高校大型儀器設(shè)備共享存在問題及對策

牟菊蘭

(重慶科技學院 資產(chǎn)與實驗設(shè)備管理處， 重慶 401331)

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【設(shè)備管理】

高校大型儀器設(shè)備共享存在問題及對策

牟菊蘭

(重慶科技學院 資產(chǎn)與實驗設(shè)備管理處， 重慶 401331)

當前我國高校大型儀器設(shè)備國家政策制度不完善、信息渠道不暢和管理部門缺乏協(xié)調(diào)，造成高校大型儀器設(shè)備共享率低、重復購置、管理方式落后和共享積極性低。為了進一步促進高校大型儀器設(shè)備共享，有必要完善國家有關(guān)政策制度，建立開放共享管理機制，完善日常管理制度，建立健全大型儀器設(shè)備信息系統(tǒng)，建立健全大型儀器設(shè)備信息系統(tǒng)，強化實驗隊伍建設(shè)管理。

高校；大型儀器設(shè)備；共享

隨著近年來國家對高校教育事業(yè)投入不斷增加，高校大型儀器設(shè)備的種類、數(shù)量和質(zhì)量均有大幅提升。然而我國高校大型儀器設(shè)備使用效率不太高。為提高大型儀器設(shè)備使用效率，設(shè)備共享已成為高校內(nèi)在發(fā)展的要求。為了更好的促進高校大型儀器設(shè)備實現(xiàn)開放共享，有必要對其共享過程中存在的問題及原因進行分析，并提出解決對策。

一、高校大型儀器設(shè)備共享存在的問題

(一)共享率低，閑置資產(chǎn)

高校大型儀器設(shè)備對外開放共享基本處于小范圍交流開展，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有使用效益，開放共享空間有待擴展。大型儀器設(shè)備在高校內(nèi)部、高校之間、高校與其他單位之間分布不均勻。高校內(nèi)部部分部門擁有大量優(yōu)質(zhì)儀器大型儀器設(shè)備，超過本部門內(nèi)部使用需求;而某些部門則嚴重欠缺大型儀器設(shè)備。目前高校儀器設(shè)備主要是分散管理、各學科專業(yè)各自為陣，雖然部分大型儀器加入了區(qū)域大型儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)和省級大型科學儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)，但基本上不對外開放，開放較小，或者僅開放小型儀器，缺少共享，致使某些大型儀器設(shè)備長期閑置，導致使用率低。

(二)重復購置，浪費資金

高校大型儀器設(shè)備具有多樣性和復雜性。高校專業(yè)眾多，各院系部門經(jīng)費來源多樣，在儀器設(shè)備購置時，論證調(diào)研不充分，不能充分考慮大型儀器設(shè)備的資源共享和相互配套，急于組建一套與學科相關(guān)完整設(shè)備，導致了儀器設(shè)備的重復購置。有時為了“年底突擊花錢”，購置大型儀器設(shè)備更是缺乏科學系統(tǒng)規(guī)劃，甚至低水平重復購置現(xiàn)象。不必要的重復購置造成了資金使用效低，浪費資源，出現(xiàn)了資源緊缺和資源浪費的不良現(xiàn)象。

(三)管理方式落后，耗時費力

大型儀器設(shè)備開放共享工作缺乏科學規(guī)范流程化管理，對外公布共享信息、預約使用、機時安排、時間統(tǒng)計及收費管理等工作未按規(guī)范流程完成，以致經(jīng)常出現(xiàn)未經(jīng)預約隨意使用或不按照預約時間使用的狀況，甚至出現(xiàn)有預約卻不能使用的現(xiàn)象。許多高校大型儀器設(shè)備開放共享處于人工管理的狀態(tài)。對外預約使用、時間安排；對內(nèi)機時統(tǒng)計、收費管理，以及開放共享過程所涉及的基礎(chǔ)信息介紹、使用績效管理、共享基金管理等各項工作主要靠人工管理來完成。不能確?；蝌炞C人工記錄的各項工作數(shù)據(jù)的準確性。需求方需在上班時間上門預約，預約后再根據(jù)安排時間前往，做完實驗還需要到財務(wù)現(xiàn)場繳費，浪費時間和精力。

(四)觀念傳統(tǒng)，共享積極性低

高校產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營觀念比較老舊傳統(tǒng)，大型儀器設(shè)備設(shè)施對外提供公共服務(wù)的意識和責任感不強。 高校設(shè)備管理員內(nèi)心普遍認為科研設(shè)備“誰買誰用，誰用誰管”。大型儀器設(shè)備使用人樂于自己購置自己使用，覺得借用別人的大型儀器設(shè)備很麻煩；也不樂于開放共享自己的設(shè)備，覺得開放共享自己的設(shè)備獲益不高，弄壞了還需要自己維修，認為增加了自身工作量，很難共享共用設(shè)備。

二、高校大型儀器設(shè)備共享平臺存在問題的原因

(一)國家政策制度阻礙

根據(jù)研經(jīng)費管理有關(guān)文件精神，課題研究測試、化驗和加工費在支付給課題承擔單位內(nèi)部單位時，該單位必須具備獨立經(jīng)濟核算條件，且要支付費用不能按市場價格核算，只能按成本收費[1]。這制約了高校大型儀器設(shè)備內(nèi)部共享。根據(jù)海關(guān)政策，進口科教大型儀器設(shè)備應(yīng)當直接用于本單位的科學研究、技術(shù)開發(fā)和教學，不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行處置。這阻遏了高校進口大型儀器設(shè)備在單位外部共享[1]。根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)文件精神，高校利用大型儀器設(shè)備出租、出借，需經(jīng)高校國有資產(chǎn)管理部門會議決定后報有關(guān)政府管理部門備案或?qū)徟６笮蛢x器設(shè)備單臺件價值大、數(shù)量多，出租或出借周期短等情況使得大型儀器設(shè)備出租、出借審批周期長，手續(xù)復雜。這也阻礙了大型儀器設(shè)備設(shè)施的共享共用。

(二)信息渠道不暢

高校大型儀器設(shè)備缺少有效對外宣傳與傳播的平臺，高校對可提供的公共服務(wù)宣傳不足，信息公開與流通不充分。高校大型儀器設(shè)備種類多、數(shù)量大、功能與應(yīng)用領(lǐng)域各異、放置地點分散，在整個管理周期的各個環(huán)節(jié)中會產(chǎn)生大量的信息。這些信息保存在不同的部門、單位中，而各個部門之間缺乏相互連接的信息渠道，使得信息獲取比較困難。這不利于測試方尤其是高校外部測試方合理使用高校大型儀器設(shè)備。高校對大型儀器設(shè)備操作人員技術(shù)服務(wù)能力沒有宣傳，也限制了測試方尋求測試服務(wù)的積極性。

(三)部門協(xié)調(diào)性有待優(yōu)化

高校大型儀器設(shè)備共享并非儀器設(shè)備資源擁有者和需求者愿意就可以實現(xiàn)的，需要許多部門支持與配合。高校儀器設(shè)備管理涉及到眾多部門，每個部門都有著自己的管理流程和相應(yīng)的管理規(guī)章制度，但部門間并太不協(xié)調(diào)，往往使得某項業(yè)務(wù)被人為的分割開來。為了完成一項業(yè)務(wù)，不得不花費大量的人力和時間在各個部門之間往返換，大大增加了業(yè)務(wù)辦理的復雜程度和難度[2]。

三、優(yōu)化高校大型儀器設(shè)備共享平臺對策

(一)完善國家有關(guān)政策制度

在國家政策制度層面，要建立合理規(guī)范的高校大型儀器設(shè)備資源共享機制，要面向不同的教學科研任務(wù)，從規(guī)章制度上規(guī)范設(shè)備共享流程，保障共享設(shè)備的權(quán)益。目前國家有關(guān)政策制度，沒有將高校大型儀器設(shè)備共享使用收費在獎酬、儀器維修、保養(yǎng)、維護或升級等方面進行合理分配，而使得實驗技術(shù)人員開放共享積極性不足，無法提高大型儀器設(shè)備的共享利用率。國家應(yīng)該建立健全有利于高校大型儀器設(shè)備開放共享政策制度。只有這樣，才能使高校大型儀器設(shè)備共享共用，提高設(shè)備的使用效益。

(二)建立開放共享管理機制

打破學院、學科、專業(yè)界限，建立分工明確、管理協(xié)調(diào)的四級共享管理機制。學校資產(chǎn)管理部作為一級管理者。學校資產(chǎn)管理部主要負責制定和實施學校大型儀器設(shè)備管理政策。工程實驗中心為二級管理者，具體負責將一些由學校投資建設(shè)的共享性和通用性強、技術(shù)服務(wù)面寬、應(yīng)用范圍廣的公共測試類大型儀器設(shè)備。二級學院(或校內(nèi)獨立研究中心基地)為三級管理者，負責重點學科( 專業(yè))建設(shè)資金購置的大型儀器設(shè)備管理。大型儀器設(shè)備管理人員為四級管理者，工作內(nèi)容主要主要為儀器設(shè)備的使用和維護[3]。

(三)完善日常管理制度

制定設(shè)備采購管理辦法，根據(jù)要求嚴格執(zhí)行。設(shè)備采購充分調(diào)研同類儀器在校內(nèi)外的分布情況，由多部門組織專家對需采購設(shè)備充分論證，增強對采購設(shè)備的客觀認識。采購過程中嚴格執(zhí)行招標以及驗收工作置。制定設(shè)備操作規(guī)程、共享使用守則等制度，明確管理單位和實驗技術(shù)人員的職責、目標和任務(wù)要求，確保大型儀器設(shè)備安全使用。制定儀器開放使用預約辦法，儀器開放使用管理辦法，儀器損壞維修賠償辦法，共享平臺管理人員激勵制度等規(guī)章制度，根據(jù)設(shè)備的使用情況，分層次面向全校以及社會開放使用，提高設(shè)備的使用率。

(四)建立健全大型儀器設(shè)備信息系統(tǒng)

建立網(wǎng)絡(luò)化的信息共享平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢功能。由學校牽頭，在建立校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺的基礎(chǔ)上，將信息平臺與社會公共網(wǎng)對接，及時將信息公布。大型儀器設(shè)備信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供儀器生產(chǎn)廠家、型號及其用途、地點和是否正常使用、測定效果、使用流程及有償使用的資費標準、反饋信息等情況。實現(xiàn)大型設(shè)備管理手段信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，將設(shè)備預約申請、后臺資源管理、運行監(jiān)控、費用管理、統(tǒng)計報表以及數(shù)據(jù)分析、問題反饋等功能信息化，提高大型儀器設(shè)備管理水平和服務(wù)能力。

(五)強化實驗隊伍建設(shè)管理

大型儀器設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)水平直接決定了大型儀器設(shè)備的使用效率[4]。大型儀器設(shè)備一般具有高精密度，高復雜性，管理人員需要較強的實驗操作能力和責任心。首先，大型儀器設(shè)備做到專人專管，并加強激勵管理人員。綜合運用獎懲手段, 激勵、規(guī)范、約束、引導管理人員做好大型儀器設(shè)備管理和維護、開放共享和服務(wù)等工作路。 其次，定期對管理人員培訓，加強對管理人員的專業(yè)知識、管理知識和操作技能等方面培訓，以提供高質(zhì)量和高水平的服務(wù)。

[1] 鄧敏,劉昕,陳彥.高校儀器設(shè)備開放共享受到的制約[J].實驗科學與技術(shù)，2016(4).

[2] 高培峰,趙睿英,張繼霞,等.校儀器設(shè)備協(xié)同管理模式探討[J].實驗室研究與探索，2016(1).

[3] 苑磊,沈益鵬,趙鳳香.基于委托代理理論的高校大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)研究[J].科教文匯，2016(1).

[4] 玉生,孫岳明.強化規(guī)劃論證,構(gòu)建一流大型儀器平臺[J].左實驗技術(shù)與管理，2011(11).

(責任編輯張佑法)

牟菊蘭(1975—)，女，研究方向：設(shè)備實物與物流管理。

10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.12.057

牟菊蘭.高校大型儀器設(shè)備共享存在問題及對策[J].重慶與世界，2016(12):181-182.

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