德州市現代種業自主創新能力現狀及對策

羅付義　靳義榮（山東省德州市農業局種子管理處，253016）（山東省德州市農業科學研究院，253015）

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德州市現代種業自主創新能力現狀及對策

羅付義靳義榮
（山東省德州市農業局種子管理處，253016）（山東省德州市農業科學研究院，253015）

摘要：種子是種植業延續和發展的基礎，為真正找到制約德州市種業發展的瓶頸所在，在前期調研的基礎上，對全市現代種業自主創新能力現狀進行了分析，指出了目前存在的企業綜合實力不強、機制不靈活、人才匱乏等問題，提出了加大扶持力度、推進體制改革等具體對策，以期為決策者制定種業政策提供參考，促進全市種業健康穩定發展。

關鍵詞：現代種業；創新；現狀；對策

農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。隨著育種單位育種積極性提高、研發投入加大和分子育種等現代育種技術的應用，品種選育水平不斷提高，種業自主創新能力和市場競爭力顯著增強。本文分析了德州市種業自主創新能力現狀及問題，提出了加大扶持力度、推進體制改革、加強基地建設、加強植物新品種保護、開展展示示范、促進企業規模化多極化發展等對策措施，以期促進德州種業長期穩定發展。

1 現狀

1.1 規模以上企業數量不斷增加 近年來，德州市認真貫徹落實中央和全省三農工作精神，特別是國務院辦公廳、山東省政府關于深化種業體制改革提高創新能力的意見，立足種業大市實際，以開拓進取精神加快種業科技創新，做大做強種子產業，全面加快種業大市向種業強市的跨越。目前，全市種業注冊資金規模達9.14億，比5年前增加了4.7倍（1.88億）；1家企業進入育繁推一體化企業行列，2家公司初步具備育繁推一體化企業條件；注冊資本3000萬元以上的種子企業達到20家，其中資產過億元的企業達到4家；1家種子企業獲得“中國信用骨干企業”榮譽稱號，3家企業獲得國家信用評價等級AAA級。

1.2 商業化育種能力顯著增強 育種能力是企業科研創新的具體體現，近年來，本市啟動了“主要農作物育種聯合攻關”工程，在引導企業重視品種選育工作的同時，加強與高校及科研院所的交流合作，利用全市育種技術資源和種質資源開展新品種選育工作。市政府在人才、財政、稅收、土地資源等方面給予種子企業最大限度支持，要求企業堅持“引進來”和“走出去”相結合，在引進高端人才的同時，組織企業育種人員赴外地交流考察，向新品種選育工作突出的企業學習先進的育種方法和理念，把握正確的育種方向。目前，全市已有10家公司建立了自己的育種機構，其中良星種業建立了山東省第1家民營農科院—山東良星農業科學研究院。全市每年研究經費投入超過千萬元，科研育種人員達150余人。2013年有2個品種通過審定，2015年有7個品種通過審定。近幾年良星99、良星66、德利農988等一批高產優質品種通過審定，全市品種審定數量超過35個，是2009年以前總量的3倍，全市種子科研創新水平大幅提升，德州種業發展的內生動力明顯增強。

1.3 營銷模式不斷創新 隨著市場經濟的不斷完善，種子行業的集中度越來越高，農戶可選擇的高產、優質、高穩定性的新品種越來越多，企業甚至面臨著跨國種子集團的沖擊，從曾經的暴利時代走向微利經營。獨辟蹊徑，創新經營模式，從競爭激烈的紅海中走出，成為企業生存發展的關鍵。最近幾年，隨著土地流轉加快、農業電商興起和物聯網技術的發展，阿里巴巴、京東和蘇寧等公司依靠企業現有資源和優勢與政府和地方企業合作，在縣鄉建立運營體系，通過投資農村信息服務站建設，完善鄉村配送體系，激活農村電商生態體系，創新農村代購服務，農民可以從品牌網站購買到質優價廉的理想農資產品，農業生產集約化、機械化、規模化、信息化不斷增強，人力成本顯著提高。在此背景下，德州市種子企業秉承賣產品就是賣服務的理念，為農戶提供深度的服務，在鞏固傳統銷售渠道的同時，開始探索電商銷售與O2O模式相結合，采取網站銷售、微信銷售等方式，開拓市場，增強企業盈利能力。

1.4 種業發展出現新增長極 作為種業大市，德州市在做大做強小麥、玉米、棉花等大田作物種子產業的同時，注重引導促進小白菜、馬鈴薯、辣椒等特色種子產業的發展。經過幾年的快速發展，全市涌現出一批發展勢頭迅猛的種子企業。以本市德高蔬菜種苗研究所為例，作為亞太種子協會（APSA）和世界種子聯盟（ISF）的會員單位，先后有8個大白菜品種、2個青菜品種通過了國家級和省級審定（鑒定），產品除滿足國內需求外，還出口加拿大、澳大利亞、泰國等國家，小白菜育種達到國際領先水平。隨著資金投入的加大和科研力量的不斷增強，蔬菜種業正在成為本市種業發展新的增長點。

1.5 繁種基地設施完善、數量穩定 作為全國糧食生產先進市，本市每年小麥繁種基地面積在2萬hm2以上，除滿足全市48萬hm2小麥9000萬kg用種需求外，還向河南、河北、安徽、山西、江蘇等省份供應原種和優質生產用種。采取以公司為依托，村組織為主體，農民合作社和種植大戶廣泛參與的方式，不斷加大基地人力物力投入。基地排灌方便、土壤肥沃、成方連片、交通便利、無土傳病害、農民積極性較高，已基本實現生產規模化、基地專業化、質量標準化。

2 問題

2.1 企業多而不強，“有山無峰” 全市現有種子企業32家，其中注冊資金3000萬以上企業20家，從數量上看，本市種子企業總數及規模以上企業數量并不少，但從品牌影響力、市場表現和生產銷售規模來看，與實力雄厚的跨國種子公司相比相差甚遠，全市僅有1家公司進入全國種業50強。全市種子企業突出表現為規模小、市場占有率低、綜合競爭力差，遠跟不上種業大市向種業強市轉變的需要。

2.2 機制不夠靈活，研發機制、分配機制、管理機制亟待創新 多數企業受盈利、職工人數、管理層水平等因素影響，研發投入比低，成果收益分配機制不健全，科研積極性不足，公司決策者和高層管理者一般是與老板有著“淵源關系”的“嫡系部隊”，專業管理人才匱乏，管理機制亟待創新。

2.3 人才隊伍建設制約企業發展 目前全市多數種子企業分布在縣域甚至鄉鎮，遠離城市中心，受經濟環境、區位條件、經營規模、資源配置等因素制約，存在招不到、留不住人才現象，突出表現為“三個不合理”，即年齡結構不合理、技術結構不合理、學歷層次不合理。

3 對策

3.1 加大種業扶持力度，優化種業發展環境 認真落實國務院和省、市政府制定的有關種業發展各項政策措施，整合資金，健全完善促進科技人才流動的配套政策措施，支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業開展人才合作，鼓勵企業創新人才引進使用方式，“搭巢借雞下金蛋”，只要企業能引進，政府給予政策留住人才；優化種業發展環境，解除企業規模發展的后顧之憂，多扶少卡，在建設用地審批、基礎設施建設、關鍵技術更新等方面給予最大力度的保障和支持，形成推動種業改革發展的合力；加大對創新型種子企業政策優惠、項目扶持等各個方面的支持力度；對選育出達到國內領先或國際先進水平的新品種給予財政獎勵補助。

3.2 推進體制改革，建立種業科研新體制 種質資源是新品種選育的基礎，要加強種業基礎性研究，鼓勵高校及農業科學研究院開展基礎性、公益性研究，開展好種質資源搜集、整理、評價、保護和利用。鼓勵種子企業與國家和省級基礎性研究部門建立緊密聯系，建立聯合育種平臺，整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。

3.3 加強基地建設，做大做強種子企業 鼓勵企業通過土地流轉、與專業合作社及種植大戶等合作的方式，建立以企業為主體、相對集中穩定的種子生產基地。幫助企業解決機械、技術等方面的難題，提高基地機械化水平，健全種子質量管理體系。企業所在地政府部門在資金、水利、用電等方面提供全方位服務，提高企業種子生產能力和推廣轉化能力。

3.4 加強植物新品種保護力度，維護品種權人合法權益 健全完善種子管理體系，強化種子管理部門檢驗水平，繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假劣種子行為專項行動，做好區域性種子打假護權工作，保護育種原始性創新。引導企業通過種業科技成果產權展示交易平臺等途徑，作價入股、轉讓品種權或生產許可，在迅速推進品種推廣應用的同時，獲得良好的經濟效益，為下一輪品種選育創新提供資金儲備。

3.5 培植壯大企業，走多極化發展之路 在資金補助、項目申報、品種審定等方面給予規模較大企業政策支持，著力培育一批在國內有較大競爭力的企業，力爭近年內再培育2～3家育繁推一體化企業。鼓勵企業在鞏固自身發展基礎上，適當擴大經營范圍，結合國家馬鈴薯主糧化新形勢，發展馬鈴薯、蔬菜等特色種業，拓寬橫向產業鏈，增強抗風險能力。扶持企業在海南、新疆等地建立品種繁育及種子生產基地，通過設立分公司等形式，擴大產品覆蓋區域，促進企業發展。

參考文獻

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收稿日期：（2015-12-14）