美國技術性壁壘對中美茶葉貿易的影響

陳薇薇（四川大學錦城學院，四川成都 610041）

美國技術性壁壘對中美茶葉貿易的影響

陳薇薇
（四川大學錦城學院，四川成都 610041）

茶葉在我國的農產品出口中具有重要的地位，對我國經濟的發展有重要的影響，是我國外貿出口的重物資。隨著經濟全球化的發展，貿易進出口對于各國的經濟的影響也愈發重要，越來越自由的國際貿易使傳統的一些關稅等手段對貿易進出口的限制也逐漸減少。本文主要從美國的技術性壁壘對中美兩國的茶葉貿易進行分析，并提出一些政策的建議。

技術性壁壘；中美茶葉貿易；對策

茶葉是我國傳統的出口產品之一，在整個國家的出口貿易中具有重要的位置，尤其是改革開放以來，我國茶葉出口的貿易不斷增加，已經遍布世界各國，對世界經濟的發展也有很大的作用。近些年，傳統的關稅和非關稅的壁壘不斷減少，技術性壁壘已經成為阻礙我國茶葉出口的主要因素，在2002年，國內有70%的出口公司受到外國技術性壁壘的限制，造成很大的損失。我國的茶葉產量一直位居世界前列，在滿足國內消費的同時，也不斷向世界范圍內擴展，美國是我國茶葉出口的主要市場之一，其技術性壁壘對中美兩國的茶葉貿易有重要影響。

1　中美兩國茶葉貿易的狀況

茶葉作為美國人主要的常用飲料之一，與美國人們的日常生活息息相關，而美國也經常是世界排名第二的茶產品消費國，19世紀，中國的茶葉在美國的市場中曾占有主導地位，由于政治、戰爭或其他因素，且世界上其他生產茶葉的國家也不斷增加了出口貿易，造成在新中國建立時，中美兩國之間的茶葉往來已經基本上中斷，直到上世紀七十年代才逐漸得到恢復。改革開放以來，我國對美國出口茶葉的數量逐年上升，上世紀九十年代后我國的茶葉在美國茶葉的進口中占據較大比重，但波動很大。根據資料顯示，1991年到2010年的20年間，美國進口我國茶葉的總量波動不大，整體呈現上升的趨勢，進口的數量在上世紀九十年代中前期穩定增加，此后下降的趨勢比較明顯，到2004年之后才逐漸增長，而且，我國的茶葉出口在上世紀九十年代初期在美國茶葉市場中占據超過25%的比重，但九十年代中期開始明顯下降，2000年降到最低16%的比重，中國加入世界貿易組織后才稍微有所回升，但一直處于來回波動的狀態。

2　美國技術性壁壘對中美茶葉貿易的影響

美國是目前世界上最發達的國家，具有完善的市場經濟體系，在經濟貿易中其技術性壁壘涉及的內容也非常廣泛。農藥的殘留標準是美國對茶葉的進口進行限制的主要方法之一，1987年，美國茶葉的農藥殘留標準有七項內容，1997年增加到十項，而且對農藥的殘留進行檢驗的范圍也不斷擴大，其標準也不斷提高，在2008年，美國相關部門開始執行最低檢出限量的要求，對進口的茶葉進行檢查，這一標準執行之后，中國的茶葉被檢測出農藥殘留超過標準的次數大量增加，這比歐盟的相關標準還嚴苛數十倍，造成中國的茶業對美國出口的數量大大減少。此外，美國對茶葉的標簽和包裝的規定也更加嚴格、細致，頒布了許多法規對茶葉商品的檢測、包裝、標識和認證等進行了詳細的規定。例如，美國農業部要求中國茶葉產品必須在90天內改掉使用沒有經過處理的木料包裝，否則就拒絕茶葉產品入關，這就使我國茶葉出口的包裝成本費用增加了三分之一。而且美國相關的技術規定和合格評定的程序也變得更加多樣和復雜，2003年要求，對美國人民的食品進行提供的各種國內外企業必須進行注冊登記，中國對美國茶葉進行出口的企業需要對檢驗、購買設備儀器和評估等的費用進行支付，而且還有昂貴的申請認證費和標志的使用費用，這就使我國茶葉產品的出口成本大大增加，削弱了中國茶葉出口的優勢。具體來說，美國的技術性壁壘對中國茶葉出口貿易的影響如下：

2.1使中國茶葉對美國的出口受到損害，危害中國茶葉出口企業、茶商以及整個行業的利益。茶葉作為我國傳統優勢的出口產品，對于增加我國農民的收入，創造就業崗位，提升農村的經濟有重大作用。美國在我國的茶葉出口中占有很大的比例，對整個茶產品行業的發展有重要影響。隨著美國使用一些新型的技術性壁壘對茶葉的進口采取相應的保護措施，并制定出嚴格的認證和檢驗體制，就可能使我國出口的茶葉因為達不到相關標準而不能入關，甚至對某些產品禁止出口，使我國許多茶葉出口的企業難以適應，很多企業的市場急劇減少，難以出口，甚至無法維持經營而出現倒閉的現象，個別企業為了經營下去降低了茶葉收購的價格，使茶農的權益受到嚴重的損害，嚴重者可能會對我國整個茶葉的產業鏈造成損害，影響茶行業的發展。

2.2茶葉出口貿易的成本不斷增加，商品的競爭力不斷下降。隨著美國有關部門對進口茶葉的質量、衛生等的標準和規范越來越嚴格，呈現出專業化和細化的特點，出口茶葉的成本就大大增加，這對我國茶葉出口貿易帶來很多負面影響。美國相關部門增加了對茶葉進行檢測的項目，就造成了我國茶葉出口企業需要承擔更多的檢驗和倉儲的費用，使我國出口茶葉的整體利潤降低，損害了我國出口茶葉的市場競爭力。而且，企業還需要對出口的茶葉進行更加仔細、嚴格的包裝，無形中也增加了茶葉出口企業的成本。

2.3使我國茶葉出口的國際信譽受到損害，對茶葉的消費造成長期的影響。茶葉具有保健、解渴和芳香等特點，中國有很多著名的茶葉在世界范圍內享有盛譽，受到世界各國人民的喜愛，茶葉中特有的保健功能已得到世界各國專家的證實，對于我國茶葉產品的出口有很大的促進作用。但是在進入新世紀以來，美國和發達國家與地區對進口我國的茶葉制定出許多高出實際需要的技術和檢驗標準，使我國的茶葉出口頻繁的受到技術性壁壘的阻礙，許多茶葉無法通過這些嚴格的標準，這就對我國出口的茶葉形象造成損害，不利于我國茶葉在世界市場中份額的擴大。

3　應對美國技術性壁壘并擴大市場份額的對策

3.1需要切實發揮出茶葉出口企業的主導作用，提高其競爭力。

需要建立我國茶葉出口質量的可追溯系統，實現茶葉的清潔化生產。我國企業要想真正的打破美國的技術性壁壘，最關鍵的還是提升自己茶葉出口的質量。茶葉出口質量的可追溯系統指利用特定的標識和記錄，對茶產品的身份進行確定，如果茶葉產品的質量出現問題，就能夠利用這個身份證明對相關的企業甚至茶農進行追蹤，并采取相應的懲罰措施，以便從源頭上提高茶葉的質量，避免相關事件的再次發生。具體包括下面兩個主要內容：

第一，要加強我國的茶葉在種植上的管理。我國相關的茶葉出口企業要從茶葉的源頭質量抓起，根據國際相關規范建立起嚴格的管理系統，采取農戶加基地加公司的模式，以便加強對茶葉的生產過程進行管理和監督，需要嚴格的建立茶園化學品和農藥的使用規章，并在茶園中配置具有專業知識與技術的植保員，然后根據美國的農藥殘留指標對茶園中農藥等化學品的使用進行嚴格的控制，從茶葉生產的源頭解決農藥殘留超標的問題，進而實現對茶葉進行清潔生產的目標。

第二，需要提高茶葉從業人員和茶農的能力與素質。建立茶葉出口質量的可追溯系統，能夠確保茶葉產品在種植、包裝、加工和倉儲等環節中都不受到污染。但是目前我國產業生產中，茶農的素質普遍不高，缺乏對TBT的認識，也沒有強烈的健康與衛生意識，所以需要對相關茶農進行授課培訓，開設關于農藥和化學品的用量和用法講座，使茶農認識到農藥使用不合理的危害，促進茶農操作的規范。此外，還需要加強對每個環節的監督與控制，企業需要對基地的管理成員、工序的檢測人員進行嚴格的規范，對其工作環節進行嚴格的記錄，保持各個環節的達標率，以便推進整個系統的全面開展，進而提高企業出口茶葉的質量，提高企業效益。

3.2企業需要向成品的加工型方向發展，注意知名品牌的打造。我國的茶葉在向美國出口時，很多企業只是出口茶葉的原料，出口成品茶產品的企業比例還不是很高，對茶葉進行深加工的技術和水平比較低，也就造成茶葉出口的附加值不高，在整個產業鏈中位于底層，企業的利潤不高。所以我國的茶葉出口企業應該注意對品牌產品的打造，這是確保茶葉保持市場競爭力的重要手段。如，世界茶葉第一品牌（英國立頓）其茶產品的市場競爭力卻不是我國的茶葉品牌所能及的，這就是“立頓”品牌的效應。目前我國茶葉如果要想擺脫美國乃至其他國家的技術性壁壘，必須加大對茶產品的深加工，打造出國際知名的茶葉品牌，并與我國特有的茶文化相結合，打造出具有中國特色的茶葉品牌文化，增加茶葉的附加值，以便吸引更多的美國乃至世界的消費者，提高企業的利潤。

3.3我國茶葉出口企業需要主動進行各項產品認證，以便提高茶葉的國際市場競爭力。世界上目前有二十多個國家推廣了環境制度，我國有機茶葉、無公害等茶葉的認證也有利于茶葉生產的規范化。目前有機、綠色食品在美國等發達國家很受歡迎，對茶葉進行有機、綠色食品的認證可以打破美國的技術性壁壘，而且，企業還要加強對茶葉安全質量的管理，根據美國的準則和標準，以便獲得相關的通行證，提高茶葉的質量，成功的應對美國的技術性壁壘。

3.4要切實的發揮政府作用，加強引導。首先需要建立與完善技術性壁壘的預警機制，目前一些發達國家和地區已經建立了完善的農產品進口預警機制。所以，我國政府需要加強對茶葉出口的扶持，按照步驟，有序的完成茶葉預警機制，需要對美國在茶葉進口標準等方面的信息和動態進行收集，然后利用現代化的通訊手段實現信息資源的共享，確保相關茶葉出口企業能夠及時得到最新信息，并采取相應的對策。

此外，我國政府還要提供檢測、檢驗的公共平臺，承擔一些非法定的檢疫、檢驗工作，以便緩解我國茶葉出口產品檢測的供不應求局面，這個技術平臺能夠為相關的企業提供有力的技術支持，還可以使企業和政府實現資源共享，降低企業運行的成本，進而提高茶葉出口的競爭力，促進我國茶行業的不斷的發展。

4　結論

總之，美國的技術性壁壘對中美茶葉貿易有很大的影響，已經成為我國茶葉產品對美國出口的最大阻礙，需要企業和政府共同努力，不斷提高茶葉質量，提高產品的競爭力，以便在美國的茶葉市場中占據更大份額，促進我國茶葉行業的發展。

［1］揣江宇，胡麥秀.美國技術性壁壘對中美茶葉貿易影響的實證分析［J］.中國農學通報，2013（20）：109-113.

［2］林斐婷.淺析技術性貿易壁壘對福建茶葉出口的影響及對策［J］.當代經濟，2013（5）：78-79.

［3］周祎潔，杜紅梅，夏睿.技術性壁壘對中美茶葉貿易影響分析［J］.財經界，2014（18）：31-33.

陳薇薇（1981-），女，四川自貢人，碩士研究生，講師，研究方向：國際商務與貿易。