政校企三位一體知識產權人才培養模式的構想

2016-03-27 19:18:55何培育王瀟睿

重慶與世界(教師發展版) 2016年12期

何培育，王瀟睿

(重慶理工大學重慶知識產權學院，重慶 400054)

【博士論壇】

政校企三位一體知識產權人才培養模式的構想

何培育，王瀟睿

(重慶理工大學重慶知識產權學院，重慶 400054)

知識產權人才供給與需求在數量和質量方面的錯位和失衡，直接制約了我國知識產權強國戰略的實施。培養應用型、復合型知識產權人才需要政府、高校、企業多方共同參與，高等院校作為人才培養的主陣地，應當明確培養目的、改進課程設置、創新教學模式；企業利用其靈活把握市場趨勢的特點和豐富的實踐經驗與平臺為人才培養提供信息和支撐；政府應當有效調控、積極引導政校企多方合作，為人才培養提供政策保障。三方明確社會分工，實現信息共享，深度互融形成政校企三位一體知識產權人才培養的合力。

知識產權；人才培養；政校企三位一體；社會分工

一、引言

綜觀歷史發展的長河，人口、土地以及武器的有形占有直接決定了農耕時代王朝的興衰，社會生產力和科學技術的空前發展成為工業時代強國崛起的利器，互聯網技術的日新月異為信息時代的到來推波助瀾。立足當前，世界國際舞臺的角逐愈來愈演變為知識的競爭。能否合理有效地創造、使用和保護知識產權，使之轉化為國家競爭的戰略資源是創新型國家建設的開山之石[1]。與此同時，人才貫穿于知識產權發展的各個環節，創新知識產權人才培養模式，為國家培養和輸出一大批符合社會需求的復合型人才顯得尤為關鍵。我國自2008年實施國家知識產權戰略綱要以來，國家積極引導、大力支持，營造了開拓創新，自由探索的氛圍，有效地激勵了智力成果創造的內在動力，極大地鼓舞了創新創造的熱情。知識產權事業猶如雨后春筍，蓬勃發展。但自主知識產權創新能力的缺乏依然是制約知識產權事業發展的短板，如何實現智力成果的有效轉化依然是當前知識產權面臨的難題之一，高層次、實務型人才匱乏的問題仍然存在。知識產權戰略的實施呼喚人才的建設，知識產權的創造、使用、管理和保護亟需人才的就位。從廣義上來說，知識產權人才主要包括與知識產權創造、運用、保護和管理相關的人，其中知識產權創造的人才一般歸類為科技人才，而從事知識產權運用、管理和保護的人才被視為知識產權專業人才，具體包括以下幾類人員:(1)從事知識產權公共管理事務的業務人員；(2)知識產權司法審判人員；(3)企事業單位從事知識產權事務的業務人員；(4)社會從事知識產權中介或服務的專業人員；(5)大學中從事知識產權教學的教師和研究所(中心)中從事知識產權研究的研究人員[2]。本文將這5類人才分為“研究型人才”和“實務型人才”，并針對“實務型人才”的培養模式進行探究。

二、當前知識產權人才培養模式的問題剖析

迎接知識產權事業發展的春天，需要夯實知識產權人才隊伍的根基。隨著知識產權強國戰略的全面實施，以及知識產權“十三五”規劃的順利推進，知識產權人才培養也在探索中不斷前行，從目的單一的專利培訓班發展到成立專門的知識產權學院。目前，全國己有近20所高校成立了知識產權學院；經批準設立知識產權獨立本科專業的試點院校己達10余所；有近10所高校經教育部備案自主設置知識產權二級學科碩士、博士點，還有多所高校在原有專業下培養知識產權方向的人才[3]。知識產權教育與人才培養在規模和數量上呈現快速發展的勢頭，為人才培養的進一步發展奠定了基礎，同時也不可避免地存在諸多不足。

(一)師資隊伍有待進一步擴大

擁有一支高水平、跨領域、具有國際競爭力的知識產權師資隊伍是進行知識產權人才培養工作的重要前提和基本保障。從某種意義上來說，師資隊伍規模和質量影響和決定了各級各類知識產權人才培養的數量和層次。知識產權專業在一定程度上屬于新興學科，因此從事知識產權領域教學研究的專業教師或者權威學者相對短缺。知識產權學科建立在民法理論基礎上，以多學科知識為背景，既不簡單純粹地研究理論問題，也不局限于實踐層面的操作。知識產權人才應當具有滿足復合型、高端型、應用型和國際型等特點。因此，知識產權專業的學科特點和人才培養目標對師資隊伍的素質產生了更高的要求。目前，我國知識產權師資隊伍仍存在以下幾點問題：(1)專業教師數量相對缺乏；(2)專職教師普遍僅有法學背景，缺乏理工科認識和實務經驗；(3) 傳統的教學方法無法達到復合型人才培養的要求；(4)地域間師資力量分布不均衡，北京、上海、武漢等地所屬高校的師資相對領先[4]。

(二)人才供需存在錯位

當前我國知識產權人才培養仍然處于“摸著石頭過河”的探索期，還未形成科學完善的體系，現有人才培養模式下，供給側人才結構的單一性與需求側能力要求的復合型之間出現錯位，有效供給失衡。在創新驅動發展的時代浪潮下，一方面社會、企業急需一大批知識產權人才為其發展與轉型提供智力支持，另一方面高校培養和輸出的知識產權專業人才數量和質量均無法滿足需求。市場需求的理想型知識產權人才應該具備系統的法學基礎、理工科的知識背景、基本的業務實踐性、良好的語言基礎、國際化等方面的素質，但事實卻相去甚遠，知識產權人才所具備的知識結構、能力結構和企業的實際需求并不匹配，實踐技能的欠缺體現得較為明顯。如何申請專利、正確撰寫文書；如何進行專利審查；如何進行商標注冊，如此等等，企業在聘用相關人員后往往還需要對其進行較長周期的培訓。因此，從供給角度對人才培養進行結構性優化是擴大知識產權人才有效供給的新思路。

(三)學科設置仍需完善

相對于美國、日本、德國等國家，我國在知識產權制度的建立上起步較晚。新中國成立后百廢待興，各項制度開始建立，改革開放更是知識產權制度應運而生的催化劑。中國知識產權教育知識經歷了萌芽發展的初期、曲折中前行以及日益繁榮的階段。從1987年中國人民大學創辦“知識產權專業”第二學位，到當前提出知識產權強國的戰略，國家已深刻認識到知識產權事業為經濟社會發展保駕護航的重要性。因此，國家鼓勵和批準更多的高校試辦研究生、博士生教育[5]，知識產權專業人才培養的成果初見端倪。目前存在的問題主要表現在高層次的人才需求與低級別的學科設置之間的不相當。知識產權專業在絕大部分高校中的學科地位偏低，這與社會對知識產權人才的渴求以及知識產權在國家工作中的戰略地位有所失衡。許多高校現存的實際情況是，沒有建立完善的二級學科點，普遍是將知識產權專業開設在如法學、公共管理學等相關學科下[6]。這一方面導致院系在整合教學資源時無法兼顧，學生無法得到體系完整的課程設置；另一方面在招生錄取時容易給人以知識產權專業“冷門”、難就業等印象，無法保障充足的生源，“巧婦難為無米之炊”沒有生源何談培養。

(四)課程體系不盡科學

知識產權人才應當具有相應的知識結構：掌握法律基礎知識、精通知識產權專業知識、了解科學技術發展進程、熟練運用信息平臺與外語工具。對現開設知識產權專業的高校的課程設置進行分析可以發現：(1)知識產權課程雖強調寬口徑、深基礎，但所開課程大多集中在法學、經濟學和管理學方面，尚未形成特色鮮明的合理結構；(2)知識產權專業強調實踐性，但實踐、實習課程并沒有形成科學連續的體系，且缺乏監督和考評；(3)知識產權專業多學科交融更具包容性、國際化，但現有專業教材不能反映知識產權最新發展的動態，缺少相應的外文版配套教材，不利于實現國際化培養目標。

(五)培養目標應當明確

目前我國知識產權人才培養模式的發展趨勢主體上是以本科、第二學士學位、法學碩士、法律專業碩士、博士生教育和博士后研究為基本結構，其中突出碩士教育和第二學位教育[7]。在課程設置上，逐漸意識到以法學課程為核心，輔以經濟、管理、理工等課程。但許多高校在制定實施教學計劃和改革的時候，往往忽視了兩個問題：一是社會需要什么樣的知識產權人才。高校無法獲知社會對知識產權人才的要求，從而導致培養目標不明確，不能夠培養出適合就業需要的高素質人才。二是如何有效整合現有資源。如理工科高校本身擁有得天獨厚的優勢，應充分利用現有的師資隊伍、科研資源形成有特色的知識產權人才培養方式。

三、知識產權人才培養模式的理論構架

知識產權人才培養面臨諸多挑戰，實現人才培養的目標需要政府、高校、企業多方共同參與。創新型國家建設對于復合型人才需求不斷提高，產學研結合背景下強調了政府企業以及高校之間的協同合作作用，所謂“三位一體”知識產權人才培養模式，是指為培養新形勢下復合型知識產權人才，根據市場需求，從提高人才供給質量出發，在政府主導下、以高校為主體、以企業為支撐，政府、企業、高校共同參與，建立在社會分工的基礎上，明確功能定位，實現信息共享，協同合作實現人才培養的目標。

(一)“三位一體”人才培養模式的理論基礎

1.社會分工理論

社會分工理論認為，社會分工是社會化大生產的客觀要求，社會分工越發達，生產的專業化程度越高，社會效率與社會生產力也越高。亞當斯密認為分工中的勞動專業化、節省勞動時間以及機械智能化是經濟效益提升的重要方面。從知識產權人才培養外部環境看，國家政府制定實施的知識產權人才培養“十二五”規劃，以及正在全面謀劃的“十三五”規劃就為人才培養提供了有力政策支持；高校正在積極探索應用技術型大學轉型的道路，無疑又為知識產權人才培養提供了開放的教育環境；其次諸如北京、上海、廣東等經濟發達對外貿易繁榮的地區，創新驅動下對于知識產權的重視為知識產權人才的發展提供了施展的平臺；另外通過百千萬人才工程的實施，造就了以知識產權行政管理和執法、知識產權中介服務機構、企事業單位、高校5個方向，多層次、多結構、多渠道的人才隊伍。從教育內部看，普通教育實現了很好的社會分工，比如普通高中課程方案是由教育部組織力量進行制定的，學校的任務主要是教育教學，學校的教育質量得到了社會的普遍認可。然而，復合型人才培養教育的社會分工不明確，高等院校依靠一己之力是無法承擔理論和實踐的全面覆蓋的。因此，知識產權人才培養的任務應該由校內分工轉向社會分工，實施“三位一體”的人才培養模式，整合社會行業的資源，細化政校企的社會分工，是提高人才培養質量和效率的合理選擇。

2.信息不對稱理論

所謂信息不對稱，是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品、服務的價格、質量等信息不相同。即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。這一理論的應用非常廣泛，在知識產權人才培養體系中同樣存在信息不對稱，高等院校是為國家、企業行業培養復合型人才的，但缺少對企業需求信息的準確把握，因此培養的人才難以滿足企業的需求。為解決信息不對稱的難題，政府企業高校的合作是必然的選擇。在“三位一體”人才培養模式中，政府整合資源，制定宏觀政策進行導向，企業把握市場變化趨勢，高校通過聯合政府與企業為其提供及時和準確的需求動態，實現了信息的交流和共享。

(二)政校企三方的功能定位

首先，政府在制定人才培養戰略時，需要依據區域的發展水平，廣泛聽取社會各界的意見，和企業高校加強探討交流，以期完善戰略實施政策，使政府的政策不只是一紙文件，更加符合發展的需要，更利于落實。其次，高校應以市場需求為導向，明確培養目標，根據企業對人才的需求制定合理的課程體系以及實習方案、聘用兼職教師、統籌規劃院系資源。另外，企業應積極為高校分享實務經驗、提供實習機會，和高校建立合作，通過實習發現和挖掘人才。

職能分工如下:(1)政府是主導。“三位一體”人才培養模式必須符合國家及教育行政部門對教育的要求，其運行與發展必須得到教育政策的支持與保障，也需要教育主管部門的直接推動與引導。政府通過整合自身、行業企業、學校和社會等多方面的優質資源參與到人才培養建設中。(2)院校是主體。高等院校不再是專業的開發者和專業標準的制定者，而主要是教育教學的主體，學校的其他職能如科學研究、技術服務、師資隊伍建設和教學條件建設等均圍繞人才培養這一核心職能而展開。(3)合作企業為支撐。合作企業群是人才培養規格與數量的信息提供者，同時也承擔了人才培養的實踐環節，對政府的決策決議以及高校的培養成效產生反饋。

以上三大主要要素在知識產權人才培養過程中既分工又合作，既各司其職又相互融合，共同參與復合型人才培養的全過程。“三位一體”人才培養模式的優勢在于合作模式體系化、合作產品專業化、運行機制市場化、合作效益最大化。

(三)三位一體人才培養模式構建的目標

高等院校作為知識產權應用型、復合型人才培養的主要陣地，應當明確培養目的、改進課程設置、創新教學模式；企業以其對人才能力需求的實踐性、應用性為特色，輔之以人才培養的第二課堂；政府尤其是國家知識產權局，應當立足戰略全局，積極探索，有效調控，在知識產權人才培養的合理布局和配套保障機制的頂層設計中擔當好決策和協調作用。三方科學分工、深度互融，形成人才培養的合力，做到尊重人才發展的規律、結合區域發展的實情、彰顯人才培養的特色、面向市場經濟的需求，形成知識產權人才培養的有效循環機制，為社會輸出符合需求的人才隊伍[8]。具體而言要達到的目標是：

1.知識產權人才培養模式日趨成熟

逐步形成以高校為主體、以企業為支撐、以政府為主導、以培養應用型、復合型知識產權人才為目的，形成上下聯動，緊密結合，高效運作的人才培養模式。

2.知識產權人才總量逐漸增加

整合與配置一批跨領域、多層次、高水準的知識產權專業教師隊伍，匯聚和使用一批涉及法務領域、實踐技能的實務專家。培養和造就一支人才規模基本滿足知識產權事業發展的復合型人才。

3.知識產權人才素質有所提高

加強高層次、緊缺型、國際化人才培養，優化人才知識結構、專業水平、實務技能，重點培養知識產權咨詢、代理、檢索、評估、交易、經營管理、訴訟等實務人才，使人才培養符合知識產權強國戰略的需要。

4.知識產權人才發展環境不斷優化

加強政策引導與扶持，強化企業培訓與使用效能，進一步改善人才發展環境，完善人才保障機制。

四、人才培養模式的實施路徑

人才培養是一項基礎性、長期性、系統性的工程，需要政府立足經濟社會發展和人才建設的需要，根據區域發展的經濟結構和人才資源的空間布局，圍繞應用型、復合型、國際化人才培養的目標，破除人才發展的體制機制障礙，完善人才進的保障制度，創新人才培養新思路，為知識產權強國戰略的實施提供人才支撐。

(一)完善人才保障機制

加快知識產權人才隊伍建設一方面要以有效的激勵政策吸引人才，聚焦知識產權人才工作的重點、難點問題，以體制機制改革破除制約人才發展的障礙，培養和造就一批推動知識產權事業發展的高層次人才和急需緊缺人才，組織高質量的師資隊伍，建立知識產權培訓專家數據庫；另一方面制定科學合理的人才分類考評標準、薪酬獎勵制度、績效評價指標，積極探索“三位一體”人才培養模式中政企兼職教師進課堂的合作方式與引導機制，鼓勵和支持人才流動，最大限度的激活人才的活力和創造力。

(二)健全學科發展體系

首先，培養層次方面，招收法本專業、非法本理工科背景專業、雙學位等生源，滿足知識結構多元化，分層次培養(知識產權專業本科教學、學術碩士教學、專業碩士教學、博士教學等)，滿足社會不同領域的人才需求。其次，課程設置方面，構建與國際接軌的課程體系，適時更新課程內容，引進、改編和借鑒國外教材，重視發揮現代網絡優勢，共享國內外教學資源。其三，在教學模式方面，鼓勵自主學習，啟發學習探索，如不定期地開展模擬法庭，通過對自主的探索學習，加強對理論知識的鞏固與應用；再比如美國的判例分析教學，在實務中為系統地接觸法律。其四，加強學科硬件條件建設，有針對性地加強知識產權方面的文獻資料、案例庫、實驗室、模擬法庭等方面的建設。

(三)創新人才培養方案

一是實踐經驗引入課堂，廣泛聘請從事知識產權代理工作的公務員、代理人，以及從事知識產權審判工作的資深法官，還有企業從事技術研發、知識產權管理的實務專家，充實到高校中參與知識產權課程的教學與科研工作。二是實習培訓走進企業，高校應當與企業、知識產權中介機構等部門建立長期穩定的合作關系，共同探討聯合培養，甚至可以由企業向高校提出人才培養目標，政府鼓勵和引導企業積極參與人才培養。三是專題沙龍緊貼前沿，如世界主要國家知識產權制度、“一帶一路”沿線國家的知識產權制度、TPP專題、世界知識產權動態等課程[9]。

(四)優化人才培養環境

政府應當牽頭引線，鼓勵和加強校企合作，制定合理的薪酬激勵制度，及時向校企傳達最新的前沿動態。根據地區之間的差距和特點，從宏觀上進行戰略部署，加強人才流動與交流。加快人才信息化建設，實現資源共享，更好的調控人才儲備。不斷加深國際化合作，引導知識產權人才國際化培養。健全人才培養開發機制。支持高校開設知識產權專業，協助高校開展知識產權人才培養，加強知識產權學科建設，鼓勵和支持設立知識產權學院、研究中心，加強知識產權碩士、博士等人才培養。加強各職能部門協調力度，構建由重大專項任務、重點課題研究、重大工程項目、國際交流合作等組成的人才實踐鍛煉平臺，營造良好的知識產權人才培養政策環境。

實現政校企三位一體知識產權人才培養模式的有效運作，需要政府從戰略高度謀劃，同時發揮高校自身的優勢，充分利用企業現有資源。政府在組織和統籌控制方面更具號召力，高校精通知識產權理論、擁有了解知識產權最新動態的教授學者，企業掌握最準確的社會需求和豐富的實踐經驗，三方共同參與更能發揮各自優勢，實現信息共享，充分整合優質資源，推進實踐型復合型知識產權人才的培養[10]。

[1] 吳輝,崔靜思.發揮知識產權戰略作用服務創新驅動發展[N].中國知識產權報,2013-03-22.

[2] 吳漢東.知識產權的學科特點與人才培養要求[J].中華商標,2007(11):11.

[3] 李國英.高校知識產權人才培養模式的優化[J].高教論壇,2012(2):70-72.

[4] 鄭輝,苗培.知識產權人才培養的師資隊伍建設研究[J].知識產權,2012(11):82-85，94.

[5] 齊愛民,盤佳.新中國成立后知識產權專業發展沿革與展望[J].西南民族大學學報(人文社會科學版),2015(1):99-102.

[6] 陶麗琴,陳璐.我國知識產權人才培養模式和學科建設研究[J].知識產權,2011(7):94-96.

[7] 陳美章.中國高校知識產權教育和人才培養的思考[J].知識產權,2006(1):3-10.

[8] 何培育.協同創新背景下知識產權人才培養質量提升機制研究[G]//知識產權論叢(4).北京:法律出版社，2016：206-214.

[9] 曾培芳,葉美霞,劉紅祥.中美知識產權人才培養模式比較研究[J].科技進步與對策,2008(12):227-230.

[10]何培育,胡海容.知識產權人才管理信息化之路[J].人民論壇,2014(19):131-133.

(責任編輯周江川)

重慶理工大學高等教育教學改革研究項目“協同創新背景下提升知識產權人才培養質量的機制研究——以重慶理工大學為例”(2014YB31)