我國學分銀行制度建設路徑探討

摘 要：國外較早開始對學分銀行制度建設進行探討，有很多可供學習借鑒的經驗。學分銀行界定因地域不同而不同，其組織框架等方面都具有鮮明的地域特色，主要體現在運行機制、管理模式、以及認證標準體系等方面。

關鍵詞：學分銀行；轉換體系；路徑探討

一、國外學分銀行概述

1.歐洲的學分銀行制度

歐洲學分銀行制度的負責部門是歐洲委員會，它的主要服務對象是高等教育領域，記錄學生來到異國學習所取得的學分成績，衡量學生學業水平。目前，學分銀行信息系統的服務熱線和信息服務網絡已經比較成熟，但由于學分銀行的互認系統程序很復雜，缺乏專業部門管理。歐洲的學分銀行制度可使不同的國家能夠對本國學生學習的情況進行有效管理和評估，學生可以暢通無阻地在不同國家學習，推動了全球終身教育的發展。

2.韓國學分銀行制度

韓國學分銀行制有《學分認定法》作為法律支持，采用環閉式的管理模式，有利于教學管理。韓國學分銀行制讓更多人享有受教育的機會，它的主要服務對象不是傳統的全日制在校學生，而是半工半讀的繼續教育領域的學生。學生把通過繼續教育所獲得的學分提交到信息服務系統，向學分銀行申請學位資格。如果經學位委員會判定其學分已達到獲取學位的要求，便會頒發相應的學位證書。對學生資格的審核、學分的核算認定以及學位的授予都有制度規定，并且具有標準化的流程。韓國的學分銀行制體現了終身學習的現代學習理念，豐富了韓國人的學習方式，擴大了受教育對象。

3.澳大利亞學分銀行制度

澳大利亞學分銀行制度有一個連貫的并且全國統一的框架，主要服務于繼續教育和職業教育。澳大利亞官方機構資格委員會將學生普通教育各個階段的學分都統一到學分銀行中來，并負責制定統一的課程標準、教學大綱及學分轉換標準，方便學生在不同學校之間流動。普通教育和繼續教育二者之間的對接在澳大利亞的AQF框架中得到實現，二者證書和文憑可以互認與轉換。

二、我國學分銀行制度建設研究

1.合理設置課程

課程標準是實現學分認定、積累和轉換的基礎，如之前提到的韓國、歐洲、澳大利亞等學分銀行建設較好的國家都具有規范的課程標準和教學大綱。不同教育類型的課程標準、教學大綱、學分標準不同，即便是同類教育不同的教育機構在課程名稱、教材選擇、教學內容計劃和教學要求等方面也有所不同，因此，首先按照繼續教育領域涉及的學歷教育、職業技能教育培訓和文化休閑教育這三種教育類型，分別建立學分銀行的課程標準體系。根據專業規則制訂課程認定標準，其包括完整詳細的教學大綱、課程標準、課程名稱、學時數、學分數、教學內容和資源、學習要求、考核辦法等。同時，擬定可與本課程進行學分轉換的折算標準。

2.建立學分銀行轉換標準體系

學分銀行制度運行的關鍵涉及學分認定、積累與轉換標準體系這三大因素，是目前問題集中之處。為了鼓勵和方便更多的人通過學分銀行提高學歷層次，學歷教育和非學歷教育之間的學分互認應該得到機制保障，將技術技能習得職業資格的獲取等都納入學分體系，使學生明確其折算比例和獲得學歷學位的要求。學生學習完畢獲得的學分，根據協議的折算標準經計算后一并存入學分銀行信息系統，當學分累積達到學位授予的規定要求后，經過學習者申請、學位管理部門初審、教育職能部門審批后授權相關高校頒發學位。

3.建立學分銀行信息服務系統

美國、歐洲、韓國等國都建立了較為完善的學分銀行信息服務系統，主要用于對學生學業的記錄和確認，體現了信息化社會的教學管理特色。學分銀行信息服務系統主要包含學習者注冊服務、學分認定、學分查詢和轉換等服務功能。學生通過登錄學分銀行服務平臺，了解自己的學習情況。國家教育職能部門可以制定相關法律規章制度支持該系統的運行，以保證信息的權威性。

4.建立學分銀行管理系統

建立結構合理、層次分明、職責清晰的管理體系對學分銀行制度的順利運行具有關鍵作用。可以通過學習國外學分銀行制度建設的經驗來完善我國學分銀行的建設。雖然我國學分銀行的建設面臨著很多的問題和挑戰，但這是當代教育改革的趨勢，需要國家教育職能部門對其進行統籌管理。

我國的上海市終身教育學分銀行在這方面做出了貢獻。由政府主導成立終身教育職能部門管理學分銀行，其下設辦公室負責各個區域相關工作。由政府教育職能部門組織教育行業的專家對相關教育制度進行研究，負責相關法規的擬定，并對細節問題進行審定，例如，課程建設、教學大綱制訂及學分轉化等，使學分銀行真正服務于學習者與辦學機構。

參考文獻：

[1]陳娟.歐洲學分轉換與累積制度及其對我國學分制實施的啟示[J].中國職業技術教育，2008（7）.

[2]厲志紅，李海峰，王培光.地方性普通高校學分制改革的瓶頸約束分析[J].教育與職業，2013（15）：31-32.

[3]范若素，邵潔波，王新民.對成人高等教育學分制管理模式的探索[J].成人教育，2012（7）：25-26.

基金項目：湖北省2014-2015年職業教育科學研究課題“高職專科與應用技術型本科間學分累積和轉換制度研究”（課題編號：G2014B002）階段性成果之一。

作者簡介：劉晶，女，碩士，武漢鐵路職業技術學院助教，研究方向：高等教育管理。