安康市制定實施方案　確保漁船減量轉產工作順利開展

○李志安

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安康市制定實施方案確保漁船減量轉產工作順利開展

○李志安

為加速深化我市漁業產業結構轉型升級，根據《關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策促進漁業持續健康發展的通知》（陜財辦建【2015】500號）文件精神和要求，經過充分調研和討論，結合我市實際，制定漁船減量轉產工作實施方案。

一、指導思想和工作原則

安康市漁船減量轉產工作要在市政府的統一領導下，按照推進還湖退養，降低漁業捕撈強度，加大標準化漁船裝備建設，促進生態環境修復，漁業可持續發展，美好安康建設的戰略部署，堅持以維護廣大漁民切身利益為目的，積極推進，穩妥操作，平穩進行。各相關部門要充分發揮各自的職能作用，周密部署，通力協作，嚴格認真做好漁船的登記、審核、拆解、改造，以及轉產漁船補助費的發放等一系列工作，確保圓滿順利完成。

二、目標任務和補償標準

通過調整優化補貼方式，中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤。力爭到2019年，用4年左右時間完成減量轉產60%，2016年漁船減量轉產30%,2017～2019年每年度漁船減量轉產15%，2019年末總結驗收。以此契機將養殖結構進一步優化，捕撈強度得到有效控制，漁業現代化邁出新步伐。

2014年，我市現有漁船767艘，核定總功率14046.713kW。我市的目標要求：2016-2019年，全市調減漁船460艘，申請油價補貼的核定功率減少8428kW。其中，到2017年調減漁船230艘、核定功率4214kW，2018年和2019年分別調減漁船115艘、核定功率2107kW。

漁船減量轉產補償標準為5000元/kW。補貼資金的20%以專項轉移支付形式統籌用于漁民減船轉產和漁船更新改造等重點工作；80%通過一般性轉移支付下達，由地方政府統籌專項用于漁業生產成本補貼、轉產轉業等方面。

三、切實加強組織領導

根據《關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策促進漁業持續健康發展的通知》（陜財辦建【2015】500號）文件精神和要求，按照市長責任制，經研究決定，成立安康市漁船轉產工作領導小組，主管副市長為組長，分管副局長為副組長兼辦公室主任，市財政、公安、移民、環保、審計、瀛湖管委會、海事漁業局等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市漁業局。

四、方法和措施

（一）審核登記

1.養殖漁船：水源地水庫養殖漁船是減量轉產重點對象：漢江梯級電站水庫網箱魚，其中對投餌性網箱養魚全部減產轉型。所有權人持本人身份證明、戶口簿、所有權證書、漁業船舶登記證書、漁業船舶檢驗證書和養殖證原件，到縣區水利局（漁政站）辦公室（漁政站）進行審核登記。

2.水產運銷船：所有權人持本人身份證明、戶口簿、所有權證書、漁業船舶登記證書、漁業船舶檢驗證書和水產運銷許可證書，到所在縣區水利局（漁政站）辦公室（漁政站）進行審核登記。

3.捕撈漁船：水庫捕撈漁船按1000畝水面設置20千瓦/艘保留。所有權人持本人身份證明、戶口簿、所有權證書、漁業船舶登記證書、漁業船舶檢驗證書和漁業捕撈許可證，到所在縣區水利局辦公室（漁政站）進行審核登記。

（二）公示

漁船減量轉產補償審核登記部門要對漁船證件材料認真審核，確保各種證書齊全有效，公安部門要對所有權人的戶口進行核準。經批準后，將轉產補償漁船名單向社會公示，公示期不少于7天。

（三）補償費發放

全市漁船轉產補償工作于2016年5月開始實施。補償費由各縣區水利局具體負責發放。

補償費領取：漁船所有權人到所在縣區水利局簽訂漁船轉產補償協議書后，持本人身份證明領取轉產補償費。

轉產漁船補償費于每年10月31日前分兩次付清，每次支付50%，第一次付款時間為簽訂協議后的15日內，第二次支付必須將轉產漁船轉讓、拍賣或報廢，并轉產安置穩妥得到落實。

五、漁船轉產補償工作有關要求

各縣區水利局及各相關部門要按照各自職責要求，全力做好以下工作：

1.要扎實做好普查工作。各縣區水利局要做好漁船的普查工作，要做到普查詳盡細致，檢驗認真負責，做好普查登記檔案。

2.要積極抓好宣傳工作。要組織召開漁民座談會，做好漁民思想工作，同時發揮漁民合作社的作用，贏得廣大漁民的理解和支持。

3.要切實狠抓安全工作。在做好漁船轉產補償工作的同時，要抓好安全生產工作，制定漁船轉產過程中的安全防范措施，確保安全。

4.要切實加強對漁民的服務。水利局協調勞動人事局等企事業單位建立再就業培訓機構，免費對失漁人員進行有針對性的技能培訓，提高就業素質。保險部門要認真做好養老保險的講解宣傳。

5.利用漁船數據庫對漁船進行審核，對仿制和非法涂改證件，騙取或超范圍發放漁船補償費的要依法嚴懲。

6.要加強對漁船轉產補償費發放情況的監督檢查和審計，對弄虛作假和挪用補償款等行為，要依法依規追究單位和相關人員的行政和刑事責任。

7.制定實施方案，完善配套措施。

各縣區要結合具體實際，抓緊制定2016－2019年漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整實施方案，具體內容包括：補貼政策調整的基本思路和總體考慮；漁船及功率指標的年度調減實施計劃；漁船更新改造的目標和分年度計劃；一般性轉移支付資金的使用重點和具體安排；轉產轉業、漁業資源養護、休禁漁補貼、漁業漁政信息化建設、漁港航標建設、水產養殖基礎設施建設等方面資金安排及預期效果等，作為監督檢查和績效考核的重要依據。

（通聯：725000，陜西省安康市漢濱區新城東井街19號市水利局家屬院）