環境約束下要素集聚對區域經濟可持續發展的內生機制及協調路徑

■ 張國卿（山西大同大學商學院 山西大同 037009）

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環境約束下要素集聚對區域經濟可持續發展的內生機制及協調路徑

■ 張國卿（山西大同大學商學院 山西大同 037009）

內容摘要：在經濟全球化背景下，要素集聚已經成為一種經濟發展趨勢。要素流動是經濟全球化的重要特征，而要素集聚是繼世界經濟中心外圍結構、產業的垂直分工和水平分工后形成的新的歷史階段。隨著綠色經濟的觀念深入人心，環境要素逐漸被納入到經濟發展中去，要素聚集逐漸成為區域經濟可持續發展的重要途徑。本文探討了環境約束下區域經濟發展與要素集聚的關系，并詳細闡述了要素集聚與區域經濟可持續發展的內生機制。在結合我國當前經濟發展現狀的基礎上，提出了要素集聚對區域經濟可持續發展的協調路徑。

關鍵詞：要素集聚 區域經濟 可持續發展 內生機制 協調路徑

引言

可持續發展是人類社會經濟發展和社會進步的必然要求，也是經濟能夠得以健康發展的基礎。自改革開放后，我國經濟雖然取得了較大的成就，經濟增長速度穩居世界前列，然而我國大多數區域的經濟發展都是以高投入、高污染的粗放型生產方式為主的，造成了巨大的環境污染與資源浪費。要素集聚是經濟全球化和經濟一體化背景下所形成的一種新的資源配置方式，對經濟發展有著較大的促進作用。隨著經濟的發展，環境保護問題逐漸提上日程，成為人們關注的重點。因此，在促進區域經濟可持續發展過程中，必須充分注意經濟發展與環境保護的協調。當前我國正處于經濟體制改革和經濟轉型升級的關鍵時期，如何在環境約束的條件下發揮要素集聚對區域經濟可持續發展的作用，對促進我國的經濟發展有著重要意義。

環境約束下區域經濟發展與要素集聚的關系

（一）相關概念界定

1.要素集聚。要素一般是指日常生產活動和服務中所投入的如資金、勞動力、土地和企業家才能等各種用于企業生產的經濟資源。要素集聚就是指在某個國家或地區、企業的生產過程中，勞動力、土地、政策、制度、資本等要素相互聯系、相互作用的過程，是以某種資源配置方式進行資源組合，從而實現要素合作的過程。在當今經濟全球化的大背景下，要素集聚就是市場充分發揮在資源配置中的基礎性作用，從而促使各種要素在各個國家和地區之間實現自由流動，即一個國家的技術資金、勞動力、經營管理模式基于經濟利益最大化的角度流動到另一個國家或地區，從而使得這些國家和地區成為全球生產要素的供應者。

根據要素集聚的定義和范圍，可以分為廣義的要素集聚和狹義的要素集聚。廣義的要素集聚是指各種經濟要素相互作用并建立某種關系的過程，是空間上的要素集聚，在經濟發展過程中多表現為電子商務、進出口業務、服務外包、跨國公司等。狹義的要素集聚是指要素在地理范圍內的流動，如當前盛行的資本輸出、技術輸出、產業結構跨國轉移、勞動力輸出等。

2.內生機制。內生機制包括內生動力機制和內生增長機制。一般在要素集聚的過程中，內生動力機制和內生增長機制共同發揮作用，促進相應事物的發展。

所謂內生增長機制產生于20世紀80年代中期，由西方宏觀經濟理論學派最先提出，其主要核心思想強調在經濟的發展過程中，能夠憑借經濟本身所具備的要素而不依靠外力實現經濟的持續增長。內生增長機制認為科學技術的進步是推動經濟增長的決定性因素。在市場經濟中，內生增長機制主要是強調市場的不完全競爭性和經濟收益的邊際遞減。

內生動力機制是指經濟體內所具有的推動經濟發展和經濟進步的各個因素相互關系的綜合。一般而言，要素集聚的內生動力機制反映了要素的作用和現實行為之間的轉換過程與轉換效應，機制完善的程度越高，要素集聚的程度和規模就越大，對經濟發展所發揮的作用也就越大。根據不同的需求環境和內外條件，內生動力機制可以分為主體性內生動力機制和客體性內生動力機制。所謂主體性內生動力機制是指要素構成了內生動力系統中的主體。客體性內生動力機制是指要素集聚的過程中，區域經濟構成內生動力系統的客體。

（二）環境與要素集聚和區域經濟發展的關系

1.環境對要素集聚和區域經濟可持續發展的影響。環境保護日益受到人們的重視，并逐漸成為吸引生產要素集聚的重要因素。如聞名世界的美國硅谷，其成功的原因之一就是硅谷地處美國的一段山谷，自然環境良好，吸引了大批高素質的人才聚集。從區域經濟可持續發展的角度來講，區域要素越豐富，越能夠促進當地的經濟發展。要素的豐裕程度與否以及其流動性的強弱直接關系到要素集聚的程度高低。要素比較密集的地方，企業的經濟成本相對比較低，容易吸引大量的企業落戶，從而形成規模優勢。

區域經濟的發展不僅需要有充足的資源供給和良好的環境，也需要有著較強的區域環境支撐能力，從而二者相互影響，共同促進區域經濟的發展。環境一般是通過促進區域經濟結構優化、提高區域利用技術的水平和效率等途徑促進區域經濟的可持續發展。

產業結構在經濟結構中占據了舉足輕重的位置，對經濟的發展起著不可替代的作用。第二產業中的重工業對環境的污染程度最高，危害最大。日益嚴重的環境污染問題嚴重威脅到了經濟的可持續發展和社會進步，也威脅到了民眾的生命健康，因而優化區域的產業結構是經濟發展的必然要求，也是社會進步的需要。一方面要充分利用高新科學技術對傳統產業加強改造減輕其對環境的污染程度。另一方面要加快調整區域的產業結構，提升第三產業和高新技術產業在經濟結構中所占的比重。此外，環境狀況的好壞也會影響到區域的經濟布局和工業園區建設。經濟格局建設與當地的資源狀況、環境保護狀況、交通狀況、基礎設施、政府政策等多項因素相關。

2.要素集聚和區域經濟可持續發展對環境的影響。要素大規模集聚對經濟的發展有著巨大的推動作用，然而對生態環境和社會進步也有著巨大的負面影響。經濟的快速發展往往也伴隨著嚴重的環境污染問題。要素集聚對區域經濟可持續發展和環境的影響主要表現在區域內和區域外。

在區域內，大規模的經濟要素集聚會促進當地經濟的快速增長，但也會產生較大的環境污染問題。不合理的要素集聚會造成區域內水資源利用過度和水資源污染、固體廢棄物污染、生物多樣性減少等問題，并且大量的聚集生產要素還會造成當地人口壓力過大、交通擁堵和生活資源緊張等問題。在區域外，跨區域的要素流動過度會導致生態環境污染擴散到要素流出地。不合理的制度安排和過度的要素集聚會導致資源豐富的地區出現不合理開發的狀況，甚至會出現基于經濟利益而破壞環境的現象。

環境污染是在經濟發展過程中，資源利用效率低下的一種表現。促進區域的可持續發展要建立在產業結構優化、低能耗、低污染、資源利用效率高的基礎上。當前我國有些區域的環境污染較為嚴重，因此在促進區域可持續發展的同時，將保護環境和節約資源放在首位。

要素集聚對區域經濟可持續發展的內生機制

（一）當前我國區域經濟可持續發展概況

自從改革開放以來，我國的經濟取得了快速的增長，GDP以每年接近10%的速度高速增長，GDP總值占據了世界第三；GDP的年增長率躍居世界第一。根據國家統計局的相關數據，2005年，我國GDP占據世界經濟總量的比重是5%，在2010年就達到了驚人的9.5%。圖1為我國2010-2014年的外匯儲備。

隨著經濟的發展，我國的可持續發展狀況并不樂觀。眾多區域采用的依然是高能耗、高污染的粗放型增長方式。根據國家統計局公布的相關數據可以得知，煤炭占據了我國能源結構的75%，我國人均水資源擁有量僅僅是世界人均水資源擁有量的25%。全國的垃圾年生產量達到8億噸，并且以每年8%的速度高速增長。此外，由于不注意保護和過度開采，水資源開發利用過度，我國的水土流失十分嚴重，其流失的面積在我國國土面積中占據的比例高達16.7%，每年的水土流失總面積高達46億噸，給我國環境造成了巨大的損害。當前我國人均資源占有量僅僅是世界平均水平的58%，尤其是幾種主要的自然資源，其人均占有水平是世界人均占有率的30%-50%。圖2為世界水資源人均可更新淡水占有量。

（二）區域經濟與要素集聚的互動機理關系

要素集聚與區域經濟可持續發展是相輔相成的關系。要素集聚是區域經濟在發展過程中的一種要素分布的形式，對區域經濟的增長有著重要的作用。在促進區域經濟可持續發展的過程中，我們不僅要關心要素集聚的程度和發揮的作用，也要關注要素集聚的效應，合理控制要素集聚的規模和程度。合理的要素集聚能夠促進區域經濟的快速發展，并且能夠實現經濟發展和保護環境的協調，也能夠激發區域經濟發展的潛力，進而優化區域經濟的產業結構和生產方式，提高當地區域經濟的經濟總量。

區域經濟得到快速發展，有助于改善當地的基礎設施，形成合理的產業結構，加大環境保護力度，形成良好的聚集環境，為要素集聚提供有利的外部條件。但區域經濟的增長力度不能夠超過當地資源環境的承載能力，必須以科學發展觀為指導，堅持可持續發展原則，對要素集聚進行合理的引導，放棄傳統的“先開發后治理”的原則，堅持“誰污染誰治理”的方針，從而最大程度上發揮要素集聚的作用，為區域經濟的可持續發展做出應有的貢獻。

（三）環境約束下要素集聚發生作用的傳導機制

要素集聚能夠對區域經濟增長發揮巨大的促進作用，但并不是區域經濟實現可持續發展的根本性動力。要素集聚也會造成部分區域的經濟發展程度超出資源的承載能力，進而對環境產生破壞，也不能夠從根本上改變當前我國眾多區域高能耗、高污染、高投入的粗放型經濟模式。環境約束下的要素集聚對區域的經濟可持續發展主要是從區域產業布局和引導各個企業、廠商、社會組織和民眾等方面進行的。當前我國的經濟增長方式依然是粗放型的，導致我國絕大多數區域的經濟發展效率低下，不僅產品層次低、缺乏核心競爭力，經濟效益低下，而且經濟產業鏈的附加值較低，產業鏈較短，大大制約了我國經濟結構的優化升級，也為區域經濟的發展造成了諸多障礙。

圖1　2010-2014年我國外匯儲備

圖2　世界水資源人均可更新淡水量

21世紀是知識經濟時代，經濟發展不僅依靠大量的資源和人力，也要求必須將經濟發展的環境保護成本納入到經濟體系中去。此外，經濟的快速發展要求我們必須加強科學技術研究，提高產品的科技含量，增加產品附加值，充分發揮經濟增長的內生動力機制和內生增長機制的作用，采用合理的方式將經濟發展內部的諸多生產要素進行組合，以日益提高的科學技術手段作為推動經濟發展的決定性因素，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現合理高效的要素集聚。一方面環境約束下的要素集聚能夠促使區域內的某些產業實現專業分工，促使某些企業在空間上形成規模優勢，帶動新的生產要素不斷流入本區域。分工和專業化主要是通過經濟的溢出效應實現的，這也是要素集聚效應的本質所在。另一方面要素集聚能夠促使更多的企業、廠商、社會團體和民眾聚集在一起，相互作用，相互影響，形成經濟活動的多樣性，可以有效提高經濟效率，降低企業的經濟成本，最大程度上發揮要素集聚的作用，實現經濟利益最大化，不僅能夠保護環境，合理開發利用資源，也能夠優化區域內的產業結構，提高資源利用效率，實現低能耗、低成本和高利用率的綠色經濟，為我國的經濟體制改革和經濟發展方式轉變做出更大的貢獻。

綜合而言，隨著綠色經濟和可持續發展的觀念日益深入人心，要求經濟發展和環境保護相協調已經受到世界各國的廣泛關注。在環境約束下的要素集聚的過程中，必須充分發揮經濟增長內生機制的功能和作用，提高要素集聚的效率，形成要素集聚的效應，實現以科學發展觀為指導的可持續發展，促進經濟健康穩定發展和社會進步。

要素集聚與區域經濟可持續發展的協調路徑

要素集聚與區域經濟可持續發展是相輔相成的關系，因而必須從兩方面同時著手，才能實現環境約束下的要素集聚，并對區域經濟的可持續發展發揮應有的作用。一方面要更新區域經濟環境，為要素集聚提供良好的外部條件支持，區域也要做好環境保護工作，為要素集聚提供生態環境方面的支持。另一方面進行要素集聚的時候要根據區域環境和資源的承載能力合理控制其聚集的程度和規模。

（一）積極投入適量的要素并進行合理配置

區域經濟發展離不開諸如自然資源、政策支持、生產技術等生產要素的支持，而區域經濟可持續發展程度的高低直接由要素集聚的程度和規模所決定。當前我國部分區域的要素集聚并未考慮到當地環境和資源的承載能力，出現要素過度集聚，導致各個區域的經濟發展極為不平衡，并造成了嚴重的環境污染問題。因而在進行要素集聚的過程中，首先要考慮到區域的生態承載能力和資源配置狀況，根據區域的經濟結構和產業結構進行適當的要素集聚，采用合理的方式進行資源配置，如資源豐富的區域可以適當引入大量的勞動力資源和資本，發展密集型企業；也可以在勞動力豐富的地區建立生產線，最大程度上減少企業的人力成本。提高資源的利用效率，采用低能耗、低投入、高產出的經濟發展模式，如改進生產工藝、加大對廢棄物的回收利用程度，提高人員素質，改善企業的生產方式，引進先進的技術設備等。與此同時，要大量引入高新科學技術成果，加強技術創新，在吸收先進技術的基礎上提高對科技研發的投入力度，提高自身的創新能力。調整區域內的各個產業在經濟結構中所占的比例，實現產業結構的優化升級，促進區域經濟的可持續發展，實現經濟發展和環境保護的協調發展。

（二）加大區域經濟支持及生態環境保護力度

要素集聚是區域經濟發展不可或缺的重要因素，也是其基礎。因而在進行要素集聚的過程中，一方面要進行合理的要素集聚，將各類經濟要素按照經濟發展需要進行合理配置。另一方面則是要為要素集聚創造良好的區域經濟環境和生態環境，抓好區域內各項基礎設施建設，諸如產業園區的建設、交通基礎設施建設，發揮要素集聚和區域經濟增長的功能。要素集聚是當前經濟全球化發展的基礎性特征，因而要求各個區域之間必須遵循市場要素流動的規則，建立完善的制度體系，確保要素能夠根據需要進行自由流動。區域內的政府也應該著力出臺各項有利于要素集聚的政策措施，為經濟要素的自由集聚創造更多的便利。環境保護已經成為當前發展經濟必須考慮的因素，對要素集聚有著重要的作用。因而區域也要做好環境保護工作，為要素集聚提供生態環境支持，從而形成要素集聚效應，最大程度上發揮經濟要素的效用。

（三）建立區域經濟可持續發展的合作機制

經濟的快速發展大大推動了我國經濟的市場化進程和經濟體制改革，為要素的自由流動創造了良好的條件。然而各個地區的資源稟賦和環境承載能力各不相同，吸引要素集聚的條件也大相迥異。在此背景下，為了能夠有效發揮環境約束下要素集聚對區域經濟可持續發展的作用，必須要建立區域經濟可持續發展的合作機制，如根據各個區域的資源狀況和環境承載能力，建立相應的產業結構。如在自然資源豐富的地區，建立資源密集型產業；在勞動力豐富的地區建立勞動力密集型產業。在保護環境方面，要充分考慮到生態環境污染的擴散效應，各個區域應該聯合出臺相關政策措施，并結合本區域經濟結構的狀況制定相應的對策，發動各個區域的力量加大環境保護的力度，為要素集聚創造良好的生態環境。

結論

伴隨著經濟的快速發展，環境形勢日益惡化為人類社會經濟發展和人類生存提出了巨大的挑戰。在此背景下，綠色經濟和可持續發展日益受到人們的重視，在經濟發展過程中對環境保護加大了重視程度。環境約束下的要素集聚對區域經濟發展提出了更高的要求，要求區域經濟必須以科學發展觀為指導，堅持可持續發展。文中詳細探討了環境約束下要素集聚對區域經濟可持續發展的內生機制和協調路徑，為我國正在開展的經濟體制改革轉型提出了建議。只有堅持環境保護和經濟發展和諧統一，才能最大程度上發揮要素集聚對區域經濟可持續發展的作用。

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張國卿（1980-），男，山西大同人，山西大同大學講師，碩士，研究方向為項目管理與技術經濟評價。

作者簡介：

中圖分類號：◆F061.5

文獻標識碼：A

基金項目：▲山西省軟科學研究課題，項目名稱：產學研合作創新中的知識整合研究，項目編號：201504101-3；山西省高校哲學社會科學課題，項目名稱：中小企業經營管理仿真決策體系構建，項目編號：2013245