對新時期機械化農產品加工工程發展的建議

肖　波

（山西省農產品加工裝備技術管理站，山西太原　030031）

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對新時期機械化農產品加工工程發展的建議

肖波

（山西省農產品加工裝備技術管理站，山西太原030031）

摘要：通過分析農產品產地初加工發展現狀及形勢，概括了“十二五”時期項目執行情況，論述了“十三五”時期應該采取的推進措施，為促進農業機械化發展和農產品加工業發展提供新思路。

關鍵詞：機械化農產品加工工程；發展現狀；推進措施

0　引言

2014年2月14日，農業部辦公廳印發了《關于加快推進農產品初加工機械化工作的通知》，指出農產品加工業是建設現代農業的重要內容和農村經濟的重要支柱，是促進農民就業增收的重要渠道，是“四化同步”和城鄉一體化發展的重要途徑；要求各級農機化主管部門和農產品加工業管理部門要把農產品初加工機械化作為促進農業機械化發展和農產品加工業發展的重要任務來抓，切實抓出成效。

1　農產品產地初加工發展現狀

進入新世紀以來，我國農產品加工業一直保持快速發展的勢頭，已經成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、帶動作用強的基礎性、支柱性產業，但總體上看，我國農產品加工業依然大而不強，特別是初加工機械化程度低，大部分都是手工操作為主，設施簡陋、方法原始、工藝落后，造成生產效率低、產品品質不穩定以及浪費嚴重、污染環境等問題，已經成為制約行業健康發展的重要因素，而且受貯藏條件和處理技術、能力及設備的制約，我國農產品加工特別是初加工產后損失非常驚人。例如，稻谷收獲后的損失率一般為6%～8%，相當于173× 104hm2的水稻產量，折合人民幣230億元；玉米的損失率比水稻還要高一些，達到8%～11%，相當于240×104hm2的產量，折合人民幣225億元；馬鈴薯的損失率更高，達到15%～25%，相當于73×104hm2的產量，折合人民幣105億元；果蔬的損失率為10%～17%，相當于400×104hm2的產量，折合人民幣600億元。

目前，山西省農產品產地初加工的現狀和農業發展的需求很不協調。山西省農機局曾經開展過一次全省性的農產品加工機械大普查，對全省28 167個行政村農民生活用的碾米、磨面、榨油、烘干、倉儲等農產品加工機械的保有量、技術狀態及使用情況進行了全面調查。結果表明，山西省農村農產品初加工環節主要存在以下3個問題：一是農產品加工機械社會保有量嚴重不足，全省米、面、油等農產品加工機械數量僅有7.1萬臺，在平川地區平均3.4個行政村僅有1個農產品加工點，在丘陵山區每5.2個行政村才有1個加工點，農產品加工機械數量的嚴重不足，導致部分農村出現了原糧轉化難的問題，加之糧食倉儲、烘干以及果蔬冷藏、干制等商品化處理環節加工能力不足，致使糧食、果蔬產后存在損失率過高的問題；二是大部分加工機械存在“超期服役”的現象，有的甚至早已達到了淘汰年限仍在“帶病上崗”，山西省農村現有的農產品初加工裝備，1990年以前購買的占比為52.8%，1990年后購買的僅占到47.2%，惡劣的工作環境、落后的加工工藝、老化的加工機械導致加工產品劣變、生產效率低下、安全事故頻發；三是農產品初加工規模化發展困難，農產品初加工發展受到農業生產方式、經營體制等多方面因素的影響和制約，加上規模不足、生產分散，以及綜合利用率低、設備回報周期長、經濟效益比較低等問題，導致農產品初加工吸引社會資本投入困難，影響農產品初加工點經營，制約了農產品初加工規模化發展[1]。

2　“十二五”時期項目執行情況

為了解決農產品產地初加工工藝落后、農產品加工裝備數量不足、機械老化以及加工企業規模化、集約化發展受限等問題，為了改變農村原糧轉化難、產品升值難的現狀，更為了促進農業增效、農民增收，山西省連續多年將農產品加工機械納入山西省農機購置補貼推廣目錄，另外在全省范圍內扶持建設農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目，還在太行山、呂梁山“兩山”和晉北、晉西北地區的貧困縣、山區縣實施農村磨坊油坊、升級改造建設項目。

2.1農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目

加快提升農產品初加工機械化，對于降低生產成本、提高經濟效益、保證產品品質，以及全面提升農產品加工業發展水平、促進農業增效和農民增收等都具有十分重要的意義。山西省始終把農產品初加工機械化作為促進農業機械化發展和農產品加工業發展的重要任務來抓，對全省各地小雜糧加工，胡麻、油葵、大豆、核桃等油料作物加工，以及紅棗、核桃等特色農產品產后處理及加工、干鮮果類的貯藏保鮮、糧食倉儲、果蔬智能平衡脫水烘干、植物秸稈壓塊等農產品產后處理及初加工新裝備和新技術進行示范推廣。

“十二五”期間，山西省投入省財政支農資金1 000余萬元，在全省范圍內扶持建設農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目200多個，全省各市共計投入1 500萬元自主扶持建設農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目269個，項目籌集到配套資金、自籌資金3 680余萬元，項目實施形成了80×104t的農副產品初加工能力，加工收益達到8 000余萬元，推廣農產品加工裝備及配套設備數量達2 162臺（套），引導淘汰落后裝備數量達500臺（套）以上，引進加工工藝節能30%以上，帶動農副產品種植面積增加200 hm2以上，培訓農產品加工裝備操作技術骨干與管理人員4 000人次。

從項目實施后的反饋情況看，項目整體運行良好，示范效果明顯，輻射作用顯著。小雜糧加工示范點重點推廣示范小雜糧清選、礱谷、碾米、拋光、分級、色選、包裝等先進設備機械，項目的實施有效解決了當地小雜糧加工轉化難的問題，使農民從原糧批發轉變為成品銷售，效益增值明顯；油料加工技術示范項目通過引進先進的壓榨、灌裝、過濾設備，不僅生產出了優質的胡麻、大豆、油葵食用油，還為油料渣餅的飼用提供了完整可靠的試驗數據，拓寬了經營領域，延長了產業鏈條；果蔬智能平衡脫水烘干與冷藏保鮮項目通過推廣先進的烘干與保鮮設備取代了土房烘烤和地窖貯藏的歷史，不僅有效地實現了減損增收，而且節能減排，進一步提高了生產加工效率；核桃機械化處理加工項目使核桃在剝青皮、洗滌、烘干、分級、硬殼破碎和制油等主要環節上實現了機械化處理和加工，解決了制約核桃產后處理和加工的瓶頸問題，解決了階段性人工短缺問題；紅棗機械化加工項目中清洗、去核、分級、烘干、包裝等主要工序的機械化處理和加工，實現了人工不可能完成的工作，彌補了偏遠地區種植戶加工處理品種單一、無法融入產業化發展中的不足；飼草秸稈壓塊示范項目加工生產的飼草料，不僅滿足了當地畜牧養殖業的需求，而且銷售到周邊區縣，經濟效益顯著。

2.2農村磨坊油坊升級改造建設項目

為了逐步實現農民糧食加工（包括家禽、家畜飼養用糧加工）不出村、油料加工不出鄉，保障農民群眾主要飲食的便捷化、健康化、安全化和經濟化，為周邊的廣大農民群眾提供安全面、放心油，山西省以廠房標準化新建（改擴建）為基礎，以必要配套設施完善為保障，以淘汰落后加工機械、裝備先進適用的中小型磨面機、碾米機、油料壓榨機、專用粉碎機、糧食清選設備為重點，在全省范圍內實施了農村磨坊油坊升級改造建設項目，力圖全面提升農村民生機械的現代化和安全化水平。

“十二五”期間，山西省農機局利用煤炭可持續發展基金與財政支農資金1 101萬元，引導自籌資金投入1 043.5萬元，在全省范圍內扶持建設農村磨坊油坊288個，其中升級改造農村磨坊60個，新建農村惠民磨坊192個，新建農村惠民油坊36個，改擴建建筑面積2 640 m2，新增建筑面積8 950 m2，新增硬化面積3 000 m2。在省級項目的示范引導下，太原市、晉中市、呂梁市、陽泉市、晉城市相繼共投入項目資金8 000余萬元扶持建設農村磨坊油坊升級改造建設項目1 121個。該項目的實施共帶動更新農村磨坊油坊米、面、油加工機械及配套設備2 651臺（套），引導淘汰落后加工裝備數量達400臺（套），培訓米、面、油加工裝備操作技術骨干與磨坊油坊管理人員1 500人次。

農村磨坊油坊升級改造建設項目把改善農村落后加工條件、解決農村米、面、油加工難和淘汰落后加工設備作為工作的出發點，項目的實施極大地方便了農民的生產、生活需要，解決了他們期盼已久的就近加工難問題。特別是為偏遠山區老、弱、病、殘的留守村民帶來了極大的便利，使他們不必再為日常生活用糧用油而發愁。建成的項目用先進的設備加工不同品種的糧油產品，多渠道地解決了農民余糧的增值，實現了農民從單一原糧向精糧加工產品的轉變，提高了糧食生產的附加值，市場銷路的拓寬和糧食加工的增值，反過來又促進了農業生產的發展、農業種植品種的增加和農民種糧效益的提高。2013年6月13日，山西日報頭版頭條以“鄉村‘兩坊’工程惠及千家萬戶”為題，報道了該工程的實施情況。稱此工程“好就好在投資小、作用大，好就好在用時短、見效快，是一件為民、便民、利民的好事，是深得民心之舉。”

3　“十三五”期間的發展方向

加快提升農產品初加工機械化，對于降低生產成本、提高經濟效益、保證產品品質，以及全面提升農產品加工業發展水平、促進農業增效和農民增收等都具有十分重要的意義。鑒于當前和今后一個時期的發展形勢，山西省農產品初加工裝備技術工作發展應該是“以發展和改善民生、完善農業產業體系、促進農業循環經濟發展、促進農業增效農民增收、推進新農村建設為目標，大力發展農業生產和農民生活中迫切需要的、先進適用的、經濟實用的農產品初加工機械，在繼續加強農產品加工新技術和新機具引進、消化、吸收、試驗、示范的同時，加大農村米面油加工設備更新換代以及秸稈飼草化加工、小雜糧加工、糧食清選貯藏、果蔬分級保鮮貯藏、紅棗和核桃分級烘干等成熟化加工機械與技術的推廣力度，為發展現代農業、繁榮農村經濟、促進農民增收、推進新農村建設提供重要的物質技術支撐”。

“十三五”時期，機械化農產品加工工程緊緊圍繞山西省“十三五”農業農村經濟規劃、綜改試驗區建設方案，以及全省農機化轉型跨越和先行先試的總體部署，充分利用惠農惠民政策，以“小型、先進、便民、安全”的農村磨坊油坊升級改造建設項目為基礎，首要解決農村留守人口農產品產后處理難、烘干倉儲難和余糧轉化難的問題，再以農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目為創新，充分發揮項目資金的引導和示范作用，扶持主導特色產業，帶動當地政府和社會資金的投入，改善種植現狀，大力推廣先進、適用的農產品加工裝備和技術，淘汰落后的加工工藝和裝備，提升全省農產品加工裝備水平、關鍵環節機械化技術水平、基層加工戶的應用技術水平，提高農產品的核心競爭力，打造優秀品牌，為建設“一村一品，一縣一業”示范村、基地縣提供技術和裝備保障。

機械化農產品加工工程立足服務“三農”和促進農產品產地初加工業持續健康發展，充分發揮各市農產品產地資源優勢，分片分區發展雜糧、油料、干鮮果、蔬菜、中藥材等特色農產品區域優勢產業、特色農業，充分發揮項目資金的引導和示范作用，積極調動村民委員會、農機（業）合作社、農產品初加工企業等社會力量，通過示范推廣一批先進適用的農產品加工裝備及關鍵技術，淘汰落后的加工工藝和裝備，培育一批農產品初加工示范典型，實施一批惠民磨坊油坊項目，提升全省農產品產地初加工裝備水平、關鍵環節機械化技術水平、基層加工戶的服務水平，充分發揮項目的引領和傳導作用，形成“省市共建、主抓在縣、規劃引導、重點突破”的運作模式，最終解決困擾在農村農民舌尖上的口糧問題，提高農村農民的生產生活水平。

4　建議采取的推進措施

4.1要加強組織領導，逐級落實責任

為了保證機械化農產品加工工程取得實效，省、市、縣各級農機部門要做到組織領導到位，要把這項工作擺在優先發展的戰略位置，在領導精力、組織保障和力量投放上加大傾斜力度，構建起“領導主抓、部門協同、各縣參與”的工作格局，形成各負其責、密切配合的高效運行機制，要逐級落實責任，做到責任到部門、責任到個人，確保各個環節齊抓共管，要做到基本保障到位。

4.2要加大投入力度，合理規范項目管理

在資金籌集上，各市、縣農機部門在省級資金扶持的基礎上要積極爭取建立政府支持、項目拉動、企業聯合、能人牽動的多元化投入機制，保障項目資金充裕并及時到位；在項目的建設中，著重在推廣更新先進適用的加工裝備技術、淘汰落后裝備上下功夫。為此，山西省農機局嚴格篩選烘干、清選、窖藏以及米、面、油加工等適合全省發展的農產品產地初加工機械，逐年實施累加補貼政策，集中用于項目建設中設備的統一配給和推廣示范，使惠民政策與項目建設科學融合；在項目管理上，要采取省、市、縣三級農機部門對接論證、協同配合的辦法，將有限的項目資金整合起來統一管理。在資金使用上，各市農機部門監督政府扶持資金的使用情況，保證資金的足額到位和專款專用。

4.3要創新工作思路，拓展服務領域

各市、縣農機部門要根據當地實際情況制定不同片區機械化農產品加工工程良性發展方案，要把機械化農產品加工工程建設與社會主義新農村建設、村級合作服務組織建設、“一村一品”“一縣一業”工程建設和農業產業化建設緊密結合起來，使農產品產后處理及初加工裝備技術示范項目與農村磨坊油坊升級改造建設項目在產業化經營的“公司+農戶”之間做好“二傳手”，并為“土地流轉”“家庭農場”“種糧大戶”和“職業農民”做好服務保障。

4.4要加強技術培訓，保證服務下鄉

省、市、縣各級農機部門要通過組織對機械化農產品加工工程中各項目的從業人員與管理人員進行技術培訓和經營培訓，全面提升操作者與管理者的綜合素質和業務水平，積極培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，提高農業（機）合作社、小型加工組織、企業與農村惠民磨坊油坊的自身發展能力。對建設完成的項目運作情況要及時開展技術服務，做到發現問題、解決問題。

5　結語

小作坊凸顯大民生，小加工帶動大產業。機械化農產品加工工程是解決農民群眾舌尖上口糧的惠民工程，是為廣大農村農民謀福祉的惠農工程，是保障和改善民生的重要載體，是統籌城鄉發展的重要舉措，是加強社會建設和管理創新的有益探索，扎實推進機械化農產品加工工程的有效實施，必定能促進山西省農業機械化事業又好又快發展。

參考文獻：

［1］張學軍.推進山西省農產品初加工機械化發展的思考［J］.當代農機，2015（5）：64-66.

Suggestions on the Development of Mechanized Agricultural Product Processing Engineering in the New Era

XIAO Bo
（Technical Management Station of Agricultural Products Pcocessing Equipment of Shanxi Province，Taiyuan，Shanxi 030031，China）

Abstract：The status and situation of the development of agricultural production in the beginning of the processing of agricultural products are analyzed，the implementation of supporting projects in the Twelfth Five Year Period is summarized，put forward Thirteen Five Year Period should take measures.

Key words：mechanical farm product processing engineering；development situation；promoting measures

作者簡介：肖波（1986—），男，本科，助理工程師，研究方向為農業機械化與農產品加工。

收稿日期：2015- 12- 25

文章編號：1671- 9646（2016）03b- 0070- 03

中圖分類號：S233.5

文獻標志碼：A

doi：10.16693/j.cnki.1671- 9646（X）.2016.03.047