正是他們相較于發達市場經濟國家較低標準的安置成本，加之廣大低薪農民工青壯年勞動力的進場，使得中國經濟憑借低成本的勞動力資源，享有了較長時段的競爭紅利，從而得以在全球經濟中躋身坐二望一的位置。……