張掖黑河濕地為何可以頻獲支持

冉曉旭

近日，國家環保部、財政部下發2016年度張掖黑河濕地湖泊生態環境保護項目中央專項資金1.229億元，此資金用于實施流域污染源治理、生態修復與保護項目和濕地湖泊宣傳能力建設項目。目前，該項目已經獲得重大中央專項資金，總投資8.72億元，并且連續3年得到國家環保部、財政部的大力支持，共爭取到中央專項資金2.379億元，其中，2014年爭取3500萬元，2015年爭取8000萬元，2016年爭取1.229億元。

為何張掖黑河濕地頻頻獲得中央至地方各級的支持？筆者研究發現主要有四個方面原因。

首先，張掖地區具有濃厚的歷史文化背景，這為張掖黑河濕地的發展提供了濃厚的人文積淀，為張掖黑河濕地發展文化生態旅游奠定了基礎。文化生態游是以了解旅游目的地文化與歷史知識，學習、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進區域文化特色的保護和區域文明程度的提高，促進區域經濟發展，以使旅游者獲得文化教益的一種專門層次的旅游活動。

張掖市地處河西走廊中部，是古絲綢之路上一顆璀璨的明珠，歷史文化悠久，旅游資源豐富，為國家級歷史文化名城。而且通過對張掖市旅游資源進行綜合定量評價表明，張掖市人文旅游資源在旅游資源構成中占據絕對優勢且具有較大開發潛力，特別是以絲路文化和裕固族文化為代表的文化旅游資源，為張掖文化生態旅游的開發奠定了良好的基礎，有利于構建張掖黑河濕地文化生態旅游，拓寬張掖市文化生態旅游發展的基本思路。

張掖旅游資源極其豐富。張掖屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，光熱資源充足，冬寒夏暖，四季分明，是甘肅省重要的商品糧和商品瓜果蔬菜生產基地，素有“塞上江南”和“金張掖”的美譽。境內除草原風光、沙漠冰川、丹霞地貌等自然旅游資源之外，還具有極為豐富的人文旅游資源，自古就有“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”之美景。始鑿于魏晉時期的馬蹄寺、金塔寺保存有價值極高的雕塑與壁畫；始建于隋代的木塔和元代的土塔，歷經滄桑，流韻千古；建于西夏的大佛寺，有全國最大的室內泥塑臥佛。此外，張掖還保存有鎮遠樓、山西會館、明糧倉、黑水國遺址、漢墓群、古城墻、長城烽燧等眾多人文古跡。根據《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）確定的旅游資源分類方法和分類體系，張掖共有594處旅游資源，其中自然旅游資源96處，占旅游資源總量的16.2%，人文景觀旅游資源498處，占旅游資源總量的83.8%。在人文旅游資源中，遺址及歷史建筑場所類旅游資源數量達330處，占人文旅游資源的比重高達66.3%，在旅游資源構成中占據絕對優勢。

張掖旅游資源構成中以人文旅游資源特別是遺址和歷史建筑為主的基本特征。張掖市人文旅游資源不僅在數量上占據絕對優勢，而且迄今已有大佛寺、黑水國遺址、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群、馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、圓通寺塔、八卦營城址、鐘鼓樓、山西會館古建筑群等12處國家重點文物保護單位，特別是保存完整的西夏大佛寺，以精湛的建筑藝術和現存全國最大的室內臥佛名揚海內外。

人文旅游資源在張掖市旅游資源構成中占據主導地位。張掖不但是古絲綢之路的重要樞紐，文物古跡眾多，絲路文化厚重，而且由于特殊的地理位置成為古代西域少數民族游牧文化與中原漢族農耕文化的交融地帶。張掖肅南裕固族自治縣的裕固族是甘肅獨有的少數民族，其生活習慣、風俗、飲食、衣著、手工藝品等無不傳承著悠久的西北少數民族的游牧文化。絲路文化、農耕文化和游牧文化相互融合，造就了張掖豐富而獨特的地域文化，為張掖發展文化生態旅游奠定了堅實豐厚的資源基礎。

其次，張掖黑河濕地旅游資源極其豐富。黑河流域是我國西北地區典型的內陸河流域，被鶯落峽和正義峽分為上中下三部分：鶯落峽以上為上游，包括青海祁連縣和甘肅肅南縣部分地區；鶯落峽和正義峽之間為中游，包括甘肅張掖市的山丹、民樂、甘州、臨澤、高臺等縣（區）；正義峽以下為下游，是河湖尾閭消失區。中游張掖市地處河西走廊中部。屬大陸性中溫帶干旱氣候，降水少，蒸發量大，太陽輻射強烈。特殊的氣候環境條件孕育了這里綠洲、森林、草原、濕地植被及荒漠植被鑲嵌分布的獨特植被類型分布。黑河中游濕地主要包括張掖市甘州區、臨澤縣、高臺縣境內分布的濕地總面積為35146hm2，屬于我國西北干旱濕地區。該濕地資源對維持黑河流域乃至甘肅河西地區生態平衡有重要作用。

黑河中游濕地位于“絲綢之路”河西旅游線上，區位優越。張掖東與歷史文化名城武威相連，西協同嘉峪關、酒泉發展“古絲路河西游”，南靠近青海、西藏旅游區，北與內蒙古、新疆旅游線路連接，使其方便與周邊地區發揮合作聯動優勢，并且其擁有大漠與濕地相伴相生的獨特西部風光。沙漠旅游資源以其古樸、原始、神秘的美感，具有其他類型旅游資源無可比擬景觀異質性特征。而濕地的婉約柔美使二者的結合更符合人們回歸自然、返璞原生態的欲求。

第三，近年來，隨著濕地生態旅游也逐漸成為生態旅游的新興方式之一，甘肅省、張掖市各級政府對濕地保護的大力支持，黑河中游濕地對于西北干旱內陸突出的功能效益得到重視，并提出“中國黑河流域（張掖）濕地恢復與治理工程”。張掖濕地生態旅游資源開發處于初級階段，濕地生態旅游前景廣闊。但是張掖地處西北內陸，距離國內主要客源地較遠。旅游基礎設施水平較低，交通通信條件較差，在一定程度上制約了張掖旅游業的發展。為了解決這一問題，目前，國家已批準了蘭新鐵路（蘭州—西寧—張掖—烏魯木齊）客運快線。蘭新鐵路客運快線的建設，對實現張掖與西北各省會城市間的鐵路聯接，依托新疆、青海等熱點旅游線路，輻射帶動黑河中游濕地旅游發展具有重大意義。

與此同時，政府發揮張掖黑河濕地的區位與資源優勢，塑造文化生態旅游精品，積極推進強化絲路沿線城市旅游合作，推進絲綢之路旅游一體化進程。近年來，隨著我國區域經濟聯系和文化交流的不斷加強，各級政府都在積極打破行政區劃的藩籬，有效整合旅游資源，謀求共同發展，實現旅游者及諸旅游要素的自由流動，打造無障礙旅游區。張掖是絲綢之路上的重要樞紐和蘭新鐵路上的重要節點，也是絲路文化的代表城市和國家級歷史文化名城，因此，張掖政府在充分發揮自身旅游資源優勢的同時，改變以往旅游開發各自為政、單打獨斗的局面。一方面，加強與絲路沿線城市的旅游合作，加快推進絲路旅游一體化進程，打通絲綢之路旅游走廊，共創絲綢之路旅游品牌；另一方面，強化市域各縣區間的旅游合作，建立共贏的旅游合作機制，提升旅游合作水平和質量。既要重視政府間的合作，也要重視企業間的合作；既要加強管理方面的合作，也要加強產品開發和市場營銷等方面的合作。

并且張掖市不斷加強文化產業與旅游產業的互動融合，促進文化產業與旅游產業協調發展。文化產業是提供文化產品及為生產經營文化產品提供物質設備和智力服務的經濟行業。在某種意義上，旅游產業具有兩種特征—文化是其屬性，旅游是其功能。在行業滲透、學科交叉的今天，文化產業本身也形成了本體產業（演藝業、娛樂業、音像業、電影業）、交叉產業（文物博物業、文化會展業、文化旅游業）和延伸產業（動漫業、網絡業）。張掖市文化資源豐富，為發展文化產業奠定了良好的基礎。因此，張掖市也在努力發揮絲路文化、裕固族文化和宗教文化等文化資源，促進張掖黑河濕地及張掖地區旅游業的更好發展。

第四，張掖黑河濕地的生態功能。濕地是水陸相互作用形成的特殊生態系統，素有“地球之腎”之稱，有著很高的生態旅游開發價值。黑河中游濕地屬于我國西北干旱濕地區，擁有豐富的濕地生態旅游資源，農業開發歷史悠久，人文景觀獨特，開展濕地生態旅游前景廣闊。而且在2015年，張掖黑河濕地成為被國際濕地公約組織認定的國際重要濕地，這是我國第47塊國際重要濕地。同時，這也是甘肅省繼尕海濕地之后，第二塊被列入國際重要名錄的濕地。

張掖黑河濕地國家級自然保護區地處青藏高原與蒙古高原過渡帶，屬我國西北荒漠地區典型的內陸濕地和水域生態系統類型，是集生態保護、科研監測、資源管理、生態旅游、宣傳教育和生物多樣性保護等功能于一體的自然生態類保護區。保護區自2011年4月被國務院批準建立以來，完成濕地恢復與保護8750公頃，濕地草場綜合治理2000公頃，濕地資源管護39088公頃。同時，還通過架設封育圍欄、建設巡護監測棧道、疏浚渠道、引洪攔水、生態補水等措施，有效保護了黑河流域濕地資源，使黑河濕地的生物多樣性保護價值日益凸顯。區域內現有各類植物385種，其中國家重點保護野生植物10余種。有各類野生動物209種，其中國家重點保護野生動物28種。該保護區是我國候鳥三大遷徙路線之一—西部路線的必經之地，也是全球8條候鳥遷徙通道之一—中亞通道的中轉站，每年春秋兩季，數十萬只候鳥在這里停歇。

這片彌足珍貴的濕地資源，發揮著涵養水源、調節氣候、凈化水質、防風固沙等多種生態功能，既是減輕沙塵暴危害、阻擋巴丹吉林沙漠南侵的天然屏障，也是流域內人民繁衍生息和經濟社會可持續發展的重要依托。但該區濕地生態環境具有較強的敏感性和脆弱性，所以從生態環境價值和經濟價值都需要對張掖黑河濕地進行保護。而近年來張掖黑河濕地獲得的支持大部分用于實施流域污染源治理、生態修復與保護項目和濕地湖泊宣傳能力建設項目。