習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵詮釋

王萌萌

(中共重慶市委黨校，重慶　400041)

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習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵詮釋

王萌萌

(中共重慶市委黨校，重慶400041)

摘要：習(xí)近平總書(shū)記圍繞法治建設(shè)發(fā)表了諸多講話，尤其是自黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記提出了一系列法治新論斷，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。其法治思想汲取了馬克思主義哲學(xué)的精華，對(duì)提升國(guó)家治理能力，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)水平有著極其重要的意義。習(xí)近平法治思想包括4個(gè)部分：總目標(biāo)是法治中國(guó)，新方略是共同推進(jìn)一體建設(shè)，關(guān)鍵點(diǎn)是法律實(shí)施，價(jià)值追求是公平正義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；法治中國(guó)；依憲治國(guó)；公平正義

本文引用格式：王萌萌.習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵詮釋[J].重慶與世界，2016(4):15-18.

Citation format:WANG Meng-meng.XI Jin-ping’s Thoughts of Rule of Law Research[J].The World and Chongqing,2016(4):15-18.

在新時(shí)期新階段，我國(guó)正處于法治全面協(xié)調(diào)建設(shè)新起點(diǎn)，法治體系構(gòu)建關(guān)鍵時(shí)期，如何從法律大國(guó)向法治強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是黨和國(guó)家必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記的法治思想系列講話，是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的矛盾與任務(wù)，運(yùn)用馬克思的辯證思維、戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思維方法，堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的論證，鮮明地指出了其法治總目標(biāo)、新方略、關(guān)鍵點(diǎn)及價(jià)值追求。改革開(kāi)放新時(shí)期，習(xí)近平的法治思想不僅繼承和發(fā)展了自鄧小平以來(lái)的社會(huì)主義法治觀，更為進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)提供了雄厚的理論支撐，有利于促進(jìn)黨和國(guó)家治國(guó)理政之理念、精神和制度建設(shè)的階段性升華。

一、法治思想總目標(biāo)：法治中國(guó)

1992年黨的十四大報(bào)告確定了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的法治建設(shè)也由此萌芽。1999年憲法第三次修改把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家” 寫(xiě)入憲法章程，開(kāi)啟了法治建設(shè)的新篇章[1]。黨的十八大后，習(xí)近平提出了“法治中國(guó)” 的總目標(biāo)。

(一)法治中國(guó)充分彰顯了馬克思主義的實(shí)踐性

實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)最鮮明的特點(diǎn)之一。隨著實(shí)踐的探索，認(rèn)識(shí)也不斷深化，在實(shí)踐中對(duì)于真理的探索認(rèn)識(shí)也是不斷發(fā)展的。馬克思主義強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)真理的道路是在實(shí)踐中不斷地探索。鮮明的實(shí)踐性是習(xí)近平法治思想的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，根據(jù)我國(guó)近些年法治建設(shè)的實(shí)際情況，剖析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾現(xiàn)狀，在深入研究和反思總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了努力建設(shè)法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。法治中國(guó)與法治國(guó)家雖只是一字之差，但是意義卻相去甚遠(yuǎn)。我們應(yīng)辯證的看待“法治中國(guó)”和“法治國(guó)家”的區(qū)別與聯(lián)系，“法治中國(guó)”為“法治國(guó)家”的制度建設(shè)提供理論上的指引，“法治中國(guó)”秉承了“法治國(guó)家”的發(fā)展基本方略和目標(biāo)?！胺ㄖ沃袊?guó)”這一總目標(biāo)有利于促進(jìn)法治建設(shè)的均衡發(fā)展，使國(guó)家、政府與社會(huì)能夠一體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外一方面“法治中國(guó)”為“國(guó)家法治”“地方法治”的提出奠定了理論根基。

(二)法治中國(guó)總目標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用法治戰(zhàn)略思維

2014年末到2015年3月，習(xí)總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)并論述“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。在謀劃全國(guó)戰(zhàn)略布局時(shí)，習(xí)總書(shū)記堅(jiān)持戰(zhàn)略與策略和諧統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是馬克思主義者們成功付諸實(shí)踐之前的戰(zhàn)略指引。在十月革命前，列寧在分析和總結(jié)資本主義進(jìn)入帝國(guó)主義階段后出現(xiàn)的新特征的基礎(chǔ)上，論證了“一國(guó)勝利”理論，即社會(huì)主義可以首先在一個(gè)國(guó)家取得勝利的戰(zhàn)略論斷，并以此成功地指導(dǎo)了蘇俄的十月革命。毛澤東同志同樣也運(yùn)用戰(zhàn)略思維從大局出發(fā)，分析了革命基本條件，指出“農(nóng)村包圍城市”的道路。習(xí)總書(shū)記分析總結(jié)30多年來(lái)的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前深化改革的矛盾和穩(wěn)定發(fā)展的大局，指出的建設(shè)法治中國(guó)不僅凸顯了中國(guó)具體國(guó)情，同時(shí)也體現(xiàn)了世界的法治共性。法治中國(guó)是其法治思想付諸實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)之靈魂，是推進(jìn)全面深化改革的迫切需要與基本保障。

法治中國(guó)的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在它明確并細(xì)化了黨的十五大提出的“法治國(guó)家”目標(biāo)，豐富并創(chuàng)新了“法治國(guó)家”理論。法治中國(guó)是我國(guó)新階段法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，“法治中國(guó)”超越“法治國(guó)家”的模糊抽象涵義，明確其具體適用和生效的區(qū)域范圍。為國(guó)家法治與地方法治的提出與實(shí)踐提供理論支撐，同時(shí)也有利于依法治港、治澳，實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一等法治目標(biāo)的形成，提供了豐富的實(shí)踐與制度平臺(tái)。

二、法治思想新方略:共同推進(jìn),一體建設(shè)

在黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》上，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)的共同推進(jìn)和一體建設(shè)，即“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[2]。新方略對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵點(diǎn)上將起到強(qiáng)大的助推力?！叭齻€(gè)共同推進(jìn)”相互作用，“三個(gè)一體建設(shè)”相互影響，凸顯了習(xí)近平法治思想的關(guān)聯(lián)性、整體性和系統(tǒng)性的新特點(diǎn)。

(一)新方略強(qiáng)調(diào)了關(guān)聯(lián)性、整體性與系統(tǒng)性

恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫(huà)面?！盵3]馬克思主義經(jīng)典作家在認(rèn)識(shí)事物時(shí)認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展的、聯(lián)系的與矛盾的觀點(diǎn)，來(lái)分析面臨的種種問(wèn)題。習(xí)近平提出的“三個(gè)共同推進(jìn)”與“三個(gè)一體建設(shè)”正是繼承了馬克思主義的發(fā)展的、聯(lián)系的與矛盾的辯證思維。改革開(kāi)放前，我國(guó)法治狀況令人堪憂，法治基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為了維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，形成安定的法治環(huán)境，同時(shí)為了使“有法可依”得到保障，將法治建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向定位為加強(qiáng)立法?？梢哉f(shuō)1978年以來(lái)的30多年間，加快并完善立法是我國(guó)法治建設(shè)的重頭戲。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，矛盾也呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)立法先行的法治建設(shè)基本思路已然落后，因此迫切需要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，提升法治建設(shè)質(zhì)量。習(xí)總書(shū)記深刻總結(jié)改革開(kāi)放后的諸多矛盾與問(wèn)題，剖析了矛盾間的關(guān)聯(lián)性與整體性，進(jìn)而提出了新的方略，以破解我國(guó)法治建設(shè)中的矛盾與問(wèn)題。

(二)新方略為新時(shí)期的法治建設(shè)引領(lǐng)了方向

目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，進(jìn)入了法治建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何做到“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”必然成為我國(guó)法治建設(shè)的新工作。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)當(dāng)前的法治建設(shè)作了調(diào)整部署，強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的共同發(fā)展，堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”與“三個(gè)一體建設(shè)”。這是新時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的必然要求，有利于推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法與守法的全面發(fā)展，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治環(huán)境的形成。“依法治國(guó)”“依法執(zhí)政”和“依法行政”都是“治理國(guó)家”的應(yīng)有之義，是提升國(guó)家治理能力，構(gòu)建完備的“國(guó)家治理體系”的需要；“法治國(guó)家”“法治政府”“法治社會(huì)”三者是在法治建設(shè)系統(tǒng)中關(guān)鍵的3個(gè)層面，國(guó)家、政府與社會(huì)者相互作用和互相影響，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化起著十分重要的作用?！叭齻€(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”這一法治建設(shè)新方略，將黨的十五大以來(lái)法治建設(shè)的實(shí)踐與當(dāng)前的法治建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了有機(jī)融合，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的成熟，是新時(shí)期中國(guó)法治建設(shè)的新路徑與新策略。

三、法治思想關(guān)鍵點(diǎn):依憲治國(guó)

建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵在于依憲治國(guó)，法治的核心理念要求必須堅(jiān)持憲法至上、依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。黨和國(guó)家應(yīng)推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境，使得各部們嚴(yán)格恪守憲法原則，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，履行憲法使命。

(一)依憲治國(guó)凸顯了黨治國(guó)理政的重點(diǎn)論思維

馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)在研究復(fù)雜事物時(shí)，要學(xué)會(huì)分析事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)與主流，就能起到事半功倍的效果。毛澤東同志曾在其著作的《矛盾論》《實(shí)踐論》中指出，要善于運(yùn)用重點(diǎn)論思維方法等等。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)法治建設(shè)的現(xiàn)狀，習(xí)總書(shū)記分析當(dāng)前的主要矛盾與問(wèn)題，抓住了依憲治國(guó)這一重點(diǎn)。2014年9月在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平指出“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”[4]。習(xí)總書(shū)記繼承了馬克思主義的重點(diǎn)論思維方法，強(qiáng)調(diào)憲法在我國(guó)法律體系中具有至高無(wú)上的地位和法律效力，保障憲法的權(quán)威事關(guān)法治中國(guó)建設(shè)全局，進(jìn)一步深化了治國(guó)理政的法治理念。習(xí)總書(shū)記同時(shí)指出行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)是維護(hù)憲法權(quán)威的重要主體之一，我國(guó)憲法與法律法規(guī)的具體實(shí)施及效果都直與其有很大關(guān)系。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)起到模范帶頭作用，堅(jiān)持憲法至上原則，維護(hù)人民權(quán)益；司法機(jī)關(guān)要依憲審理案件，保障憲法權(quán)威，彰顯法治信仰。

(二)依法治國(guó)就是要高度重視憲法的貫徹實(shí)施

古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵5]憲法是根本大法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總章程。依法治國(guó)最根本的是依憲治國(guó)，法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，直接影響著中國(guó)法治建設(shè)的效果好壞。為此，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民民主地位，并貫徹落實(shí)好人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義憲法權(quán)威。維護(hù)憲法權(quán)威，必須要落實(shí)好憲法實(shí)施和宣傳工作。黨要在新時(shí)期應(yīng)帶頭守法，通過(guò)黨員引領(lǐng)示范營(yíng)造良好的法治環(huán)境。行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依憲行政，履行憲法使命，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法的敬畏心，使其做任何事都要于法有據(jù)，全面貫徹憲法規(guī)定的制度與原則。公民應(yīng)逐步樹(shù)立法治思維與法治觀念，改變以往遇事找關(guān)系等行為方式，通過(guò)學(xué)法逐步守法、信法，使憲法走進(jìn)人心，公眾樹(shù)立憲法至上的法治信仰。此外還應(yīng)加強(qiáng)憲法的監(jiān)督實(shí)施工作，各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法履行職責(zé)，對(duì)違憲行為嚴(yán)格依法處理，貫徹一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！睉椃ㄊ屈h和人民意志的最終體現(xiàn)，人民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與擁護(hù)是憲法的根基，為此必須依憲治國(guó)理政，落實(shí)好憲法工作，維護(hù)好憲法權(quán)威，促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)的建設(shè)。

四、法治思想生命線:公平正義

西方的法治思想十分注重對(duì)國(guó)家公權(quán)力的限制，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，其核心價(jià)值即公平正義。習(xí)總書(shū)記指出建設(shè)法治中國(guó)應(yīng)追求公平正義，體現(xiàn)了中國(guó)特色法治建設(shè)應(yīng)有之義。公平正義不僅是法治建設(shè)的目標(biāo)與理想，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀所追求的，同時(shí)也是體現(xiàn)了對(duì)人民利益至上的執(zhí)政理念。

(一)公平正義生命線體現(xiàn)人民利益至上的思想

習(xí)總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。”這充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民群眾主體地位的經(jīng)典論述。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量，是歷史的創(chuàng)造者與國(guó)家的主人。習(xí)近平繼承了中國(guó)特色社會(huì)主義一貫堅(jiān)持的人民利益至上理念，從實(shí)際出發(fā)保護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，并努力保障人民群眾參與的法治中國(guó)的建設(shè)中。公平正義的價(jià)值追求符合人民群眾的歷史主體地位，也契合以人為本的行政理念與社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)。人民群眾是法治中國(guó)建設(shè)的重要主體，為了滿足現(xiàn)階段人民群眾的需求，實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值目標(biāo)，習(xí)近平認(rèn)為必須要踐行群眾路線，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，著重解決好事關(guān)人民群眾權(quán)益的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格依法保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利不受侵害，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

(二)公平正義的實(shí)現(xiàn)須深化行政司法體制改革

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法?！盵6]行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)依法行政，轉(zhuǎn)變官本位思想，運(yùn)用法治思維與法治方式治國(guó)理政，健全規(guī)范的職權(quán)行使機(jī)制，深化行政體制改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。公平正義既是習(xí)近平法治思想價(jià)值追求，也是政法工作的核心價(jià)值追求。司法機(jī)關(guān)在開(kāi)展司法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)司法公開(kāi)度及執(zhí)法透明度，堅(jiān)持司法為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與保持其獨(dú)立性，把好公平正義最后一關(guān)。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)法治社會(huì)公平正義的衛(wèi)士，因此在推進(jìn)法治公平正義建設(shè)中，應(yīng)逐步完善司法機(jī)關(guān)的工作，深化司法體制改革，及早完善相關(guān)公開(kāi)制度和人權(quán)保障制度，杜絕行政權(quán)力對(duì)司法的干擾，嚴(yán)肅懲治司法腐敗。依法保證法官獨(dú)立辦案，保障每個(gè)案件都能夠獨(dú)立、理性、公正的得到司法審判。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法工作的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷開(kāi)拓人民群眾有序參與司法的渠道。

法治是治國(guó)理政的基本方式，習(xí)總書(shū)記的法治思想是具有中國(guó)特色的法治建設(shè)思想體系，融合了法治中國(guó)、公平中國(guó)、民主中國(guó)與美麗中國(guó)的諸多目標(biāo)?，F(xiàn)階段法治建設(shè)不僅關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)等各個(gè)方面的發(fā)展，更關(guān)系這中國(guó)發(fā)展穩(wěn)定的整體大局。習(xí)近平的法治思想為中國(guó)的法治建設(shè)規(guī)劃了更為科學(xué)的藍(lán)圖，為此應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)法治中國(guó)不動(dòng)搖，運(yùn)用法治新方略，把握法治建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)并堅(jiān)定公平正義價(jià)值追求。

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(責(zé)任編輯周江川)

基金項(xiàng)目：2015年重慶市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“‘大數(shù)據(jù)技術(shù)+’與政府治理方式創(chuàng)新研究”(CYS15242)

作者簡(jiǎn)介：王萌萌(1989—)，女，碩士研究生，研究方向：公共管理學(xué)。

doi：【習(xí)近平思想研究】10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.04.002

中圖分類號(hào)：A8；D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7111(2016)04-0015-04

XI Jin-ping’s Thoughts of Rule of Law Research

WANG Meng-meng

(Chongqing Municipal Party Committee Party School of CPC,Chongqing 400041,China)

Abstract:To address a number of general secretaries around the rule of law construction,especially since the 18th Congress of China’s Communist Party,XI Jin-ping put forward a series of rule of law,enriched and developed the theory of the rule of law of socialism with Chinese characteristics.The rule of law thought absorbs the essence of Marxist philosophy,enriches the theory of the rule of law of socialism with Chinese characteristics,and has extremely important significance in improving national governance,promoting the construction of China’s rule of law,improving the level of the party’s ruling ability and the science.XI Jin-ping’s thoughts of rule of law include four parts: the total goal is China’s rule of law; new strategies are to promote the intergritic construction; the key point is law enforcement; and key value is to pursuit justice.

Key words:XI Jin-ping’s thoughts of rule of law; rule of law in China; governing the country by constitution; equity and justice