高校財務內控制度體系建設與分析

錢玉竺

摘要：現如今，我國高等教育越來越受到重視，加快了教育體制改革的進程，這就使高校的財務工作也面臨著挑戰。高校財務目前存在著一些問題，比如說財務預算管理不科學、財務的內控制度不健全、資產的管理不嚴格以及債務風險比較大等等問題，想要使高校的財務問題得到解決，就要提高財務預算的管理水準，健全完善的財務內控制度體系，對財務內控加強監督管理，健全完善的風險防范機制。2014年1月1日起施行了財政部印發的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，對進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設等做出了具體規定。

關鍵詞：財務管理 內控制度 風險防范

近幾年，由于我國高等教育的發展以及市場經濟的發展，高?；I措資金增加了多種途徑。盡管高校的財務管理模式得到創新，從以前的核算型變成了管理型，但是高校財務內控制度的體系還是存在一些問題需要改善。因此，想要健全高校財務內控制度體系，就需要使財務內控制度以及監督得到加強，讓財務的內控環境得到優化，完善財務信息的系統建設，防范財務信息系統的風險。本文主要探究了高校財務內控制度體系的重要性，當前高校財務內控制度體系存在的問題以及完善高校財務內控制度體系的措施。

一、高校財務內控制度體系的重要性

首先，高校經濟業務的安全保證就是高校財務內控制度體系?，F如今，經濟發展進步，高?；I措資金的途徑越來越多，高效的經濟業務也各種各樣。結合學校的實際情況，制定財務內控制度以及財務管理制度的計劃，嚴格按照指定的制度執行，就能夠保證高校財務的安全。其次，想要使高校的競爭能力得到有效提高，就要建立健全高校財務內控制度體系。使教學質量與水準得到提高，建立較強的師資力量，使科學研究的費用提升以便更好地研究財務內控制度以及保障財務內控制度體系的執行力，讓高?？梢苑€步發展，從而提升高校的競爭力。最后，權利的制衡、責任的明確、強有力的監督是高校財務內控制度體系的原則。如果權力將不受約束，腐敗的現象就會很嚴重。防止腐敗現象的發生就要對權力進行制約以及監督，使權力能夠有序、高效、廉潔的運行。對某一件事的監視、管理與督促就是監督。監督保證了制度的執行力，明確了責任，使高校財務內控制度體系落到實處，讓制度更具震懾他人的力量，這樣才能夠提升高校財務內控制度體系的執行力。高校財務內控制度的體系能夠減少防腐現象的發生，最后杜絕防腐現象的發生。

二、當前高校財務內控制度體系存在的問題

（一）財務監督機制不是十分完善

大多數高校通過內部審計部門實現了對于該校系統的監督，最開始是政府要求建立內部審計的機構，查處錯誤，防止出現弊端是審計的主要功能，高校內部審計對于事前以及事中不夠重視，只注重審計財務報表，忽視了對于財務管理的現狀分析。審計部門也沒有建立良好的財務內控制度體系，降低了工作效率。

（二）財務人員的能力不強

財務內控制度的管理十分重要的一點就是財務人員的人品、能力以及對于自身的認識與管理。我國高校的財務內控管理人員素質都不是很高，能力不強，水平也不高，沒有敬業精神。而且我國高校的財務內控制度的管理人員向外部提供虛假的財務信息，使監督變成了一個形式，使會計秩序造成混亂，會計信息出現了失真的情況，使高校教學研究的環境與秩序混亂。

（三）財務預算管理系統不是十分健全

財務內控制度體系中的一部分就是財務預算管理系統，預算管理是高校財務管理十分重要的環節。在高校財務工作中，高校由于不注重財務預算管理的相關工作，形成了不透明的預算編制過程，監督工作不到位，對于編制預算的時間不夠，預算變更隨意，這樣會造成預算的準確性較低等等。在執行過程中，會使高校財務預算管理的執行力度弱，執行的時候不能依據預算計劃來執行預算，容易造成高校財務預算管理比較混亂無秩序。

（四）高校不重視財務內控制度體系

一些高校對于財務內控制度的了解不透徹，他們認為財務內控制度體系主要是關于內部管理控制，內部財務控制被內部會計控制所取代。目前，控制活動被控制五要素取代的現象十分廣泛，高校對于提高財務內控制度體系的意識仍然不夠，高校更注重的是教學問題以及如何提高學生成績的問題。忽視了財務的內部管理與控制，高校對于財務的風險意識比較弱，而且對于財務的風險控制以及風險評估十分不擅長，培訓人員的力度也不夠強。高校對于財務內控制度體系不是很重視，所以高校財務規劃者制定的目標不符合實際情況，造成財務內控制度效率較低，甚至沒有辦法實施。

三、完善高校財務內控制度體系的措施

（一）建立規范的財務內控制度體系

想要對于財務內控制度進行有效的實施，就要建立健全的財務內控制度，與自身的實際情況相結合，按照嚴格的要求以及具體的原則，制定詳細的財務規劃。因為我國高校的規模都較大，而且信息量比較豐富，管理的層次較多、幅度較大，因此做好調查研究是十分必要的，詳細完備的調查研究會使得財務內控的工作十分順利。通過專業具體的調查研究，做好調查研究的總結工作，總結出財務內控工作中做得比較好的方面以及做法，繼續發揚推廣做的好的方面，積累有用的經驗。對于完善財務內控制度體系進行研究，通過研究，制定合理有效的財務內控制度。為了保障財務內控制度體系高效的運行，各大高校應該建立獨立的關于財務內控管理的部門。想要使高效的財務內控制度能夠健康合理的運行，既要依賴于校長、財務部門負責人以及財務部門工作人員進行有效的管理財務部門，還要加強對于財務的審計?？梢晕新毠ご泶髸O督高校內的各種財務活動，最終使財務內控制度得以健全，財務內控職責得以完善，更加接近財務內控制度體系的運行目標。

（二）創建規范的財務監督體系

對于高校的發展與運作十分重要的部分就是建設項目的費用、采購物資的費用、資金的結算以及財務的預算，這一環節也有可能使高校規避財務風險。高校應當依據合理的授權，使每個等級的工作人員都明確自己的職責，防止集中審查批準的權限，對于培訓與宣傳加大力度，讓全體員工能夠有意識的把控關鍵點。這樣不僅對于實施財務內控制度有幫助，對于形成監督的風氣也有幫助。高校內部審計的基礎的工作任務就是財務收支，財務收支具有效益性、合法性、真實性。高校要使關于財務收支的審計工作更加日?；?，就要把財務收支審計列入計劃中來，不僅使高校內部審計制度更加完善，高校內部審計的獨立性得到提高，也讓高校意識到建立內部審計部門十分重要，讓高校內部的審計職能得到擴展，使高校的內部監督逐漸強化。

（三）控制高校的預算，使財務內控系統更加完善

計劃與管理高校財務收支就是高校預算，高校預算是為了使高校分配經費以及監督職能的工作得到加強，財務部門對經費預算進行編制，再由高校的負責人進行審核批準，最后校長再進行組織實施。經過確定后的高校預算不允許擅自增加或修改，想要修改預算就要按照有關規定進行調整。如果高校的預算科學合理，又具有嚴格的執行力以及控制機制，就能夠最大限度發揮高校資金的用處。使高校的業務得到保證，對于正常運行高校的管理活動以及實現高校教育事業的整體目標起著非常重要的作用。

（四）提高高校財務人員的內控意識

系統性以及全面性是財務內控制度體系的特點，需要高校的財務人員在日常工作中貫徹實施，所以要提高高校財務人員的財務內控意識，就要建立財務稽核制度并進行制度的培訓，增強宣傳力度。為了更好的實施財務內控制度要創建一個良好的氛圍，樹立高校財務人員的財務內控制度的理念使財務人員掌握關于財務內控的相關知識，將財物內控與實際生活相結合。強化財務內控網絡建設以及加強業務骨干隊伍建設，高校就要培養出高素質的人才。盡管建立高校財務內控體系十分重要，但是不能過于著急，欲速則不達，建立健全的高校財務內控制度體系，需要根據學校的實際情況，借鑒成功的經驗進行相關調查研究，完善高校財務內控制度體系，保障高校健康向上的發展。

四、結束語

總而言之，健全與完善各大高校財務內控制度體系具有重要的意義，和學校里每位教職工與學生都息息相關。唯有健全的財務內控制度體系，才能夠促進學校良好健康的發展。因此，使高校的財務內控制度體系更加完善健全是各大高校的責任和義務。完善的財務內控制度體系會為高校的學生們創建一個良好的生活學習環境，營造一個輕松愉快的學習氛圍，對于我國教育事業的發展進步也有幫助。所以，各大高校更應該健全與完善財務內控制度體系。

參考文獻：

[1]張強.財務信息化條件下高校內部控制改進[J].中國管理信息化，2011

[2]文勐瓏.高校財務風險的形成機理及防范機制分析[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2011

[3]毛丹.新形勢下高校財務監管體系的構建[J].社科縱橫，2010