關于新形勢下全面從嚴治黨的若干認識和思考

鄔海軍

(中共科爾沁區委黨校，內蒙古 通遼 028000)

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關于新形勢下全面從嚴治黨的若干認識和思考

鄔海軍

(中共科爾沁區委黨校，內蒙古 通遼 028000)

[摘要]習近平同志在2014年12月到江蘇考察工作時，將“從嚴治黨”提升到“全面從嚴”的高度，應該說寓意深刻。全面從嚴治黨思想的形成，是以習近平同志為核心的新一屆黨中央從戰略高度在黨的建設方面進行的新謀劃和新布局，也是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的建設事業的根本保證。

[關鍵詞]推進；全面；領導核心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，從治國理政的戰略高度，一以貫之地堅持黨要管黨、從嚴治黨的黨建方針，并結合新的時代要求對黨的建設進行了謀篇布局，把管黨、治黨提升到全面從嚴的高度，培育了全面從嚴治黨的思想。

一、全面從嚴治黨內涵的界定

以習近平同志為核心的黨中央非常重視黨的建設，不僅繼承了我們管黨、治黨的優良傳統，而且從治國理政的戰略高度，提出了管黨、治黨的新要求。2014年12月，習總書記到江蘇考察工作時強調：“要把建成小康社會、深化改革、依法治國和從嚴治黨全面協調推進，促使改革開放和社會主義化建設取得更大成效、邁上新的臺階”[1]。他從“全面”的角度，將“從嚴治黨”首次提升到新的戰略高度，可謂高屋建瓴、立意深遠。2015年，他立足現階段中國的具體實際，從“四個全面”的戰略層面多次強調了加強和改進黨的建設的極端重要性，就如何管黨、治黨提出了新的要求。

全面從嚴治黨要求切實把握黨建工作的總體布局，協同推進思想、組織、作風、制度以及反腐倡廉等方面的建設。全面從嚴治黨的關鍵是“從嚴”，“嚴”是貫穿管黨、治黨的主線，要求在“嚴”字上鉚足力氣、下足功夫。“全面”和“從嚴”二者相輔相成、缺一不可。不從嚴，無以求實效；不全面，難免有偏差。全面從嚴治黨體現了治標和治本的統籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。

所以，全面從嚴治黨是習總書記向全黨、全社會的莊嚴宣示，同時也彰顯了中國共產黨人自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心與勇氣。

二、深刻認識新形勢下全面從嚴治黨的重大意義

在新的歷史時期，全面從嚴治黨，不僅已成為中國共產黨當前亟需破解的重大課題，而且關乎“兩個百年”偉大目標和“中國夢”宏偉藍圖能否最終實現。

(一)全面從嚴治黨是歷史經驗和教訓的深刻總結

以習近平同志為總書記的黨中央高度重視對歷史的總結。在2014年7月7日舉行的全民族抗戰爆發77周年紀念活動上，習近平總書記發表重要講話，指出“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”[2]。因此，我們要理解全面從嚴治黨思想的重大意義，把握其歷史淵源。

從嚴治黨是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。作為第一代領導核心，毛澤東同志高度重視從嚴治黨。抗日爭時期中國共產黨開展的延安整風運動，不僅提高了黨員的馬列主義理論水平，而且積累了從嚴治黨的經驗。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的第二代中央領導集體，針對十年內亂的流毒尚未肅清以及黨員隊伍存在的問題，提出了“中國問題的關鍵在于黨”的思想，并在實際工作中善用制度的規范性和強制力來管黨治黨。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代領導集體提出了“黨要管黨、從嚴治黨”的思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為核心的第四代領導集體強調，要從保持黨始終成為黨和人民事業的堅強領導核心的高度認識管黨、治黨，并推動將“黨要管黨、從嚴治黨”方針寫入黨章。黨的十八大后，以習近平同志為核心的第五代領導集體不僅非常重視從嚴治黨，而且從治黨治國大思路的高度，對從嚴治黨進行了新的謀劃和布局，把從嚴治黨提高到“全面”的戰略高度。通過我們對歷代領導集體的執政發展軌跡的簡單梳理，可見從嚴治黨不僅是我們黨的一貫方針，而且也是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。共產黨人要借鑒歷史教訓，繼承優良傳統，獲得豐富的營養劑和更多的正能量。

(二)全面從嚴治黨是經受考驗和挑戰的現實要求

無論是黨的十八大報告，還是習近平總書記在去年黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話，都強調了我們黨在新形勢下所面臨的“四大考驗”、“四大危險”。

首先，全面從嚴治黨是經受“四大考驗”的客觀要求。“四大考驗”主要是指我們黨在長期執政、改革開放、市場經濟以及外部環境四個層面所面臨的考驗。比如我們黨在長期執政方面的考驗，主要就是如何避免權力雙刃劍的蠶食。權力如果用好了，可以為國家、為人民服務，用不好就是為自己服務、為自己的親屬服務、為自己的小圈子服務。我們黨經過漫長的革命，付出了無數的犧牲，才成為在全國執政的黨。今天，權力雙刃劍的挑戰依然存在。共產黨怎么通過堅定的立場、過硬的本事戰勝這個權力雙刃劍的蠶食，經受住長期執政的考驗？此外，在我國體制機制的轉軌、利益結構的調整下，如何經受改革開放的考驗？以多元主體為特征的市場經濟下如何經受市場經濟的考驗？在全球化的浪潮中如何經受外部環境的考驗？這些帶有時代特征的考驗，對于廣大黨員干部來講都是不可規避的現實問題。

其次，全面從嚴治黨是戰勝“四大危險”的現實需要。“四大危險”主要是指黨員干部在精神懈怠、能力不足、脫離群眾以及消極腐敗方面存在的危險。黨的十八大之后，習總書記在多個場合都強調防范“四大危險”的緊迫性和必要性。

我們要想有效應對“四大考驗”帶來的沖擊和壓力，化解“四大危險”的軟肋，就需要加強黨的建設，推進全面從嚴治黨。

(三)全面從嚴治黨是完成歷史使命的必然選擇

時代和實踐的發展總是對我們黨提出新要求，對黨的執政能力提出新任務，賦予黨的建設新的時代內涵。黨的十八大后，以習近平同志為總書記的黨中央，與全國各族人民一道為實現“兩個一百年”的奮斗目標和“中國夢”的宏偉藍圖努力奮斗。站在這樣一個新的歷史起點上，我們的事業崇高而神圣，我們的責任重大而光榮。今天，黨面臨的歷史機遇與現實挑戰前所未有，使命之艱巨，任務之繁重，不容我們有任何的輕視和僥幸。只有全面從嚴治黨，才能更加有效地提高黨推動發展的水平，提高黨應對風險的能力，提高黨駕馭全局的本領，肩負起時代賦予黨的歷史使命。

三、切實推進全面從嚴治黨的根本途徑

習近平總書記全面從嚴治黨思想內涵豐富、思路清晰，內含一系列新舉措和新辦法。

(一)切實推進思想建黨，補足共產黨人精神上的“鈣”

思想建黨是我們黨的建設的一個特點和優良傳統。關于思想建黨的重要性，習總書記作過形象的闡述：“對廣大黨員干部來講，思想認識好比‘總開關’，如果思想上存在問題了，好比‘總開關’沒有擰緊，導致我們黨員干部不能正確處理公私關系，缺乏正確的權力觀、事業觀和義利觀，出現各種出軌越界、‘跑冒滴漏’的現象”[3]。為此，推進全面從嚴治黨，首先從根本上要解決黨員干部思想方面存在的滑坡。通過深化理論武裝，推動廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰、共產主義理想和中國特色社會主義信念，補足廣大黨員干部精神上的“鈣”。

(二)切實推進作風建設，密切聯系群眾和做好群眾工作

在改革的深水區和攻堅期，存在著很多不確定的因素。在這種形勢下，我們黨面臨著嚴峻的考驗和挑戰，黨的作風建設無疑是擺在黨面前的重要課題。習總書記在多個場合強調了作風建設的重要性：“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[4]387。盡管當前我們在作風建設方面取得了一定的成效，但依然任重而道遠，要將“三嚴三實”的具體要求作為每個黨員干部修身、為官和干事的基本遵循和準則。

(三)切實推進紀律建設，嚴格遵守黨規黨紀

新形勢下，我們黨在統籌推進和改善黨的紀律建設方面取得了不錯的成績，增強了黨、國家和社會的活力。同時，紀律建設也面臨著許多考驗和挑戰。習總書記指出：“我們黨面臨的形勢越復雜、擔負的任務越艱巨，這就更需要加強我們黨的紀律建設，維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進”[4]386。對于擁有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政的中國共產黨來講，更要強調紀律建設的重要性，恪守黨規黨紀。

(四)切實推進制度建設，加強對權力的制約和監督

新中國成立以來，我們黨在制度建設方面進行了許多有益的探索，逐步形成了以黨章為核心、其他黨內制度和規范為配套的黨的制度法規體系，在管黨和治黨方面發揮了積極的作用。在新的時期，黨建領域面臨的新的挑戰、權力運行機制面臨的困境，促使黨的制度建設的重要性更加凸顯和迫切。正如習總書記指出：“要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人到事，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋”[3]。為此，推進全面從嚴治黨，就必須繼續在改善制度上下工夫，并且提高制度建設的科學化水平，加強對權力的制約和監督，營造一個風清氣正的政治氛圍。

(五)切實推進干部人事制度改革，培養和選拔黨和人民需要的好干部

近年來，我們黨在干部人事制度改革方面取得了不錯的成效，但在干部培養和選撥層面還是存在一些問題。習近平總書記對這類現象進行了嚴厲的批評，尤其提到干部選拔中的逆淘汰問題，強調黨要管黨，首先是管好干部，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。

黨員干部只要切實將責任扛起來，把工作做起來，用務實行動推進黨中央的各項決策部署落實，偉大的復興之夢定能早日實現，一個繁榮富強文明的中國必然屹立于世界民族之林。

[參考文獻]

[1]主動把握和積極適應經濟發展新常態推動改革開放和現代化建設邁上新臺階[N].人民日報,2014-12-15.

[2]首都各界隆重紀念全民族抗戰爆發七十七周年[N].人民日報,2014-07-08.

[3]歷史使命越光榮奮斗目標越宏偉越要增強憂患意識越要從嚴治黨[N].人民日報,2014-10-09.

[4]習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[作者簡介]鄔海軍(1984- )，男，講師，從事黨史黨建研究。

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-7602(2016)01-0029-03

[收稿日期]2015-09-25