多措并舉 依法保護電力設施安全

趙立剛 包飛

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 我國電力企業的電力設施存在著很多安全問題，這些問題不但影響了電力企業的正常發展電網的安全運行，也影響了人們的日常生活，為社會安定和經濟發展帶來了威脅。因此，加強電力設施的保護是電力企業面臨的重要問題，需要國家、企業、個人的共同努力。依靠地方政府，強化電力行政執法，依法保護電力設施安全。

關鍵詞 電力企業 電力設施 保護措施

一、電力設施保護工作存在的問題

（一）盜竊破壞電力設施安全形勢嚴峻

由于電力設施遍布城鄉、野外，安全防護措施較差，極易遭受不法侵害，素有“無圍墻工廠”之稱，更有少數人把盜竊電力設施作為“致富捷徑”。致使電力安全形勢危機重重，主要表現在：一是由于城市市政工程建設加快，工程建設項目多，施工單位和施工人員的質量、素質參差不齊，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發生；二是大部分群眾自覺保護電力設施的意識淡薄，一些單位和個人擅自在電力設施周邊和保護區內違章建房、植樹等現象屢禁不止；三是電力設施被盜問題嚴重，由于涉案金額少，公安機關對此重視不夠，破案率低，形成惡性循環；四是電力器材銷贓渠道未被堵死，難以從源頭上解決；五是竊電案件普遍存在“取證難、查獲難、監督難、處罰難”的四難現象，致使電力企業線損具高不下，企業遭受巨大經濟損失；六是反恐形勢依然嚴峻，一些敵對勢力把攻擊重要電力設施作為恐怖襲擊的目標，從而達到破壞社會穩定局面目的，電力設施保護的壓力越來越大。七是電力違法犯罪案件已呈現出團伙性、流動性、連續性、技術性、高智能型蔓延的趨勢，案件的查獲越來越難。

（二）電力行政執法部門執法力度不足

由于電力設施分散廣、密度大，政府在人力物力財力方面受到限制。目前電力行政執法監察部門在編人員較少，無法滿足當前工作需求，不能有效的開展電力行政執法工作。由于缺少專項辦案經費，在發生涉電案件后，公安部門受警力、經費等諸多因素限制，往往也只是走過程，做樣子，不能立案偵查，使丟失的電力設施無法找回，不法分子還逍遙法外繼續進行破壞活動。執法部門的工作沒有落實在實際中去，收效甚微。

二、加強電力設施保護工作的措施

（一）加大宣傳力度，增強人們保護意識

電力設施大多分布在偏僻地區容易被盜竊，這就需要廣大人們群眾的配合共同保護。通過大力開展“四結合”宣傳活動既“日常宣傳與專項宣傳相結合；定點宣傳與流動宣傳相結合；大型施工現場與機械操作人員相結合；政府主管部門與企業聯動相結合”等形式多樣的宣傳活動，向人民群眾廣泛宣傳電力設施保護的重要性，加強廣大群眾愛電、護電意識，達到全社會共同參與保護電力設施安全的目標。專門設計制作了電力設施保護宣傳資料和宣傳紀念品，提升宣傳效果，加大宣傳力度。據不完全統計今年公司共組織設立電力設施和電能保護固定宣傳站、點110余處，參加宣傳活動工作人員2000余人次，出動宣傳車輛80余輛，發放宣材料15萬余份，宣傳紀念品8萬余個，并邀請我市多家新聞媒體參與報導宣傳活動擴大宣傳效果，宣傳報道稿件多次被省公司網站和國家電網公司網站轉載報道。

（二）加強電力設施“三防”建設，提高電網自防能力

隨著西部大開發建設步伐加快，城市建設施工全面開展，電力線路附近大型施工建設日益增多，電力設施防外力破壞形式嚴峻.針對這一特點，通過向群眾發放“電力設施舉報卡”，并承諾提供線索，經查實后將給予舉報人獎勵的辦法，及時發現，將隱患消除在萌芽狀態。鞏固物防，為提高電力設施抵御遭受盜竊、破壞的能力，對易發案地區和重要電力設施分布區域，采取逐步加裝變壓器防盜裝置；線路桿塔安裝警示牌；對線路鐵塔螺絲進行打毛或加裝防盜螺絲帽、焊死等手段，提高設備自防能力。投入技防，針對電力沿線工地點多面廣、運行維護工作量大、難度大的局面。在重要電力線路沿線大型施工工地，運用現代化網絡科技手段，投入使用了“無線視頻監控系統”進行24小時全天候遠程實時監控。

（三）加強電力行政執法力度

隨著國家電力體制改革，電力企業已失去原有的電力行政職能，給電力設施保護工作帶來不便。電力行政執法工作只能依靠“西安市電力執法監察隊”來執行。根據目前現狀，結合我市特點積極與政府電力主管部門溝通聯系，在西安市發展改革委員會大力支持下于2012年11月組建了“西安電力設施和電能保護聯合辦公領導小組”，整合了電力行政執法部門和電力企業雙方資源優勢，開啟了政企聯合，團結治網的新舉措。今年截至目前與市電力執法監察隊聯合行動，開展電力設施防外破專項治理工作20余次，聯合查處電力安全隱患43起，消除整改安全隱患12起，將電力安全隱患消除在萌芽狀態，為我市的電網安全運行提供了保障。

（四）警企聯動，嚴厲打擊涉電違法犯罪行為

為了確保電力設施安全穩定運行，積極配合市“三電”辦開展打擊整治工作，震懾犯罪，維護了我市正常供用電秩序。在重大政治活動期間，積極聯系市公安局經保支隊開展“警企”聯合安保巡查，為企業保駕護航。配合公安、工商部門對我市電力設備沿線的廢品收購站點及電力設施案件頻發區域，進行了認真細致的排查摸底工作，共摸排廢品收購站（點）200余個，堵塞銷臟渠道，有效遏制非法收購電力器材違法犯罪活動，嚴厲打擊破壞盜竊、非法收購電力設施違法犯罪分子，確保了我市重要電力設施安全運行，使我市電網安全得到了有效的保障。為了有效打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪行為，確保我市電力設施安全穩定運行和正常的供用電秩序，保障公司財產不受侵害，2014年公司與西安市公安局刑偵局聯合下發了《打擊盜竊破壞電力設施和電能犯罪警企聯合長效工作機制》文件，建立了警企聯合長效工作機制。通過與刑偵局密切合作與配合，2014年組建至今共破獲涉電案件44起，涉案金額直接經濟損失高達2000余萬元，打擊涉電犯罪團伙8個，刑事拘留犯罪嫌疑人16人，逮捕犯罪嫌疑人21人，追回涉案直接經濟損失100余萬元。特別是2015年10月，經過與刑偵局3個多月的聯合秘密偵查，成功破獲了“戶縣財富中心”竊電案，涉案竊電電費金額高達600余萬元，目前涉案四人，除幕后老板羅某某已上網通緝，其余三人全部正式批捕，此案的成功告破，打掉了一個隱藏七年之久的竊電“碩鼠”，等待他們的將是法律的嚴懲。

通過長效合作機制的建立，公司電力設施和電能保護工作得到了政府主管部門和公安機關全方位大力支持與配合，改變了以往電力設施外力破壞安全隱患政府無人受理，涉電案件公安機關不予立案的被動局面。目前，通過充分利用“政企、警企”長效機制工作平臺，公司電力設施和電能保護工作得到了顯著改善和提高，電力設施外力破壞安全隱患有效減少，涉電案件發案率明顯下降的良好局面。使電力設施和電能保護工作得到進一步提高，為公司建設“一強三優”現代化企業提供保障，為企業筑牢安全保護網。

三、結語

電力設施的保護關系到每個人的利益，關系到企業的發展和進步，也關系到國家安定和國民素質的提高，關系到國家社會主義經濟的發展，無論是個人、企業還是國家都應該把保護電力設施的工作重視起來，通過大家一起努力，共同維護我市電網的安全穩定運行，為我市又快又好的發展通過電力保障。