福州市晉安區檢察院查辦林業系統貪腐窩案紀實

公益林補助工程等本是政府的“民心工程”，卻被個別干部當成了斂財的好機會，上至副鎮長，下至出納員，偽造護林員工資發放表，套取生態公益林補助資金達11萬余元。近日，福州市晉安區檢察院查辦的這起林業系統貪腐窩案入選福州市檢察機關首屆反貪污賄賂“十佳精品案件”。

明察秋毫揭開套取補助金黑幕

這起案件正是該院查辦晉安區農林水局有關人員涉嫌職務犯罪案件中發現的犯罪線索。反貪辦案人員在調查涉案的晉安區農林水局有關人員成立的園林綠化公司賬本中，發現綠化公司向馬尾區亭江鎮原副鎮長楊某某、林業站原站長林某等人行賄犯罪事實，讓藏身在馬尾亭江鎮的一批林業蛀蟲露出了馬腳。

然而，由于初查前期所調取到的證據相當有限，且嫌疑人社會閱歷豐富，表面賬目做得滴水不漏，使得調查工作一度陷入困境。

就在辦案人員一籌莫展之時，看似不起眼的日常補助單據進入辦案人員的視線，這些零碎報銷憑證涉及生態下鄉補貼、過節費和監管費等，領取人多為外來臨時打工人員，均有簽收姓名，可是如果仔細對比就會發現，多個認領人的簽名筆跡相同，似乎出自同一人，不禁讓人產生懷疑。辦案干警反復琢磨這些單據，敏銳地感覺到了犯罪的氣息：果斷決定就從“生態公益林補助資金發放表”入手，逐一查找名冊記載的護林員，從中發現其中20名的臨時護林員不存在，根本沒有管護過生態公益林。

那這筆補助資金去了哪里？根據現行林業補貼資金審批發放模式，林業主管、分管領導不可能不知情，他們是疏忽，還是有意放縱，抑或是共同參與，利益均分？

深挖細查找出利益鏈條

很快馬尾區亭江鎮原副鎮長楊某某、林業站原站長林某、林業站原出納員陳某某、村規劃服務中心原干事林某某等嫌疑人逐一浮出水面。

可是馬尾區亭江鎮原副鎮長楊某某的到案，卻讓案件陷入了僵局。該嫌疑人社會閱歷豐富，心理素質較好，在辦案區鏡頭下對辦案人員的問話一概置若罔聞，咬緊牙關，只反復強調自己都是按章辦事，對犯罪事實一問三不知，案件進入了膠著狀態。楊某某是財務出身，對林業站賬戶資金和生態公益林補助資金專戶的使用情況非常清楚，在貪污生態公益林補助資金前對賬目制作都采取了種種掩蓋手段，他的“零口供”使得調查工作一度陷入困境。

辦案人員當機立斷，集中力量審訊林業站原站長林某，在翔實的初查證據下，林某供認出了同楊某某、陳某某、林某某先后三次假借臨時打工人員的名字，制作虛假的工人工資發放表，以發放年終獎金福利的名義，套取“生態公益林補助資金專戶”里的護林員管護費11萬余元的犯罪事實。

辦案人員搜集大量有力證據，形成完整證據鏈，終于將狡猾的犯罪嫌疑人楊某某繩之以法。至此，一個偽造護林員工資發放表、套取生態公益林補助資金的黑幕終于水落石出，一個行賄受賄、濫用職權等的利益鏈條大白于天下。

緊要關頭莫迷途

目前，法院作出了判決。馬尾區亭江鎮林業站原站長林某犯受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑五年六個月；馬尾區亭江鎮原副鎮長楊某某犯受賄、貪污、濫用職權，判處有期徒刑五年六個月；林業站原出納員陳某某、村規劃服務中心原干事林某某犯貪污罪，分別免予刑事處罰及判處有期徒刑一年緩期兩年。

這一起林業系統貪腐窩案的發生，暴露了晉安區農林水局和馬尾區亭江鎮在制度建設、人員管理、程序規范、權力監督等方面存在問題，晉安檢察院在案件結束后，迅速打出一套“組合拳”，第一時間前往晉安區農林水局開展反腐倡廉法制宣講，提醒林業執法人員“人生道路千萬步，緊要關頭莫迷途”，要抵得住誘惑，經得起考驗，收到了良好的警示教育效果。