地方新建本科院校向應用技術型大學轉型探索

杜習震　侯娟娟

摘 要：目前地方新建本科院校向應用技術型大學轉型已成必然趨勢。然而，轉型發展之路仍然處于探索階段，分析轉型過程中所遇到的經驗欠缺、師資差、實踐教學薄弱等問題，明確轉型發展的必然性，探索一條自政府層面到高校自身的改革之路是必然要求。

關鍵詞：新建本科院校；應用技術型；轉型

自《面向21世紀教育振興行動計劃》頒布以來，我國高等教育實現了跨越式發展，由精英教育走向大眾教育階段。在此背景下，應用技術大學聯盟于2013年7月由各地方本科院校發起建立；國務院于2014年2月29日舉行的常務會議強調，加快發展現代職業教育，特別是要將地方新建本科高校轉型為技術型高校。在國家產業結構升級以及新興產業發展的形勢下，新建本科院校建設成為應用技術型大學顯得尤為重要。

一、地方新建本科院校轉型發展時遇到的問題

與一些底蘊深厚的資深大學相比，地方新建本科院校起點低、資歷淺，追趕和提升的任務異常艱巨。許多學校成為本科院校后，在探索本科教育以及深化教育教學改革等方面都取得了一定的成績，但在辦學過程中也存在著諸多問題：

1.區域優勢不強

多數新建本科院校為專科或者成人院校，當地經濟欠發達，有些學校甚至是由中專學校合并、升格而成，區域優勢較弱、生源質量不理想、高水平人才吸引力小等問題成為許多新建本科院校的通病。

2.辦學經驗欠缺，特色定位模糊

相比高職院校辦學體制靈活、實踐針對性強、應用型人才培養目標鮮明的優勢，新建本科院校因由高職高專升格而成，從原來的資深專科級的“老前輩”變為本科大家庭的“新人”，導致多數學校在摸著石頭過河，不能準確把握辦學定位，甚至照搬其他高校的辦學經驗，故常造成“水土不服”的癥狀。這種變化就是高校的轉型。

3.師資整體實力偏弱，教師教學經驗不足

新建地方本科院校在招聘教師的時候，對于教師的企業實踐經歷大多沒有強制要求。有些高校將獲取職業資格證書作為雙師型師資的認定標準，且企業與高校間的交流活動也存在政策上的層層障礙。

4.實訓設施不完備，學生缺乏實踐

良好實踐實訓環境是實踐應用能力提升的保證，但當前新建地方本科院校由于升本以來學生人數激增，所需基本設施的需求加大，因此學校無力更新教學設備，導致學生的實踐實訓環節與社會生產脫節。

5.缺乏政策扶持，辦學經費緊張

當前是轉型發展的關鍵時期，學校需將大量資金投入到轉型建設中去。然而，由于多數新建本科院校處于經濟欠發達地區，政府能為其投入的轉型發展經費及扶植政策更是少之又少。

二、新建本科院校轉型發展是必然之路

1.產業結構調整促使新建地方本科高校轉型

各行業因國家產業結構的轉型與調整，對引進人才的規模、結構層次和實踐能力提出了更高層次的要求。麥肯錫全球教育研究院的一則報告指出，我國到2020年對高層次技術型人才的需求量將驟增，如若不提高高等人才的技能水平，將會導致超過2000萬的崗位空缺。地方高校如能成功轉型，將會很快融入到產業轉型升級和地方生產建設的行列中，為地方經濟發展提供更多優秀人才。

2.轉型發展是國家對高等教育改革的戰略布局

我國經濟發展的區域化，讓新建地方本科院校也具有了明顯的區域性，培養與地方經濟相適應的高層次復合型人才便成為了地方高校的戰略布局。因此高等院校要及時調整當前教育結構，積極向應用技術型大學轉型。

三、新建本科院校轉型發展探索

1.政府的支持與引導是前提

政府要扮演好“掌舵者”角色，通過強化行政責任，制訂明確的路線圖和時間表。

（1）做好頂層設計，明確建設目標。向應用技術型大學轉型發展過程中，無論是高校數量還是發展難度都較大，必須在國家整體層面上做好頂層設計，在制度政策上明確目標，要鼓勵一些學校大膽去創新改革，創立一個良好的轉型發展環境。

（2）匹配幫扶政策，建立評估體系。政府必須為轉型發展匹配一整套完善的制度體系，既體現引導功能，同時保證高校規范發展。政府一是要引導企業與高校進行合作人才培養，對校企合作給予一定政策支持；二是制訂符合應用技術大學特點的人才培養方案及相應評估指標體系，專業設置權下放到各院校，由學校根據產業及區域經濟發展需求，自主設置專業。

2.高校自身改革是根本

（1）明確辦學特色，堅持應用型培養。許多地方新建本科院校是由側重于實踐教學的高職院校發展而來，過去的實踐教學資源和傳統恰恰是它們在人才培養上的優勢。因此，這類院校應在保證本科教育的基本要求下，繼承和發揚過去的優勢和特色，提高實踐教學水平。

（2）深化校企合作，共謀發展。新建本科院校的人才培養方案應與真實生產環節相聯系，積極應對現代技術對人才的規格要求，注重實踐應用，將教學方式與方法結合起來，要從“學中做”，從“做中學”。將科學研究、實踐教學、技術應用及創新創業四個層面整合起來，尤其要重視教學實踐環節和科研成果轉換環節，這些環節要與企業應用結合起來。

參考文獻：

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