宜城市禁止化肥養魚舉措及社會效應

○馮祖穩

宜城市禁止化肥養魚舉措及社會效應

○馮祖穩

現如今禁止化肥養魚可以說人人知曉。鶯河一水庫承包8000多畝大水面的老板龍彩書告訴筆者，從2010年以來，他都沒有再向水庫投過一公斤化肥，都是種植青草改善水質，他堅決支持禁止化肥養魚，他本人也主動向其他承包業主大力宣傳禁止化肥養魚的好處。

根據市民近幾年反映：以城區城市名片的鯉魚湖為例，湖面4000多畝，五年以前，到了每年的春季，養殖業主都用漁船運裝運化肥上百噸，將化肥化成水后撕開拋向水庫，提高養殖產量以達到增加經濟收入的目的；近三年以來，由于宜城市水務局禁止投肥的措施得力，禁止投肥已成為一種常態，不再有人敢投化肥養魚，這些成績也是社會各界對投肥的監督和業主的自覺遵守的結果。

為實現目標，市水務局表示，水產養殖決不能以犧牲水環境質量和人民群眾的健康為代價，將正確處理水產業發展與飲水安全、水管單位自身利益與經濟社會可持續發展、水資源開發利用與水資源有效保護。

一、禁止投肥舉措

1.城市名片之一鯉魚湖的舉措

加強組織領導組建了工作專班。水務局成立了由局長為組長，分管局長為副組長，水產局、水政監察大隊、水庫科、市漁場負責人共50人機關科室與下屬單位上下聯動為成員的領導小組，加強鯉魚湖治理力度，確保工作進度。

（1）肥水排放換新水

五年前的一湖肥水影響了城市市民的生活環境和工作環境，不少市民反映“還一湖清水于我”，水務局、漁場充分利用鯉魚湖灌溉功能，積極主動和三道河水庫協商，建立從南漳三道河水庫補水換水長效機制，每年4-10月水稻種植期，從上游三道河往鯉魚湖補水調水4次以上，并確保每次清水進湖、無污水排放。讓鯉魚湖水質達到地表水三類，符合該水庫水功能區劃標準。

（2）調走肥水后治水

一是生物調水。充分利用花白鰱生物食物鏈，在鯉魚湖開展“人放天養”，按照中科院水生物研究所專家提出的“鯉魚湖要以生態養殖為抓手，以改善水質為目標”建議，2014年1-2月按照每畝投放15-17.5kg花、白鰱（花白鰱投放比例為40∶60）標準向湖里投放，降低鯉魚湖水體富營養化水平。在整個養殖過程中，不投任何肥料，只進行防病消毒。每年根據水質改善具體情況，靈活調整花白鰱投放比例，力求達到最佳效果。如遇鯉魚湖藍綠藻暴發等突發事件，可根據鯉魚湖實際水面，向湖中潑灑適量生物制劑改善水質，其費用由漁場自行解決。

二是人工治水。鯉魚湖湖面保潔，市漁場組織專班每個星期進行兩次水面保潔，主要打撈漂浮物。針對夏季垂釣者、游人增多繼而湖面漂浮物產生量加劇現象，加派人手，加大打撈頻次，實行一天一打撈。

三是“油改電”治水。鯉魚湖現有機動船8艘，其中7艘為市國營漁場所有，1艘為水上游樂園所有。鯉魚湖的7艘機動船，已改電瓶船3艘，拆卸3艘柴油機入庫，留1艘機動船作為防汛救援等應急。市漁場給這艘機動船配備了專用油污壺，其工作時產生的廢棄機、柴油都通過廢油管排放到油污壺里，上岸處理。要加大“油改電”力度，年內爭取全部實現電動船，全面取代機動船，實現“清潔生產、清水養殖”的治水目標。

（3）管水控水變清水。

一是加強監督。市漁場對鯉魚湖上游的華富、榮盛等大型畜禽養殖場排污進行監督，發動干部職工攜帶照相機、攝像機等設備進行排污取證，并及時報告水務局。經查實后，水務局報告環保局、畜牧局和市政府。

二是加強管控。市水政監察大隊對華富、榮盛兩家養豬場的地下機井取水資格進行取證論證，如不符合相關法律法規，及時給予取締關停。根據市政府辦《關于印發宜城市畜禽養殖區域劃分方案的通知》（宜政辦發［2014］17號）榮盛養豬場已定為禁養區，建議市政府對此場搬遷，以此為契機，環保部門加大畜禽養殖場整治和排污處罰力度，凡畜禽養殖場治污設施不到位，排污不達標的，堅決責令整改。整改后仍不達標的，給予關停搬遷。

2.城市名片之二大型水庫鶯河一庫的舉措

辦法一，業主自覺遵守。8000多畝的水面，養殖業主龍彩書說，水庫每到春季，水庫都給員工做宣傳動員，我每年自覺與水務局簽訂保護水庫水環境工作責任狀，遞交禁止投肥養魚水質承諾書和繳納水質保證金，發現一次投肥，向水務局舉報沒收其保證金，依法處以1萬元以上10萬元以下罰款，發現兩次，將取消水庫養殖承包合同，各水庫承包業主代表簽訂了禁止水庫化肥養魚責任狀。這是一位承包水面業主對禁止投肥的有力舉動，有了業主的支持，禁止投肥就不再是難題，水庫方開始把目標盯住操作人員，只要有人上船就盯住不放，發現有投肥的苗頭就提前制止，不讓化肥到水里時再制止已經來不及了，提前看護，提前阻止，提前發現，提前更正。

辦法二，地面水面相結合監管。鶯河一水庫是跨縣水庫，在前五年，想管住投肥很難，由于水面大，范圍寬，“你在這兒管，他在那兒投”的現象時有發生，鶯河一水庫管理局就采取死守的辦法，安排專人在水庫搭臺搭棚監控，用人眼當作電子眼，輪換值班，后自2014年以來，水庫從管理局抽出10名工作人員在水庫的四周坐陣，分成兩個班，結合“地面與水面”的辦法以四個方位為定點區域，開展重點把守的辦法。地面一班人水面一班人分開值勤，發現投肥者立即處理，交執法部門依法辦理，不講私情，公正、公平、公開對待。并接受全社會監督。接受周邊村民的電子眼監控，24小時有人巡夜。

二、產生的社會效應

根據襄陽市水功能環境檢測顯示：2014年重點對宜城鶯河一庫、鶯河二庫、黃沖水庫等全市水庫水環境進行了水質檢測，81座水庫現有水質明顯改善，水功能正常發揮，3年時間逐步實現了全市水庫水環境達標。

鯉魚湖是襄陽宜城市的一張靚麗名片，是襄陽市所屬7個縣市中唯一的一座城中湖泊，此湖是一顆鑲嵌在襄楚大地上的璀璨明珠，熠熠生輝，是構成宜城市生態環境的主要元素，禁止化肥養魚對湖泊生態功能的恢復具有重要支撐作用，打造碧波蕩漾、人水和諧的美景，為“靈秀襄陽宜城”、“美麗宜城”生態文明建設，為實現“還市民一湖清水”發展戰略目標作出了貢獻。

全市水產品安全質量全部通過，提高水產品健康養殖質量和無公害生產質量。目前市鶯河一庫、二庫等通過無公害產品產地雙認證，水產養殖投入品、苗種生產、成魚養殖等各環節的質量安全已全部通過質量檢測。

據調查宜城市81座水庫、4萬畝養殖水面、10000口塘堰，養殖的水產品受到市民的好評，其中小南河水庫只供宜城市內5萬市民，鶯河一水庫大魚還銷往河南、湖南等省，城區鯉魚湖四大家魚還不出家門口就被市民搶購一空，鶯河二水庫養殖的大紅魚直接外調到香港等地，沙河水庫養殖的草魚供應周邊的五個縣市，還為其他地方備足鮮魚，其他各水庫的魚每年到春節來臨便有上百輛的車隊爭搶貨源，15座大中水庫的鮮魚提前一個月交定金，都愿意購買無公害健康水產品。他們都說，雖然價格高，只要是無公害魚多出一倍的錢我們也愿意，無公害魚就是好，適合大眾口味。是人們最愛吃的健康水產品。

（通聯：441400，湖北省宜城市水務局 電話：13774152601）