淺談煙草行業(yè)勞動用工分配制度改革

田海燕 欒麗

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 近年來，隨著煙草行業(yè)管理體制的逐步理順，制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙基本消除，但勞動用工分配制度存在的問題逐漸顯現(xiàn)，如企業(yè)崗位設(shè)置不夠規(guī)范、考核機制不夠健全、收入分配激勵機制不夠完善等等，這些問題在一定程度上制約了行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，推進勞動用工分配制度改革勢在必行。

關(guān)鍵詞 煙草 勞動用工 改革

一、正確認識勞動用工分配制度改革的必要性

開展勞動用工分配制度改革是建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”煙草行業(yè)的根本舉措。由于用工身份差異、績效考核執(zhí)行不到位、薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理等因素的影響，煙草行業(yè)在用工分配方面還存在著一些制約發(fā)展的問題。只有堅持“以改革促發(fā)展”的思路，實行勞動用工分配制度改革，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動員工的積極性、主動性、拓寬人才成長渠道，才能為建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草行業(yè)提供有力保證。

開展勞動用工分配制度改革是實現(xiàn)由“快”向“好”發(fā)展的重要保證?！昂谩辈粌H體現(xiàn)在經(jīng)濟運行的質(zhì)量指標上，也體現(xiàn)在思想觀念、隊伍建設(shè)等方面。煙草行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須全面構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的用工分配機制，激發(fā)員工整體活力，營造想干事、能干事、干成事的氛圍，從而促進各項工作持續(xù)上水平、上臺階。

二、穩(wěn)妥推進勞動用工分配制度改革，逐步解決制約煙草行業(yè)發(fā)展的問題。

推進勞動用工分配制度改革，關(guān)系全局、影響深遠，要按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進，切實做到“群眾公認、確保穩(wěn)定”。

（一）正確把握勞動用工分配制度改革方向

首先，明確改革的基本目標，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、規(guī)范有序的收入分配制度，建立規(guī)范的收入分配結(jié)構(gòu)，分類管理的崗位績效工資體系，科學(xué)的工資調(diào)整機制，有效激勵的考核評價機制，努力達到規(guī)范秩序、提高效率的效果。

其次，牢固把握改革的基本原則，做到四個“著眼于”即：著眼于規(guī)范收入分配秩序，著眼于提高員工隊伍的成長和整體素質(zhì)，著眼于提高全體員工積極性，著眼于和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，全力推動各項改革措施的落實。

再次，要把“群眾公認、確保穩(wěn)定”作為改革的出發(fā)點和落腳點?！叭罕姽J”就是深入開展調(diào)研、訪談，廣泛認真聽取群眾的意見和建議，讓廣大員工積極參與到改革中來，成為改革的參與者和受益者，使改革得到廣泛認可；“確保穩(wěn)定”，就是在改革工作中，把穩(wěn)定放在首位，堅持穩(wěn)定壓倒一切，密切關(guān)注各種利益關(guān)系并妥善處理，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

（二）縝密設(shè)計勞動用工分配制度改革方案

制訂科學(xué)、完善的工作方案，著重把握好科學(xué)的崗位管理體系、完善的績效考核體系、完善的崗位績效工資制度和正常的工資調(diào)整機制四個環(huán)節(jié)。

構(gòu)建科學(xué)的崗位管理體系。即在優(yōu)化組織架構(gòu)、規(guī)范崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，合理確定部門編制，對所有的崗位實行分級分類管理，確定崗位職責(zé)，組織崗位競聘，最大限度做到人崗匹配，優(yōu)化人力資源配置。

建立完善的績效考核體系。按照各層級考核要求，明確考核對象、重點，細化各考核指標，完善考核流程，提高考核針對性和可操作性。

建立完善的崗位績效工資制度。將原有不同身份的員工納入統(tǒng)一的崗位績效工資體系，合理確定不同類崗位之間崗位工資與績效工資、收入的比例關(guān)系。在工資套改時，充分體現(xiàn)向基層一線傾斜的改革導(dǎo)向，逐步縮小體制內(nèi)職工與外聘工的收入差距，以進一步提高全體員工的工作積極性。

建立工資收入正常調(diào)整機制。通過競爭上崗和職業(yè)資格評聘等方式做到“崗變薪變”，通過工作業(yè)績年度考核實現(xiàn)“檔變薪變”，充分發(fā)揮工資收入的激勵導(dǎo)向作用。

（三）依法規(guī)范勞動用工行為

2008年1月1日頒布實施的《勞動合同法》及其《實施條例》，對于建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，具有非常重要的指導(dǎo)意義。在推進勞動用工分配制度改革中，要按照《勞動合同法》及其《實施條例》的要求，堅持以人為本，進一步完善勞動規(guī)章制度體系，充分發(fā)揮職代會、工會的重要作用，努力探索職代會參與改革的有效途徑，保障職代會依法依規(guī)、獨立自主地開展工作。在推進改革進程中，要嚴格履行程序，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)，依法維護廣大員工的合法權(quán)益，規(guī)范勞動用工行為，力爭使每一名員工都成為改革的受益者。

三、落實責(zé)任，破解改革進程中的難題，確保用工分配制度改革順利進行

勞動用工分配制度改革，是一項長期地、系統(tǒng)性地工作，必須精心實施、統(tǒng)籌安排，要做到五個到位。

一是做到領(lǐng)導(dǎo)到位。勞動用工分配制度改革能不能搞好，領(lǐng)導(dǎo)起到關(guān)鍵的作用，要把用工分配制度改革作為“一把手”工程來抓，總體規(guī)劃，科學(xué)定位，政策制定上做到相輔相成，程序?qū)嵤┥献龅江h(huán)環(huán)相扣，形成一個嚴謹?shù)母母矬w系，在改革進程中，對相關(guān)工作要做到親自部署、調(diào)度、落實，以確保改革取得成功。

二是做到組織到位。建立健全勞動用工分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，合理人員配備。要定期召開勞動用工分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，掌握工作動態(tài)，研究重大事項，明確指導(dǎo)意見。通過層層分解責(zé)任，建立起一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，推動改革措施全面落實。

三是做到宣傳到位。用工分配制度改革政策性強、影響面廣，必須做好扎實細致的宣傳工作，以引導(dǎo)廣大員工準確理解、支持、參與改革。對員工普遍關(guān)注的熱點問題，以易懂的方式，編制成冊，并做到人手一冊，把政策講明白、透徹。通過層層召開動員會議、發(fā)放工作簡報等途徑，大力宣傳改革，使員工充分認識改革的目的、意義，消除顧慮，積極、主動參與改革。通過行之有效的宣傳引導(dǎo)，凝聚改革動力，激發(fā)改革熱情，保持員工隊伍思想穩(wěn)定，確保改革順利進行。

四是做到督導(dǎo)到位。做好用工分配制度改革各項措施落檢查督導(dǎo)落實工作至關(guān)重要。在改革中，要堅持深入開展調(diào)研督導(dǎo)，對所有工作做到有部署、有檢查、有督促、有落實、有跟蹤，并要形成工作匯報和通報制度，定期通報改革工作情況，推動改革工作整體推進。通過堅持把督促檢查工作貫穿于改革各個階段，促進改革措施有效落實。

五是做到薪酬到位。探索設(shè)置合理的薪酬體系，堅持“崗位管理、分類考核、動態(tài)升降”的思路，構(gòu)建科學(xué)、合理的薪酬體系。合理確定崗位工資和績效工資的比例關(guān)系、確定不同類別崗位之間收入的比例關(guān)系，將各種身份員工納入到統(tǒng)一的崗位績效工資體系，實現(xiàn)“一崗多級、一級多檔”，同時，要建立工資收入正常調(diào)整機制，對員工崗位工資和績效工資實行動態(tài)管理，實行“崗變薪變”；通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、職業(yè)資格認證增加崗位補貼；通過工作業(yè)績考核，實現(xiàn)崗位檔次調(diào)整，實現(xiàn)“崗不變薪變”等，使每名員工在自己的崗位上實現(xiàn)與崗位價值、崗位貢獻相對應(yīng)的薪酬待遇，得到與自己能力相對應(yīng)的職業(yè)生涯通道。