大學校園安全文化建設的問題與對策

李斐斐　王政

摘 要：大學校園安全文化是目前大學校園文化建設的熱點問題。本文論述了大學校園安全文化的基本內涵及其存在的重要性，現階段大學校園安全文化建設在思想、體系、方式方法三方面所出現的問題，并從安全理念樹立、體系化和專業化建設以及方式方法的創新性和多樣性三方面提出應對之策。

關鍵詞：大學校園；安全文化；建設

回顧近年大學校園，暴力事件、安全事故頻繁發生，校園內外不穩定因素頻現，大學校園安全問題愈演愈烈。大學作為我國高等教育機構，除了為學生提供高層次、綜合性的知識，為開展學術研究、交流等提供平臺之外，如何營造一個安全的校園環境并逐步形成系統性的大學校園安全文化也應是高校建設的重中之重。

一、大學校園安全文化概述

近年來，隨著政治體制和經濟體制的不斷轉變，我國大學辦學模式呈現多元化發展趨勢，辦學規模急劇擴大，辦學層次不斷深化與細化，大學校園內不論是人員結構還是校園設施都呈現出動態、復雜、多變的新特征。與此同時，諸多大學上至校園安全理念下至校園安全管理均未形成行之有效的體系。大學校園安全文化是一個綜合性的概念，既涉及安全文化的內容，又涉及大學校園文化的部分內容。但就目前的理論研究來看，我國的學者并未明確安全文化和校園文化的概念。本文認為，大學校園安全文化是指，在大學工作范圍之內，為保障校內所有人員包含教師、學生以及行政工作人員等的人身與財產安全所建立的、統一的安全理念、規范化管理體制以及完備的安全設施等的總和。具體而言，大學校園安全文化因其管理內容、對象等的特殊性具有獨特的內涵。

1.管理對象的復雜性

大學校園安全所管理的對象除了大學生外還包含了大學校園內的教職工等人員。因此，管理對象的復雜性主要體現在三個方面：首先，管理對象數量龐大。目前中國的每所大學少則幾千人，多則上萬人，龐大的人員數量加大了管理工作的難度。其次，管理對象來源復雜。大學校園內，不論是教職工還是學生，大多來自不同地域，文化風俗和生活習慣均有所不同，因此，在日常人際交流當中文化風俗和生活習慣之間的協同既是引發安全糾紛的焦點，也是管理工作順利開展的前提。最后，管理對象年齡特殊。大學生是校園安全管理中最重要的組成部分，而這一時期的他們卻正處在一個非常特殊的年齡階段，在這一階段中大學生極易沖動，感性大于理智，并且普遍缺乏法律意識，這更加大了管理工作的復雜性。

2.管理內容的多樣性

從廣義上講，大學校園安全管理范圍既應包括校園內部，也應包括校園周邊。狹義上指大學校園內部，本文所指管理范圍為狹義上的，其涉及的內容應包含財產安全、人身安全兩大方面。具體而言，財產安全既包含私人財產也包含公共財產；人身安全則包含了生命安全、食品安全、交通安全、名譽安全、隱私安全、著作安全，等等。

3.管理工作的長期性

大學校園安全管理工作并非一蹴而就的事情，其管理工作應從大學設立之初延續到大學終止，而校園安全文化的形成則需要更長時間的沉淀和積累。因此不論大學內人員如何流動，在校園安全文化建立過程中上到頂層的安全理念、規章制度，下到基礎安全設施的維護上均應具有前瞻、穩定以及長期性。

二、大學校園安全文化建設的重要性

1.安全文化建設是校園安全工作開展的基本前提

良好的安全文化氛圍、健全的安全文化體系是校園安全工作得以順利開展的基本前提。相對于大學校園內其他各項工作的開展來說，校園安全文化建設不是可有可無的，而是密不可分。日常教學活動的開展，不僅需要安全人員、安全設施等硬性條件的支撐，更需要安全文化打造出的和諧、有序的安全氛圍等相關軟文化的支撐。而校園安全文化的建設正是致力于營造一個和諧、有序的校園氛圍，讓安全意識深植于每個人的心中，落實到每項工作之中。

2.安全文化建設是增強學生安全意識的重要手段

大學生是校園安全文化建設的重要組成部分，在大學期間，他們除了學習科學知識以外，還應樹立正確的人生觀和價值觀，培養良好的法律意識和健全的人格。安全意識的培養理應成為法律意識、人格培養中的重要組成部分。而囿于傳統教育觀念或習慣，大學生培養中往往重視智商疏忽了情商，這也是造成當今大學生自殺、抑郁等各種事件頻發的主要原因。而安全文化建設中法律知識的講授，有利于培養學生的法律思維；心理方面的輔導，有利于疏導學生的情緒。因此，安全文化建設能夠從根本上重塑大學生的安全意識。

3.安全文化建設是實現“中國夢”的重要組成部分

大學生是“中國夢”的推動者和實踐者，要實現“中國夢”首先要為大學生營造安全、和諧的校園環境。而校園安全文化建設的目的又是通過安全觀念的倡導，促使校園內師生員工盡快形成安全觀念，樹立安全態度，養成安全習慣，踐行安全行為，從而形成完整的校園安全體系。其次，安全文化建設打造出校園安全體系，進而形成的和諧、安全的校園氛圍，既保障了大學各項活動安全有序地開展，又有助于大學生全方位的發展。最后，大學核心競爭力有賴于大學的創新性發展，而安全文化的建設則是保障大學創新性發展的安全外殼。因此，安全文化建設既是大學培養人才、提高核心競爭力的必然選擇，也是實現“中國夢”的時代性要求。

三、大學校園安全文化建設存在的問題

1.思想重視上的不足

首先，領導層忽視是主要原因。伴隨大學的逐年擴招，大學生人數逐年遞增，大學校園不安全因素隨之不斷攀升，而與此同時大學領導層卻過多地關注就業率、人才培養質量、師資隊伍建設等方面，而較少關注大學安全文化建設，進而導致大學校園普遍缺乏安全意識，更談不上安全文化建設。其次，大學生安全意識的缺失亦是主導因素。一方面傳播渠道的多樣化致使大學生能更快速地接觸到大量紛雜的社會信息，而尚未形成準確判斷能力的大學生很難做到明辨是非，去偽存真。另一方面大學生所經歷的小學、初中、高中乃至大學教育都欠缺相應的安全意識教育，這就直接造成大學生在面對選擇、機遇乃至競爭時做出錯誤判斷，進而誘發安全問題。

2.體系建設上的不完整

我國大學安全文化建設存在的主要問題就是沒有形成自上而下的體系。首先，安全制度建設不夠完整。目前，大學基本上未形成系統的安全保障制度，缺乏相應的安全規范，尤其是安全文化教育根本沒有被正式納入到教學計劃之中。其次，保衛部門工作的局限性、非專業化。保衛部門的工作職責范圍也僅限于形式上的審查與表面上的管理，根本不涉及到安全制度建設、安全教育甚至安全教育的宣傳等。而且，大部分大學的保衛工作人員是自聘自用，人員素質良莠不齊，進一步導致大學安全文化建設事務得不到專業化處理。

3.方式方法上的保守

安全文化的建設應當是一個長期性的積累與滲透過程，但我國大學校園文化建設的整個過程中不論是保衛預防措施還是宣傳教育的方式方法都過于保守。首先，保衛預防工作墨守成規。大部分大學沿用的保衛預防工作依然是保守性的宿舍檢查、事故報告等，無法時時跟進學生狀況，做到有備無患。其次，宣傳教育活動停留在自學、自愿的基礎之上。大部分大學不開設專門的安全文化教育課，僅通過零星的講座、臨時性會議等方式對學生進行短時間、突擊性的教育，既無法引起學生的興趣，更不能深入人心，起到教育的作用。

四、完善大學校園安全文化的對策

1.安全理念第一位的樹立

安全理念是安全文化建設的指導思想，大學校園內樹立起安全意識第一位的理念是開展安全文化建設的首要前提。首先，領導層次的重視與否直接決定了大學安全文化建設工作的開展程度。安全文化建設，不但要引起領導在思想層面上的重視，還要求領導在制度制定、人員配備、資金投放、設施建設、宣傳教育等所有環節予以充分支持和扶持。其次，師生層次的普遍重視，促使教職工充分認識到安全文化建設的重要性，并進一步落實到本職工作中，形成帶頭示范作用，在日常工作中一點一滴教育并影響學生，促使學生形成普遍性的安全觀，提高安全素質。

2.安全文化建設的體系化、專業化

安全文化建設制度上的體系化是營造安全校園氛圍的關鍵，運作中的專業化保障制度的落實，只有制度上的體系化跟運作中的專業化充分結合才能充分維護大學校園安全。健全的安全制度體系應包含日常安全管理規范、突發事件應急處理方案、責任追究制度以及評估機制等。只有安全文化制度化、體系化才能讓校園內的教職工、學生按規操作、按規行事。而制度的專業化運作應包含專業性人員和安全事務管理過程的專業化處理兩方面。本文認為解決專業化問題的途徑可有兩種。一是大學與在公安機關備案的社會安保公司簽訂安保合同，通過法律形式將校園安全工作全權委托專業的安保公司進行專業化管理。二是對大學現有的安保部門進行整改，重新梳理部門結構，對安保人員進行專業化培訓，力求將非專業化的部門打造成專業化部門。

3.方式方法上的創新性、多樣性

目前，大學安全文化建設在實踐操作環節存在的最大弊端就是方式方法上的保守與單一。要確保安全文化落到實處，取得實效性，就要采用創新性、多樣性的方式方法。首先創新性地將安全文化納入大學必修體系中，明確學分，并在教學中進行實踐考核，通過理論必修課與實踐考核相結合的方式，廣泛普及安全文化知識，提高學生安全素質。其次，微信、微博、陌陌等新媒介應被廣泛地應用到安全文化建設中。現在大學生比起傳統的教育教學方式更易接受新媒介的信息推廣，因此在大學內建立一個體系化的媒介傳播群如朋友圈、安全微博等及時發布安全隱患、推送安全信息，更能引起學生關注以及共鳴，從而起到良好的教育效果。

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