新常態下加強基層市場監管隊伍建設與思想政治工作的思考

董仲磊

摘 要：思想政治工作是提高基層市場監管隊伍整體素質的法寶，積極探索新常態下思想政治工作在基層市場監管隊伍建設中的理論指導作用，是適應全面深化改革、推進商事制度改革、提速經濟發展的有效舉措，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：基層 市場監管 隊伍建設

為順應機構改革、落實監管體制創新發展，2014年 8月18日，原大連市中山區工商局、大連市中山區食品藥品監管局、大連市中山區質監局、大連市中山區食安辦“三局一辦”合并，整合成立大連市中山區市場監督管理局。組建以來，在大連市中山區委區政府領導下，在市局業務指導下，秉承“依法行政、滿意服務”理念，緊緊圍繞中心工作，縮短整合時限、減少改革震動，較為圓滿地完成了各項工作任務。目前，市場監管局內設機構19個、外派機構16個、所屬事業單位3個，公務員212人、工勤7人、事業單位人員46人，合計265人。在機構改革背景下，加強基層監管隊伍思想政治建設迫在眉睫，這也是盡快實現執法機構由“物理變化”向“化學反應”轉變，執法內容由“以條為主”向“條塊結合”轉變，執法方式由“分割而治”向“統一治理”轉變的必由之路，更是加速隊伍融合的關鍵一招。

一、客觀看待市場監管隊伍思想政治工作的重要性

思想政治工作是黨的生命線，沒有正確的指導思想，就不能樹立起正確的人生觀。在改革開放尤其是全面深化改革潮流中，不少黨的領導干部，沒有經受住誘惑和考驗，追本溯源就是因為放棄了政治學習、放松了思想改造，引發正確的人生觀、價值觀受到腐蝕。在生活上，他們追求享受、追求腐朽的紙醉金迷的生活方式，最終走上了違法亂紀、違法犯罪的道路，教訓是深刻的、啟示是彌足珍貴的。黨的十八大以來，加強黨員干部尤其是領導干部思想政治教育擺在更加突出位置，一方面，少數同志不注重政治學習，對政治學習總認為是軟任務，即使參加學習，也敷衍了事，放松了自己的世界觀、人生觀的改造，在理想信念上發生了動搖，不把黨的事業、人民的利益放在首位，而是把自己的個人利益放在第一位，把享受生活放在第一位，最終走上了與人民為敵的道路，成為人民的罪人。這些都需要我們警醒。另一方面，多數同志能夠將思想政治學習擺在重要位置加以重視，這些好的、正確的思想會激發不可估量的前進動力，積極進取，努力工作，樂于奉獻。

當前，在全面深化改革進程中，市場監管部門承擔的任務十分繁重，工作十分艱苦，基層市場監管部門的執法干部，時時刻刻都會受到各種不正之風影響。這種情況下，如果思想政治工作跟不上，在公平公正執法的天枰上就會失衡，就會謀取私利。這就必須要用強有力的思想政治工作來引導執法干部思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確看待手中權力。因此，基層市場監管隊伍建設需要開展終身思想政治工作，這也是提高執法干部政治素質和隊伍建設的根本之道。

二、冷靜分析市場監管隊伍思想政治工作的新變化

每個歷史時期都會呈現不同的工作重點、不同的責任分工，相伴而生的思想政治工作也會呈現不同的特點。黨的十八大以來，隨著形勢發展和社會進步，基層市場監管隊伍思想政治工作中也出現了新變化。主要表現在：

一是市場經濟給思想政治工作提出新要求。隨著社會主義市場經濟和非公有制為主體的多種經濟成分的發展，執法干部的價值觀也出現了多元傾向。一些重利輕義、重個人輕集體、重享受輕艱苦、重索取輕奉獻的情況時有發生。面對這些問題，再用舊觀念老辦法去“教育人”顯然不行了，必須要結合工作實際，有計劃有目的、講方法用策略去做執法干部的思想政治工作。

二是不正之風給思想政治工作帶來新挑戰。當前社會上消極腐敗現象對干部思想產生了不小沖擊，增加了思想政治工作難度。社會上一些不正之風，無疑影響著每位執法干部的思想。此時，如果思想政治工作跟不上，就會使一些長期奮戰在一線、工作艱辛、生活清貧的同志，不自覺地拿自己的辛苦工作與那些靠違法違紀而迅速暴富的人相比，造成心理嚴重失衡，引發思想波動。

三是生活多元給思想政治工作輸入新元素。隨著全面深化改革推進，改革紅利更多的得到釋放，人民群眾更多享受到了實惠和好處，生活方式更加豐富多彩。與多樣性的生活方式相對應，執法干部思想政治工作也面臨著新情況、新問題，給思想政治工作輸入了新的元素，帶來了新的挑戰。當前，面對生活多樣性與思想政治工作新情況，如何保持政治定力、堅定健康生活信念，集中精力做好執法便民工作，需要擺正心態來破解難題。

三、認真探索市場監管隊伍思想政治工作的新路徑

面對新常態下基層市場監管隊伍思想政治工作出現的新變化，迫切需要我們解放思想、實事求是，深入實際、展開調研，積極思考和研究加強思想政治工作的新路徑。

一是政治理論學習與思想教育相結合，學會用科學的理論武裝人。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平系列重要講話，都是科學的理論，并經過實踐檢驗。如何用科學理論武裝頭腦、指導實踐，這對于做好本職工作，完成黨和人民交給的任務十分重要。要掌握科學理論實質，首先靠實踐，在干中學、在學中干加深理解。其次靠教育，不斷提高干部政治素質、理論修養，用辯證唯物主義方法來分析問題、解決問題。再次靠討論，定期組織開展學習討論，結合形勢、任務和干部思想實際，進行理想信念教育，職業道德教育等。把理論學習作為思想政治工作的重要內容，做到“常計劃、常部署、常檢查”。

二是學有榜樣與防有措施相結合，學會用先進的典型激勵人。用先進典型教育人，是加強思想政治工作的重要方法，同時也是及時澄清干部思想中存在的模糊認識、防微杜漸的可行方法。當問題出現時，要學會區別情況、區別對待。對帶有普遍性問題，要采用普遍性教育辦法加以疏導，將思想引導到正確軌道上來；對個性化問題，要個別對待、個別糾正。堅持用先進典型教育人，不僅要學習先進典型事跡，還要從反面事例中汲取教訓，在問題未出現前就打“預防針”，讓思想預防的教育更有力量、更有效果。

三是嚴格要求與解決問題相結合，學會用真摯的關懷感染人。一方面，把解決執法干部實際問題作為思想政治工作的突破口，從政治上、生活上關心人、體貼人。不論哪個干部家中有病人、有困難都要去探望，想辦法幫助解決實際問題。這樣不僅解決了干部后顧之憂，而且讓干部看到思想政治工作確實有實際行動。另一方面，把思想政治工作與開展經常性談心活動結合起來。通過談心掌握干部思想動態，采取個別談心與開會交談方式，建立黨員與黨員、黨員與群眾溝通橋梁，提倡把問題和意見擺在明處。不僅可以增進感情、減少誤會，也能調動干部工作積極性。

四是嚴明紀律與率先垂范相結合，學會用表率的作用帶動人。身教重于言教，凡是要求同志做到的，領導干部必先做到；凡是要求禁止的，領導干部堅決不做。工作中，只要領導走在前，干部就會緊緊跟上，所以說領導以身作則就是無聲的命令，在這種潛移默化影響下，每個執法干部都深受感染，不論做什么工作，都能做到有令則行，有禁則止。

五是思想政治工作與豐富載體活動相結合，學會用多種形式凝聚人。開展豐富多彩的業務和文體活動，不僅能活躍工作氣氛，增強凝聚力，而且能教育人、鼓舞人、激發人，凝聚團結向上向善的正能量，有利于干事創業、事半功倍。組織開展各種業務比賽，不斷提高思想政治工作的知識含量；開展崗位練兵，進行業務比武活動，鍛煉執法干部的業務能力；參加各類棋牌比賽、球類比賽、文藝聯歡等活動，將思想政治工作融入載體活動中，增強團隊凝聚力和向心力。