淺談社區書屋的流通管理
——以鞍山地區社區書屋為例

李　林

(鞍山市圖書館，遼寧　鞍山　114003)

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淺談社區書屋的流通管理
——以鞍山地區社區書屋為例

李林

(鞍山市圖書館，遼寧鞍山114003)

社區書屋；圖書館；流通管理

文章從分析社區書屋的由來、發展態勢、作用入手，探討社區書屋的流通模式，并提出以地區公共館一卡通管理方式開展社區書屋流通管理，并以鞍山地區為例，指出一卡通管理的現實效果。

1　社區書屋的作用

1.1社區書屋的由來

為滿足廣大農民的借閱需求，國家文化部等多部委于2005年推出了農家書屋工程。該工程于2005年試點以來，在2007年全面推開，有效解決了農民群眾讀書難、看報難的問題。隨后，中國共產黨第十八屆三中全會提出了“構建現代公共文化服務體系”的偉大號召，部分省、市、自治區開始積極探索和嘗試建設社區書屋，各地社區書屋如雨后春筍般應運而生。如：廣東省中山市東區、河北省石家莊市橋西區、江西省贛州市章貢區、西藏自治區拉薩市等，均開展了社區書屋建設。2013年，遼寧省鞍山市啟動農家書屋建設工程。

1.2社區書屋的發展態勢

在各級政府、財政及文化主管部門的大力支持下，社區書屋建設成果喜人。民政部自2007年會同中央文明辦、新聞出版總署等部門聯合開展了“萬家社區圖書室援建活動”，也收到了積極的成效。遼寧省在2014年建設了1,400個社區書屋，2015年1月22日，為推進社區書屋工程進度，遼寧省新聞出版廣電局與各市新聞出版廣電部門簽訂《2015年度重點民生工程建設責任書》和《2015年導向安全工程責任書》。2015年內，遼寧省將建設城市社區書屋1,782個，實現所有城市社區100%全覆蓋。僅就鞍山地區而言，2013年開始啟動社區書屋建設，同年建設了65家高標準社區書屋，2014年建設112個社區書屋，計劃至2015年年底前，實現全市社區書屋307個社區全覆蓋。鞍山地區的社區書屋依托和利用社區居委會、服務中心、文化活動室或圖書閱覽室等現有的室內公共服務場所及設施，采取政府出資、文化部門主導、社區管理的模式建立，要求每個書屋的可使用面積不少于20平方米。社區書屋的圖書配置標準根據所在社區居民人口數量的多少進行劃定，原則上要求人口數量在5,000人以下的社區，配置圖書不少于1,200種、1,500冊；人口數量在5,000人以上(含5,000人)的社區，配置圖書不少于1,500種、2,000冊。按照鞍山市社區書屋建設規劃要求，社區書屋圖書類別中政經類占15%，科技類占10%，生活類占25%，文化類占25%，少兒類占20%，其他類占5%。社區配備了專職或兼職管理員負責社區書屋管理，從設施、資源、人員等方面為社區書屋的管理奠定了基礎。

1.3社區書屋的作用

1.3.1社區書屋是地區公共圖書館服務的延伸。社區書屋是深入居民生活的最直接的文化陣地。建設社區書屋，直接將公共圖書館服務送到社區居民的家門口，書屋可以為居民提供圖書借閱、報刊閱覽等服務，有效滿足了社區居民的閱讀需求，是公共圖書館服務的有益補充。

1.3.2豐富社區居民的業余文化生活，提升社區文明程度。社區書屋是社區文化服務陣地，“社區書屋”工程與全國文化信息資源共享工程相互合作，不斷提高社區居民的文化生活質量。豐富的文獻資源、優良的閱讀環境，充實了社區居民的業余生活，培養了讀書興趣，增長了知識。同時，通過讀書活動，增近了社區成員的交往和聯系，激發了社區成員關心、支持、參與社區建設和發展的意識，也豐富了社區居民的文化生活，提升了社區的文明程度。

1.3.3促進全民閱讀，建設書香社區。書屋是社區居民獲取知識和信息的重要渠道，是開展社會教育、普及提高國民素質的重要場所。依托社區書屋開展社區文化服務活動，引導居民通過閱讀開闊視野、增長見識、提升文化素質，是推進全民閱讀，增強社區讀書氛圍，建設書香城市的有效途徑。

2　社區書屋的流通模式

2.1以社區書屋藏量為基礎的流通模式

這種流通模式以社區基礎藏書為依據，社區書屋可自行制定相應的圖書流通規章制度，面向社區居民辦理借書證，居民憑證借閱圖書。這種模式方便易行，短時間內可滿足讀者的借閱需求。但每個社區書屋藏量有限，多則幾千，少則幾百，且內容單一、圖書更新速度慢，難以滿足讀者的借閱需求。

2.2以社區書屋間的圖書流動為基礎的流通模式

這種流通模式是指不同的社區書屋之間達成協議，以社區書屋藏量為整體，不同書屋間可自行交換館藏，讓書屋藏書在一定區域內的社區書屋間流動，供讀者借閱。這種模式雖在一定程度上提升了讀者借閱需求的保障水平，但難以維系讀者長期的借閱需求，且圖書的流動需要一定的物流成本，流轉過程中會加劇圖書的損壞、遺失等情況。同時，這種流通模式不利于書屋館藏的統計、財產管理及相關業務數據的收集和整理。

2.3以一卡通為基礎的大流通模式是最佳選擇

以上兩種模式雖可在一定程度上滿足讀者的借閱需求，但各有利弊，不利于社區書屋的業務建設與讀者服務。綜合鞍山地區社區書屋的管理實踐，筆者認為：以一卡通為基礎的大流通模式是社區書屋圖書流通的最佳選擇。

所謂一卡通流通模式，是指將社區書屋納入地區公共圖書館聯合借閱管理平臺，使社區書屋成為公共圖書館一卡通系統成員，社區讀者在任一成員館注冊，即可在成員館間通借通還圖書。成員館間共享館藏，使社區書屋的館藏無限擴大，同時通過一卡通平臺的集群管理系統可對社區書屋的圖書流通、讀者服務等業務數據進行統計和管理，既實現了社區書屋的自動化管理，同時也提升了社區書屋的辦館水平，最大限度地滿足讀者的借閱需求。

3　一卡通環境下的社區書屋圖書流通

基層公共圖書借閱流通服務體系不健全，公共實體圖書館服務半徑有限，市民要享有更廣泛的公共閱讀服務，則需承擔相應的交通成本和時間成本。而一卡通流通服務體系將地區文獻資源整合起來，實現共知共享，是最大限度地保障讀者借閱需求的最有效的途徑，也是社區書屋大發展、快發展的必由之路。

3.1社區書屋納入一卡通流通管理的必要性

3.1.1是強化社區書屋文獻資源管理的需要。至2015年11月，依據鞍山市文廣局的最新統計數據，全市307個社區均已建立社區書屋，社區藏書總量達100萬冊。而社區書屋的性質是公共文化服務機構，屬于公共圖書館的范疇。將超百萬冊的社區書屋藏書，納入全市公共圖書館的資源系統中進行管理，是強化社區書屋文獻資源管理的有效途徑。同時，社區書屋布局分散、管理松散，社區管理員缺乏圖書館業務知識，如將社區書屋并入一卡通管理，既可以保證國有資產不流失，同時也為社區書屋資源的規范化管理，實現地區文獻資源的整合奠定基礎。

3.1.2社區書屋資源有限，資源共享是必然趨勢。鞍山地區并入“一卡通”系統的文獻資源已達300萬冊，而每一個社區書屋藏書僅有1,000—2,000冊。由于書屋建設投入的不足，社區書屋藏書量與居民日益高漲的閱讀需求之間的矛盾逐漸凸顯，加入公共圖書館一卡通服務系統，共享地區文獻資源已成為社區書屋發展的必由之路。

3.1.3社區書屋技術、人才匱乏，無法獨立開展書屋業務管理工作。社區書屋管理員多是身兼多職，缺乏圖書館專業知識，無法為讀者提供專業的圖書館服務。且社區書屋技術力量不足，只能為讀者提供手工服務，無法滿足讀者的閱讀需求，嚴重阻礙了書屋的日常業務管理及長遠發展。

3.2可行性分析

3.2.1公共圖書館兼具人才優勢和技術實力。一卡通流通服務體系是地區公共圖書館依托圖書館集群管理技術，整合地區文獻資源，實現資源共享的智力成果。地區一卡通服務系統中包括地區核心館、縣區公共圖書館及各種行業館，集合了地區圖書館專業的人才優勢和技術實力，可為社區書屋入網后的管理提供人才和技術支持。

3.2.2公共圖書館一卡通技術通過實踐，趨于成熟。近年來，各地公共圖書館積極探索實踐一卡通服務。以鞍山地區為例，從2008年開始，鞍山市圖書館開始進行“一卡通”工程的建設，到2012年已實現了市、縣區、街道、社區圖書館四級聯網，公共圖書館服務全覆蓋，為社區書屋并入公共圖書館聯合借閱一卡通提供了可能性。

3.2.3社區書屋圖書的編目加工業務由公共館指導完成，符合一卡通圖書流通的技術標準。由于缺乏業務力量，各地區的社區書屋從建立之初，各項業務管理就由各級公共圖書館指導開展，包括圖書的編目加工、圖書的管理以及人員的培訓都是嚴格按照公共圖書館標準化管理進行的，符合公共圖書館的技術標準和業務規范，這也為社區書屋并入一卡通聯合借閱奠定了業務基礎。

3.2.4公共圖書館可通過技術標準規范社區書屋的服務，提升地區整體服務水平。社區書屋雖無標準規范的業務管理制度和技術標準，但實行一卡通流通管理后，公共圖書館必將在各社區書屋推行一卡通系統的管理辦法、服務標準和業務規范。如：鞍山市圖書館作為地區一卡通服務的主導館，先后制定了《鞍山市農家書屋管理辦法》《社區書屋管理手冊》，系統內各館必須嚴格執行，從而快速建立了社區書屋的服務體系和服務規范。書屋的館藏管理、流通管理、統計管理以及人員管理全部實行標準化的統一管理，只要借助網絡就可以將社區書屋并入鞍山地區聯合借閱體系。

3.2.5社區書屋管理者樂于借助外力提升書屋服務水平。社區書屋由于各區經濟發展不平衡，基礎建設水平差異較大，主要表現在藏書量、基礎設施、管理人才等方面。在當前大力構建公共文化服務示范體系的前提下，社區書屋急于改善條件，提升服務水平，培養書屋管理人才，這也為社區書屋與公共館聯合服務搭建了平臺。

4　業務管理和財經管理

4.1業務管理

社區書屋并入聯合借閱“一卡通”要嚴格執行統一的管理模式，成立專門組織，層層落實責任。書屋建設實行“四統一”，即：統一社區書屋標識、制定統一的牌匾、統一服務制度、統一業務管理平臺，所有入網書屋統一使用公共圖書館集群管理系統。同時，市館協各縣區館制定統一的服務標準和服務規范。如《條碼使用規定》《文獻著錄標準》《圖書流通服務標準》等。

4.2財經管理

考慮到社區書屋管理員隊伍流動性強的特點，建議社區書屋不設立獨立的財經管理系統。目前，遼寧地區公共圖書館已經取消圖書賠償費、超期使用費等項目收費，僅保留借閱證注冊押金。鞍山地區于2014年10月1日起率先在農家書屋實現了免證卡身份證注冊制，2015年4月20日在全地區普遍推開。社區書屋的讀者注冊，原則上由社區所在的縣區公共館代為注冊讀者證，以免因為社區工作人員流動，造成注冊押金的流失。

5　鞍山地區社區書屋接入一卡通的可借鑒之處

5.1鞍山地區社區書屋進入一卡通的基本路徑

鞍山地區社區書屋并入一卡通系統工作于2012年初展開，鞍山市圖書館協同7個縣(市)區圖書館負責社區書屋的數據加工、人員培訓及技術支持工作。2012年12月，首批46個社區書屋并入地區一卡通流通系統。2013年50個社區書屋入網，2015年底實現全市150個社區書屋全覆蓋。社區讀者憑本人身份證在市館、縣區公共圖書館注冊后，即可在鞍山地區公共館聯合借閱一卡通系統成員館通借通還圖書，實現了地區文獻資源的共建共享。

社區書屋進入一卡通是利用現代網絡技術，通過廣域網與各成員館進行服務數據交換，完成服務工作。首先，建設完成一卡通必需的各類平臺，如讀者信息平臺、統一編目平臺、書目數據加工檢索平臺等；其次，社區書屋要實現互聯網絡接入，通過一卡通接入端口把書屋各種服務數據有序融入各類平臺。社區書屋進入一卡通的路徑是：在中心館一卡通平臺上完成書屋圖書書目數據加工，并提交驗收；中心館給予相應的權限，允許社區書屋在一卡通系統中進行有效的流通操作。

5.2一卡通使社區書屋館藏量迅速擴大

社區書屋入網后，系統成員間實現資源共建共享，注冊讀者即可通過一卡通系統檢索全地區系統成員館館藏。如：鞍山地區一卡通聯合借閱系統已經有7個公共分館、11個學校分館、4個行業館、44個農家書屋、150個社區書屋，且已經實現了與遼寧科技大學、鞍山師范學院兩所高校館的書目數據資源共享，注冊讀者可在“鞍山地區圖書一卡通系統”檢索500余萬冊文獻資源。鞍山市圖書館還專門設立分館書庫，每年采購新書，根據各分館借閱需求派送新書，提高社區書屋的藏書質量。同時，社區讀者可以使用注冊讀者證登錄系統數字資源平臺，盡享地區館海量數字資源。如：鞍山數字圖書館數字資源量已達40T，包括電子圖書、電子報刊、大型數據庫、地方特色資源庫、聲視頻資源。讀者可登錄鞍山數字圖書館網站，免費檢索、查詢、閱讀、下載圖書、報紙、期刊等電子文獻，還可觀看鞍山數字圖書館音視頻文獻。5.3一卡通使社區居民閱讀更加便捷

“一卡通”服務極大地方便了讀者，讓讀者享受到“一卡在手、全市通用”的優質服務，同時也為圖書館吸引了更多的讀者。“一卡通”服務讓讀者盡享就近、就便讀書的樂趣，據統計，“一卡通”工程實施以來，鞍山地區各館讀者流通總量提高了20%，館際互借更加活躍，既節約了讀者的時間成本，也有效延伸了圖書館的服務半徑。

5.4一卡通促進了地區公共圖書館服務體系的建設與完善

作為“居民身邊的圖書館”，社區書屋的便利快捷以及地域性優勢不言而喻。社區書屋的興起，使城市圖書館建設重心下移，向基層社區有效延伸，逐步構建起市、區、社區等多級圖書館網絡體系。鞍山地區“一卡通”的實施，改變了以往“單館服務、各自為政”的現狀，形成了“資源共享、聯合服務、整體發展”的新格局，極大地促進了公共圖書館服務網絡、文獻通借通還體系和數字資源共享體系的建設與完善。

[1]周曉紅.城鄉圖書館“一卡通”服務模式探析：以成都市龍泉驛區圖書館為例[J].四川圖書館學報，2011(1).

[2]楊文珠，鄒奇.廣州地區農家(社區)書屋建設研究[J].圖書館學刊，2011(7).

[3]呂健.關于“一卡通”在圖書館應用中的思考[J].圖書館工作與研究，2012(5).

[4]劉燕.寧波市公共圖書館“一卡通”服務的實踐與思考[J].圖書館學研究，2010(8).

(編校：崔萌)

2016-02-06

李林(1977—)，鞍山市圖書館。

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