淺談港深經濟一體化對深圳經濟發展的影響

楊玉棋

摘要：港深一體化發展既是推動兩地經濟向更高水平發展的需要，也是我國打造世界級國際大都會，參與國際競爭的需要。港深一體化發展順應了當今世界經濟一體化發展的大勢，其發展成果惠及區內各方[1]。在港深經濟一體化的發展中，香港將繼續保持國際中心的城市定位而深圳必然成為一個國際化城市，這是由香港、深圳這兩個唇齒相依的城市所具有的獨特內涵和獨特優勢所決定的，深港經濟一體化將推動深圳城市的國際化并共同形成深港都市圈。

關鍵詞：港深經濟一體化；深圳經濟發展；影響

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

一、對深圳經濟的積極影響

1.有助于深圳國際地位的提升

20多年來，深圳受益于香港甚多，不只表現在投資和貿易上，更為深刻的影響是在經濟運作和國際慣例的接軌上。香港作為亞洲的大都會、國際化大城市，是深圳建設國際化城市最好的榜樣和老師。深圳要建設國際化大城市的目標要實現存在著很多困難，如產業結構之后，第三產業產值不足；經濟金融體制收中央政府通知，無法形成自由流通體制；城市管理和市民素質仍處于起步階段，難以形成開放的多元化國際生活環境，而香港正好可以彌補以上不足。

2.有助于引進外資和對外投資，促進深圳貿易發展

香港本身是一個吸引外商投資并跟國際接軌的通道，深圳特區與香港水陸相連，運輸線短捷，成為中國改革開放的窗口、基地，兩地之間開展貿易，具有其他地區不能相比擬的方便條件。這不僅為內地與香港之間的經濟貿易關系發揮特定的紐帶作用，而且專區建設所需的生產和生活資料很大部分從香港進口，本地產品、特區鮮活產品向香港出口更具有特有的優勢，由深圳輸往的商品上市快、損耗小，換匯率高，也有競爭力。利用香港在國際市場上的客路、銷售網絡、運輸條件及其在有關國際貿易協定中的地位，可以擴大產品經營轉口數量。

3.提供了一個巨大的商機，推動深圳物流業發展

香港已發展成為現代物流中心，具有豐富的全程物流和國際物流經驗，熟悉國際慣例，有助內地企業爭取海外客戶信心，拓展國際市場。在備忘錄的推動下，深港兩地物流企業結盟，兩地互相協作、優勢互補、資源共享，帶來了更大的發展商機。

要改善香港的物流業運作狀況，必須將深圳地區的制造業和進出口貿易成本降低，從而提升競爭力。香港并不是深圳唯一的選擇，但是香港可以成為一個比較便宜的選擇。不管進口或出口，進出香港一定要經過深圳，而經過深圳，對深圳來說就一定有商機。

4.有利于深圳金融業發展，并提升其金融地位

借著毗鄰香港的優勢，深圳可以引進外資金融機構到深圳設立分支機構，同時深圳的金融機構也能夠走進香港，這樣有利于深圳建立外向型、國際化的金融產業。深圳也可以加強與香港金融市場的銜接，學習和借鑒香港金融市場運作的經驗。

5.有助于深圳創建新興產業

香港有科技信息、科技融資與實驗實驗設備的優勢，以及自由港的優勢，與深圳的科技轉化、科技產業、科技人才優勢結合，可以大大提升原有產業水平，并在新興產業上，如生物工程、新科技等領域，具有巨大的經濟前景。

6.有助于深圳走向國際化道路

國際化的城市就要有國際化的服務業。香港幾十年來辛苦培養了一大批熟悉國際管理的法律、財務、企業管理等方面的專家和機構，他們來深圳創業，給深圳提供好的方法和經驗，去開拓國際市場，共同賺外國人的錢。

7.有利于深圳制定更好的交通管理方案

香港發達的交通，是香港經濟騰飛的必要條件之一。結合深圳特區的具體實際，香港交通管理大部份的成功經驗是可以借鑒和移植的，并可以作為具體對策，搞好深圳的交通管理。

8.有助于產業轉移

有了香港這個國際商港、國際工商業城市、國際經濟中心城市的支持，無論如何，勞動力密集型產業最終是要撤出深圳的，能夠留在深圳的必定是高科技、資本密集產業或金融、信息、服務行業。

二、對深圳經濟的消極影響

港深經濟合作進入了一個新的發展時期，其前景是廣闊而美好的。但是，我們也應看到，在新的時期，港深經濟合作面臨著新的挑戰。對于深圳來講，主要體現在：

1.房價上升

隨著香港制造業的轉移和深圳經濟的發展，深圳的土地、勞動力等生產要素價格不斷提高，弱化了深圳原有的優勢。

由于深港之間地價、房價和日常消費服務品價格相差較大，很多港人有意到深置業，從而會帶來深圳房地產業蓬勃發展。據統計，在通關尚不是很順利的情況下，港人每年在深圳購置物業8000-10000套，投資額約40-50億元。徹底取消通關后，深圳的房地產業又迎來一次發展的機會。

北大中國經濟研究中心教授徐滇慶的最新博文稱，深圳房價暴漲，根本原因是粵港澳經濟一體化以及隨之而來的產業轉移，是香港使深圳房價飛漲，只要切斷港深之間的聯系，就能使深圳房價立馬大跌[2]。在此之前，深圳房價從每平方米5980元上升到9300元用了2年時間，從2007年1月的10670元到6月21日的15487元，價漲50%只用了半年時間，深圳房價上升幅度遠遠超過了深圳人的工資增幅。

2.許多企業將無法在深圳立足

深圳居民與香港居民收入巨大的落差給深圳居民帶來巨大的壓力，企業無利可圖而拒絕給員工增加工資，害得更多員工丟飯碗，許多企業將被迫走出深圳。

3.深圳勞動力成本日益高昂

生產成本急劇上升，物價居高不下，許多商品和服務費用與毗鄰的香港相比已相差無幾，產品競爭能力不斷下降，1995年后，過去一直盈利的零售業出現全行業虧損便是明證。在此形勢下，勞動密集型產業被迫大舉內遷，但在日益繁瑣和嚴格的深圳企業登記手續條例下，外商日益對深圳喪失信心，遷往價格更為低廉的投資場所[3]。

三、所存在的問題

港深經濟一體化是不可逆轉的發展趨勢，特別是CEPA的實施更給港深合作帶來千載難逢的機遇，在我們抓住機遇發展的同時也面臨著嚴峻的挑戰。

目前深港合作遇到的最大障礙，就是制度和法律的不同，最近一兩年深港合作開始進入新的發展階段，一方面是民間推動深港合作的力量日益增強、熱情日益高漲，另一方面港府的高層也開始考慮一些有實質性的合作項目和措施。

目前看來，深港經濟合作上還存在一些障礙，主要表現在[4]：

一是，“一國兩制”問題。由于深港兩地社會制度不同，政治和經濟體制不同，又是不同關稅區，因此在經濟合作和經濟一體化的進程中，需要考慮和解決許多問題。這些問題很復雜，有許多問題是地方政府力不從心的，必須中央政府給予支持才能解決。

二是，WTO原則問題。長期以來我國對港資臺資的優惠政策，肯定與WTO的實現國民待遇創造平等競爭條件這一內容相沖突。現在不少專家學者提出，針對內地與香港、澳門、臺灣四地的特殊經濟關系，也許應當采取目前國際上通行的建立自由貿易區的辦法來加以解決。

三是，認識問題。對這個問題還有待于進一步的認識，有待于雙方提出更多更實際的合作項目來進行具體落實，一步一步扎扎實實地把深港合作推向前進。

四是，中央支持問題。香港作為“一國兩制”的特別行政區具有其特殊性，因此深港合作既超出了國內一般地區之間合作的范圍，同時也不同于國內地區與國外的合作。如前所述，香港在“一國兩制”方面和WTO原則方面都會遇到一些新的問題和障礙，而且還遠不止于此，因此中央各有關部門也應該充分認識深港合作對于香港繼續保持繁榮穩定的重要作用，從而在各方面給予大力支持。

港深經濟合作問題需要各方的支持與努力，共同面對困難與挑戰，攜手并進，為港深以及周邊經濟的崛起與發展出謀獻策。

四、應對策略

1.借鑒香港經驗發展深圳經濟

深圳和國家有關方面，應解放思想，利用香港的優勢。“作為中國的一個特別行政區，香港的經驗和人才也是國家的財富。而深圳要發展成為國際化城市和創新城市，需要有國際眼光，需要制度創新。為此，深圳應該大膽引進香港成功的國際化管理經驗和人才，參與港深合作項目的管理。”

（1）制定相應而有效的經濟發展戰略，不拘一格發展特區經濟。香港經濟之所以起飛，其原因之一就是香港有一個實用的、不拘一格的發展戰略，即符合香港港情的出口導向型的經濟發展戰略。深圳背靠內地，又有相對廉價的土地和勞動力，要堅持采用多種手段，既重視發展知識技術密集型產品，又注意發展勞動密集型產品。

（2）實行有利于經濟發展的政策和措施，加強社會經濟管理。多年來，香港政府推行“積極不干預”政策，鼓勵自由競爭，開放自由企業，促進經濟多元化、國際化。因此深圳要發展，也需要一個科學的管理制度作保證，如香港那樣“活而不亂，管而不死”，實行干預和不干預相互結合。

（3）創造良好的投資環境，增強對外吸引力。香港是自由港，實行自由的經濟政策，對外來投資一視同仁，而深圳在這一方面尚有差距。因此應該為外商投資者提供更好的環境，使其盡快適應國際投資環境，擁有更大的吸引力。

（4）重視智力投資，努力搞好人才開發。近十多年來，香港一直十分重視智力投資，重視人才培養，培養出了各類形式的人才，為香港管理的現代化及對外各項經濟活動提供了大批人才。而深圳雖然也注意了教育投資，但是，從長遠來看，數量和質量上都有待進一步提高，因此，應該采取更加有效的多層次、多樣化的教育模式，加強對各種人才的培訓工作，為社會服務。

除上述幾個方面外，對香港諸如“信息處理”、“城市規劃建設”、“交通管理”以及文化科技等方面的成功經驗，對深圳經濟發展也有一定的借鑒作用。把香港經驗學足、用足，對于深圳來講，無疑是一種再便宜不過的事情了。

2.深圳要在港深合作的基礎上創新

港深經濟一體化是一個漫長的過程，目前是港深社會經濟發展十分重要的時期，深圳作為經濟特區和改革開放的“窗口”，擔負著走向現代化和國際化的任務[6]，更應該在發展的基礎上走出一條更具特色的新道路。例如在科技合作上要有新的措施。例如在人員方面，深圳應建立良好和安全的生活環境，制定吸引人才的政策。解決深圳人才赴港難的問題，提供一個跨境配套的人才群體。解決港人的國內個人所得稅，及子女教育享受本地戶口待遇的問題。促進和資助復合型科技人才的培養和訓練。

在資金方面，目前深港兩地在科技經費方面均呈現投入不足的情況，應加大研發投入。深圳應該在資金管理模式上進行改革，將目前以結果為導向的模式轉向關注過程的模式，強化與完善企業配套的方式和評價。深圳應對使用香港研發和服務資源的深圳企業給予一定比例的資助。鼓勵兩地的投資機構和企業合作，拓展融資管道，共同承擔風險分享權益。

在信息方面，深港要建立一個很好的網絡，政府推動、業界參與、中介機構主導，這樣可以進行全面的技術交流，更多的互相了解和更多的互相投資。港資企業不太主動與政府溝通，而企業是創新的主體，要改變這種狀況，深圳要與香港的公營或中介機構合作，搭建與港資企業密切溝通的管道，將港資企業納入其經濟運行中去。建立區域的公共服務平臺，公營或中介機構應該是深港創新圈的重要組成部分。

在技術方面，不僅要吸引港資企業和國外企業在深圳設立研發中心，還要鼓勵深圳企業到香港科技園開設研發中心，充分利用雙方優勢，進行研發分工。資助和鼓勵深港的技術合作，特別是資助重點的聯合攻關項目。加強知識產權管理體系，提升企業智力資本的增值能力，創建良好的企業品牌，協助企業走向國際。

綜上所述，深圳經濟的發展，繞不開香港，也離不開香港。香港連著深圳，不僅僅是地域的問題，在經濟交往、人員交流乃至生活便利程度等方面，恐怕沒有哪個地方像港深這樣深入、全面的一體化。深圳和香港雙方各有其發展壯大的有利條件和不利因素，但是雙方在經濟合作，優勢互補，有效結合的基礎上，大大增強了雙方的實力，從而使港深對珠江三角洲以及泛珠江三角地區產生強大的輻射力，并在國際競爭中取得優勢[5]。

參考文獻：

[1]侯鈺，洪英利.淺談深港一體化[A].中國高新技術企業，2010（4）.

[2]徐滇慶.深圳房價何以能暴漲？緣于港深經濟一體化[N].香港商報，2007.

[3]Cheng Siwei. China-East Asia Cooperation ——In the Context of Economic Globalization and Regional Integration. China International Studies [J].北京：中國國際研究所.2006（3）.

[4]李羅力.與時俱進推動深港經濟合作[A].港口經濟，2001.

[5]國慶.港深經濟一體化[M].北京：人民出版社，2005.

[6]Yin Wenquan. Chinas Road to Development in a Global Perspective [M].Beijing： Foreign Languages Press.2007.