關于對專科畢業證進行等級評定的思考

韓繼紅　王紅　張靜

摘 要：本文從專科畢業證含金量低的原因、彌補專科畢業證授予條件低的措施、國外“專科”畢業生質量管控的措施、我國提升專科畢業學生質量幾個方面，思考解決我國專科畢業生質量差異大的問題，建議對專科畢業證進行等級評定，標注畢業通過的等級。

關鍵詞：專科教育 畢業證等級評定 畢業生質量 高教改革

課 題：基金項目：本文系2014年河北省高等學校人文社會科學研究青年基金“基于職業技能訓練與創新能力培養的高職畢業考核模式改革”（SQ141049）的研究成果。

專科教育目前最大的問題是畢業證含金量低，有四大不足：一是畢業證授予條件低，幾乎100%拿證率，起不到激勵學生的作用；二是社會認可度低，找好一點的工作和升學都有其他條件限制；三是畢業證沒有成為職業資格的入口，與國家職業資格證幾乎脫節；四是專科畢業證除了是專升本和考研的基礎條件外，在學生深造方面沒有任何價值。針對這些不足，國家目前在推行“雙證書”制度，進行專科高職教育學位的可行性研究，但這些都是補充措施，未能從根本上改變專科畢業證含金量低的現實。筆者建議對專科畢業證進行等級評定，標注畢業通過的等級，從根本上改變上述不足。

一、專科畢業生質量差異大的根源

1.錄取分數線差異大

大學專科教育主要由高職院校和高專學校承擔，部分本科高校亦開設有專科。高職偏技術，高專偏理論，側重點不同，無本質差別。兩者的培養目標是統一的，在完成中等教育的基礎上培養出既有大學知識，又有一定專業技術和技能的高級技術人員，知識的講授以夠用為度、實用為本，兩者招生是并軌的。

目前，我國高職院校錄取分數線從100多分到400多分不等，而且有些學校實施注冊入學，學生的知識水平和能力差異很大，生源質量低是導致培養出來的學生質量差異大的一個重要原因。大多數學生就讀高職高專不是源于興趣愛好，而是因為沒能考取高一級院校；很多職業院校生源不足，這些現狀目前很難改變。

2.統招專升本考試以筆試理論知識為主

統招專升本考試已納入高校招生計劃，考上后學生需要再讀2年本科（全日制學習），其文憑的認可度在專升本中是最高的，招收比例在應屆專科畢業生人數的5%以內。普通專升本考試主要以筆試為主，大部分省份由省教育考試院組織統一考試，分文科、理科。考試內容多為基礎課程和專業課程兩大部分，有的還要求英語達到三級或四級水平。這就導致部分學習能力強、有志升學的專科學生只注重理論知識的學習，對實踐技能的學習多為應付，而大部分專科學校對學生實踐技能的考核都以實驗實訓課成績加上頂崗實習報告為主，達不到職業資格考試的要求。

3.專科只頒發畢業證，且授予條件低

專科教育不授予學位，只頒發專科畢業證書。根據《普通高等教育學歷證書管理暫行規定》（1993年）第四條、《中華人民共和國職業教育法》（1996年）第二十五條、《中華人民共和國高等教育法》（1999年）第五十八條，專科畢業證授予的條件只有兩個：思想品德合格和規定時間內修完全部課程且成績合格。

專科錄取分數線跨度大，而且畢業只授予畢業證，授予的條件又低，幾乎是100%的畢業率，對學生的學習激勵及學校教學質量的評價，都起不到任何作用，這樣的學歷證書作為衡量學生的唯一標準，已難以適應現實需要。

針對這一現象，國家層面積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，學校層面也出臺了畢業證書管理規定，給畢業證書的授予增加條件。

二、彌補專科畢業證授予條件低的措施

1.國家層面的“雙證書”制度

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》在提高人才培養質量方面，要求積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。但是，除從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的全國統一考試的相關證書外，很多證書在學生大學畢業后都不起作用，企業看中的還是實際的技術水平。

2.學校層面的學生畢業證書管理

專科學校為加強畢業證書管理，維護畢業證書的嚴肅性，通常會有針對學生畢業證書的管理規定，在思想品德合格和規定時間內修完全部課程成績合格這兩個條件外，還增加了計算機等級證、英語等級證、頂崗實習或實習證明等要求，有些實習只是簡單的重復勞動或與所學專業不相關，學生不愿意去，而學校不發畢業證，因此還產生了一些糾紛。

三、國外“專科”畢業生質量管控措施

1.分級的通用國家職業資格教育

英國在國家職業資格（NVQ）制度實行6年后，又開始在職業教育中推行通用國家職業資格（GNVQ）制度。GNVQ分級與NVQ一一對應，初級（1級）為中學在校水平，中級（2級）為中學畢業水平，高級（3級）為大學入學水平，4級為學位水平，5級為高級學位水平。實現了學歷教育、職業教育、職業資格三者的相互對應、交叉及轉移，學生可根據自己的興趣和志向選擇，獲得GNVQ高級證書者可以就業，可以免試直接升入大學深造攻讀學位，也可以轉讀NVQ第四、五級證書。我國可以借鑒這種形式。

2.校企共同教學及考試的職業教育

德國采用“雙元制”培訓模式，接受職業教育的學生在為期2～3年的培訓過程中，在職業學校學習理論知識的同時又在企業內訓練實際操作能力。國家承認的培訓職業約400個，每個職業都有《職業培訓條例》，是職業培訓和考試的基本依據，共有兩次大考：中期考試和結業考試，兩次考試都由各行業聯合會組織實施，在企業考技能，在學校考理論。結業考試既是學校的出口考試也是從事職業的入口考試，考試合格取得技能工資格。這種形式適應人口較少的發達國家，我國專科學校實行的頂崗實習難以達到相同的效果。

縱觀國外成功的職業教育，其學歷教育、職業教育、職業資格是融為一體的，其特點是：一為畢業考試嚴格，由多方機構共同參與；二為畢業證書價值高，既是學歷證明，又是入門級職業資格證書；三為畢業成績分等級，成績優秀者可選擇直接入大學攻讀學位。

四、我國提升專科畢業生質量的探索

1.建議為專科生設立學位

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出研究制定符合職業教育特點的學位制度，《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》也提出開展設立專科高職教育學位的可行性研究。

湖北職業技術學院試驗授予“工士”學位證書的條件為“三證四合格”，夠格獲得的學生人數平均占各專業畢業生人數的62.6%，有6成畢業生拿到了學位證書。“三證”包括：執業資格證書或職業技能中級以上證書，英語應用能力考試三級證書，計算機一級證書。“四合格”包括：思想道德素質合格，全部課程綜合學分績點合格，畢業論文（設計、報告、畢業制作等）考核合格，頂崗實習（跟崗實習）考核合格。除了思想道德素質合格和全部課程成績合格是授予畢業證的必要條件外，這些都是專科學校要求學生達到的又無法強制要求的項目，這些項目也并不適合所有學生。

高職教育如果授予類似“工士”學位，如何定位，如何打通高職院校學生進一步深造的通道，與“學士”的關系如何，是否可以直接考碩士，都需要考慮。如果只是一種榮譽，不如考慮給專科畢業證進行等級評定。

2.專科畢業證等級評定

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出建立學分積累與轉換制度，探索本科高校、高職院校、成人高校、社區教育機構之間的學分轉移與認定；加強創新創業教育，探索將學生完成的創新實驗、論文發表、專利獲取、自主創業等成果折算為學分；將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習；推進畢業證書與職業資格證書的對接。

畢業證進行等級評定，以通過、良好、非常好、優異的等級區別學生的畢業成績，并與繼續攻讀學位、職業資格證書對接，能非常好地解決上述問題。通過等級：思想品德合格和規定時間內修完全部課程成績合格（平均成績60～69分）；良好等級：平均成績70分以上+中級技能證；非常好等級：平均成績80分以上+高級技能證；優異等級：平均成績85分以上+高級技能證+英語四級+一項成果（與所學專業相關的發明專利第一申請人、應用于生產的設計、獲省市級獎的創新項目、競賽獎）。

畢業證等級評定可以實現評價教學質量、畢業學生質量的功能，能很好地解決專科畢業證與國家職業資格證、學生進一步深造的關系的問題，激勵學生學好專業知識與技能，取得更好的畢業證等級，得到用人單位更好的待遇，實現升入大學攻讀學位的夢想。

五、小結

由于生源質量低、3年的短期學習、理論知識與實踐技能都得學、學習能力強的學生更注重專升本理論知識的學習畢業證授予條件低等問題造成專科畢業生質量參差不齊。畢業證是專科學生達標的出口，目前國家推行“雙證書”制度，如果職業資格證不能成為授予畢業證的條件，則很難達到“雙證書”制度的目的。而專科學位如果只是在畢業證100%授予率的基礎上授予滿足其他條件（包括取得職業資格證）的一些優秀學生，這其實還是一種條件選拔，只能把畢業生分出高低，并沒有實現與國家職業資格證的對接及與學士學位的聯系這兩個重要的改革目標。畢業證等級評定既能把畢業生分成通過、良好、非常好、優異幾個等級，又能實現這兩個目標，是一種非常適合我國專科教育改革的措施。

參考文獻：

[1]王瑢.歐亞五國職業資格制度比較研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2005.

[2]劉洪強.“工士”能否搭建多路徑成才“立交橋”[N].人民日報海外版，2014-6-28（8）.

（作者單位：河北化工醫藥職業技術學院制藥系）