日本反安倍戰爭法案要打持久戰

毛峰

世界上唯一放棄交戰權的和平主義國家日本在戰后70年終于“變色”了。經過四天三夜朝野政黨在國會激烈拉鋸對抗，日本首相安倍晉三主導的新安保法案于9月19日凌晨在國會參議院獲得通過。

日本各大媒體，無論是挺安倍還是反安倍的均刊出特大標題，稱這是“日本戰后防衛政策的重大轉折”，不戰之國終于轉身成為可戰之國。日本各界民眾堅決反對這個“戰爭法案”，反對并要求“廢案”的憲政大戰，由此也開始轉入到違憲訴訟的法律戰和要把安倍政權拉下臺的持久戰中。

激烈抗爭讓表決一再拖延

9月16日，是安倍政權強行在眾議院表決通過新安保法案后送交參議院審理表決的“60天規則”的最后期限。圍繞日本新安保法案的參院最終表決進入了倒計時。

在增加了中央聽證會及地方聽證會后，參議院和平安全法制特別委員會按計劃將進行最終答辯及總括性質詢，隨后決定表決。民主黨、維新黨、共產黨、社民黨和生活之黨這五個在野黨為反對該法案在參院表決，與執政黨展開了徹夜攻防的最后抗爭。

當天下午6點前，參議院第一委員會辦公室的走廊里擠滿了在野黨議員和國會警備員及媒體記者；在野黨更使出“奇招”，以頭戴粉紅色布條女性議員為首組成人墻，以不能“性騷擾”為由，把和平法制委員長鴻池祥肇堵在會議室里，阻止理事會會議召開。

反對黨議員還不時高喊“廢案”、“散會”等口號，場面混亂。在此情況下，執政自民黨主導的委員會不得不四次提出“休息”。直至17日凌晨三點半許，鴻池祥肇以“人道主義精神”提議休會，朝野各黨同意17日上午8點50分再舉行理事會。防衛大臣中谷元和外務大臣岸田文雄以及安倍在會議廳坐等仍不能確定開會的情況下，只能轉到國會自民黨總裁室以及大臣室等待，安倍最后在凌晨4點半離開國會。

然而，17日商定的理事會依然沒能順利進行，執政自民黨為了破解在野反對黨的阻止與拉布，也破壞規矩，悄悄地將理事會轉移到參院會議廳并宣布開會。為此，在野民主黨以違反協議提出了對委員長鴻池祥肇的不信任案。經過一段馬拉松式的辯論，執政黨憑借多數優勢否決了不信任案。緊接著，本文作者在現場目擊了被稱為日本國會“八分鐘亂暴”的強行表決情景。

執政黨強行突襲宣布決議

當天下午4時29分許，執政黨突然以意想不到的方式，取消了按規定應該進行的法案總括與最后質詢，強行進行了突襲式表決。在安倍及中谷元、岸田文雄剛剛進入會場就坐后，執政自民黨議員山本一太突然提出了取消質詢的動議；隨之，以自民黨首席理事佐藤正久為首的十名年輕議員搶先沖上主席臺，合手抱團組成人墻，保護鴻池祥肇強行宣布表決。

這時民主黨等五個在野黨議員紛紛沖上前去，試圖搶奪鴻池的表決議事錄，現場頓時混亂不堪；更有民主黨參議員小西洋子從背后縱身跳入自民黨組成的人墻而被佐藤等人推開。在混亂不堪和抗議吼聲不斷中，鴻池祥肇借助手電筒光簽字完成議事錄，以聯合執政自民黨、公明黨以及新生代之黨、為日本注入活力會和新黨改革的多數議員贊成，通過了新安保法案并決定送交參議院大會表決。

盡管民主黨等五個在野黨在參議院議席數不足半數，故根本上難以阻止執政黨在本屆國會休會前強行通過安保法案，但為了彰顯在野黨的存在和盡可能拖延表決通過，民主黨等隨后分別向參眾議員提出了對參議院運營委員長的解任案和對安倍、中谷等問責決議案。在這些議案的辯論與表決中，民主黨干事長枝野幸男更發表了超過兩小時長篇反對發言。日本生活之黨的山本太郎更以“牛步”來拖延表決，由此令安倍政權原來一定要在“九一八”通過安保法案的計劃，最終延遲到了9月19日凌晨兩點正式表決，結果參議院以148票贊成、90票反對通過了新安保法案。

四天三夜罕見朝野激烈對抗

在四天三夜國會內罕見朝野激烈對抗中，來自日本學者之會、媽媽之會、全國律師聯合會和青年團體的各界人士也持續不斷地在國會正門前和議員會館等地進行抗議，民眾們冒著大雨不斷高呼“廢案”、“不要戰爭法案”和“打倒安倍政權”、“安倍下臺”等口號，在聽到執政自民黨在參議院安保委“亂暴”通過安保法案后，場外四萬余示威民眾更為憤怒，強烈表示一定要把無視憲法、無視民意而政治“暴走”的安倍政權趕下臺，要讓投票贊成的議員落選。

日本民主黨華裔參議員蓮舫說，對于決議的會議記錄，民主黨要求進行精查，而得到的答復是無法精查。這就意味著委員長說了什么，有誰表示贊成，有誰表示反對，討論了什么內容，在委員會議事錄中都沒有具體記錄。更有甚者，委員長鴻池在自民黨議員的圍護下，根本就看不到贊成或反對議員起立或不起立，在現場一片混亂中，也根本看不到委員長宣讀了什么，因此委員會的表決是無效的。

前社民黨黨首福島瑞穗參議員說，按照正常程序，他們擁有對首相等進行最后總結質詢的權利。但這次自民黨控制的委員會卻粗暴地剝奪了這個程序，突然襲擊式強行進行表決，是可忍孰不可忍。安倍政權無視廣大民眾反對“戰爭法案”的強烈呼聲，在政治暴走中越走越遠，作為在野黨必須與之斗爭到底。

日本民主黨代理干事長福山哲郎表示，在過去的至少四十多年里，日本的首相和閣僚一直都表示不能行使集體自衛權。戰后70年日本所走過的是堅守立憲主義、和平主義、民主主義的道路，法案與此背道而馳，違反憲法，絕對無法贊同。

《每日新聞》特別編委、TBS電視知名評論員岸井成格認為，此法案沒有進行充分審議，是否違憲上遭受極大的質疑；而戰后70年來，日本在憲法第九條下放棄戰爭，一直強調并追求國際上的和平貢獻，而這些在今天崩塌了。伴隨著日本今后可以對外行使武力，國際社會由此會疑神疑鬼地認為日本擁有軍隊是否要發動戰爭而招致國際上的不信任。

《東京新聞》社論指出，安倍政權不顧民意強行通過安保法案，是在戰后70年這一特殊年份里，刻在日本憲政史上的一大污點。既然安倍政權對街頭怒吼無動于衷，便只能通過選舉彰顯民意。

反安保法案大戰會愈演愈烈

反對安倍政權強行通過安保法案的各界抗議民眾并沒有就此罷休，這場憲政大戰從開始阻止通過的國會內外抗爭抗議，轉變成為從法律層面進行訴訟，與今后要把自民黨、公明黨議員拉下臺的持久戰中。

日本前首相村山富市表示，反對安保法的示威行動擴散到全國，顯示了國民已經覺醒，“斗爭從此開始了。”擁有全國3.6萬名律師的日本律師聯合會會長村越進發表聲明，指出安保法案違憲，批評安倍政府繼續違背人民意愿，表示“決心反對該法案的實施、努力使之廢除或修訂。”

受到一萬四千多名專家學者教授署名支持的日本學者之會9月20日召開記者會并發表聲明，指出安倍政權強行表決，是對立憲主義的褻瀆。今后將繼續采取行動，“不允許這項違憲的立法適用，逐步推進其走向廢除。”

圍繞廢除或修改安保法案的國民護憲行動今后將展現出“法律性”、“持久性”和“草根性”，其主要發展方向和扭轉違憲法案將從三個層面展開：

一是法律層面。慶應大學名譽教授兼著名憲法學者小林節表示，將組成100名律師參與的原告團，并組成1000名律師的訴訟辯護團，向最高法院提訴“安保法違憲”，以此來廢除或要求國會修改安保法案。以三重縣松阪市市長山中光茂代表的市民團體也準備入稟法院控告安保法違憲。山中表示，要將這一場訴訟作為全體國民的集體訴訟，在法院內與政府斗爭。該團體計劃召集包括部分地方議員在內的一萬人規模的原告團，爭取在今年內向法院提出訴訟。

二是包括日本“反對破壞憲法九條千人委員會”、“日本媽媽之會”、“日本學者之會”和日本青年團體等社會團體將以各自的影響力，在全國動員展開將自民黨與公明黨議員“拉下馬”的草根運動；力爭在明年下半年的參議院選舉中，讓那些贊成安倍法案的議員盡可能落選，彰顯無視民意的后果，并由此推翻安倍內閣。

三是在野黨也試圖扭轉力量過于弱小、難敵“一黨獨大”的安倍政權的困局，準備采取在野黨“連橫合縱”的策略，放棄各黨各自推選候選人的做法，以聯合推舉最有實力的候選人方式，對決自民黨、公明黨議員。日本共產黨委員長志位和夫為此提出了“國民聯合政府”的構想，呼吁在野黨在明年夏季的參議院議員選舉中，不分黨派所屬推選最有力候選人，以統一戰線擊潰執政的安倍政權。最大在野民主黨黨首岡田克也對此表示，舉行在野黨聯合的黨首會談，爭取向前推進在野黨的合作。日本社民黨黨首表示，要與其他在野黨一起提出廢除安保法案，推進選舉合作。

（摘自《亞洲周刊》）