區域財政政策對區域經濟的影響研究

楊茜

摘要：盡管國家對于市場的經濟發展有著一定的調度作用，但是對于個體區域來說，區域的經濟政策對于區域經濟的影響程度更大。區域財政政策是我國對于市場經濟的宏觀掌控下的細化掌控，對于不同區域間的企業經濟發展有著極大的影響。因此，政府在宏觀的經濟配置指導下，根據本區域的特點制定適合本區域的財政政策尤為重要。本文主要重點研究區域財政政策對區域經濟的重要影響。

關鍵詞：區域財政政策；區域經濟；發展；影響

中圖分類號：F061.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

一、前言

由于我國土地遼闊，國家統一下發的經濟指令并不能很好的控制區域的經濟市場發展。為了促進區域的經濟發展，區域政府經常利用制定區域財政政策來對區域經濟的發展速度與發展方向進行一個更為宏觀的調控。只有給予區域政府制定區域特殊財政政策的權力，才能更為科學、合理的對區域里的特有經濟資源進行調配，進而達到一定的經濟指標，促進我國的經濟發展。

二、區域稅收政策的具體內容及影響

1.區域稅收政策的含義

稅收是國家財政的重要收入之一，對于區域經濟來說，區域內稅收政策的制定也在很大程度上影響著區域經濟的發展。而對于國家來說，針對快速發展的區域或者地區制定更為細化的稅收政策能夠較快的發展國家經濟；利用稅收政策的調控，如適當減免某些企業的稅收以減輕企業的負擔，進而更加專注有力的發展；再有，利用適當增加某些高污染企業的稅收以控制其發展速度，加大環境保護的力度，實現可持續的科學發展觀。通過這些一系列的稅收政策調控來控制區域內經濟的發展，是區域稅收政策的主要理念。稅收政策具有獨特的優點，它由區域政府直接制定發布，能夠快速有力的改變區域內的經濟發展狀況；同時，由于在制定上具有一定的自由性，區域政府能夠更有重點的針對不同的企業發布不同的區域稅收政府，這使區域內不同企業經濟發展更加平衡。另外，國家也可以根據不同地區的發達程度制定不同的稅收政策，防止過度發達地區的經濟高速膨脹，也能幫助扶持貧困地區的經濟發展。

2.區域稅收政策給區域經濟帶來的影響

首先，區域稅收政策的制定能夠為區域帶來更多的投資商。由于區域的稅收保護，較貧困地區通過減少外來投資者的稅收，減輕投資企業的負擔，降低企業運營的開銷，為投資商帶來更多的利益，同時也可以為較落后的區域帶來更多的經濟效益。但同時，對于較為發達的區域，這種優惠稅收政策就沒有必要實施了，相反的，我們能夠通過適當提高相對發達地區的稅收，以減少工業等污染企業在這些地區的進一步發展，保護環境。另外，在不同的產業之間制定不同的政策，輔助重要但是效益低下的產業進行稅收優惠，提高高效益產業的稅收，用來保證區域內不同產業的協調發展。

三、財政轉移支付政策的具體內容及影響

1.財政轉移支付政策的具體內容

財政轉移支付政策是政府為了減少國家中央及地方經濟的差距而制定的一項政策。這個政策的制定與實施平衡了不同的地區之間的市場經濟和市場產業不平衡，讓大部分地區處于共同平穩發展的狀態中。其中，最重要的一項政策就是對一定的區域進行財政補償，這是國內外公認的，具有較好的效果的財政轉移政策，能有力的縮減區域間的經濟收入差異，控制經濟發展不平衡的情況。同時，它也能提高相對落后地區的公共福利政策，保障區域居民的正常生活。

2.財政轉移支付政策給區域經濟造成的影響

財政轉移支付政策帶來的影響是相對有利的，它能更為直接的減少不同區域之間的經濟發展不平衡狀況，通過一定的轉移政策，對落后區域的經濟起到一定的扶持作用，有效減緩我國貧富差距增大的速度，減少貧富區域之間的矛盾。此外，合理的實施財政轉移支付政策是我國中央政府對經濟采取宏觀調配的重要手段，體現了國家政府的經濟執行能力。這種制度，短期之內能夠形成相對發達區域對相對落后區域的扶助系統，促進我國經濟的全面發展。從另一個角度來說，合理的財政轉移支付政策能夠有效的將相對發達區域的邊緣資金利用起來，避免了區域內資金的不流動，促進兩者之間的經濟流通發展。而且，這種政策的實施能增加區域政府的經濟控制能力。但目前，我國的財政轉移支付政策尚未得到完全的發展，還需要進一步的提高。

四、區域投資政策的具體內容及帶來的影響

1.區域投資政策的具體內容

投資對于區域經濟的影響力在所有的影響因素中占有極為重要的比例，國家政府合理的進行投資的區域分配時非常重要的。只有合理的對經濟投資進行配置分配，才能既保持相對發達區域的經濟發展速度，又保護相對落后區域的經濟發展，進而達到國家統一的發展。區域投資的只要內容主要體現在兩點：首先，是國家對于社會基礎設施的布置。社會基礎設施包括了所有的市政工程項目，例如公路道路的建設，公園、廣場等基礎生活設施的建設等；其二，是對于工業企業的分配布置。這兩個基本內容涵蓋了許多的基礎設施配置。也包括我們賴以生存的供電、供水等系統的合理設置。只有良好的建立了這些基礎生活設施，才能吸引投資商，進而對該區域進行一定的經濟投資。同時，這些基礎設施是城鎮化與城市化的必要流程之一，也是區域經濟增長的重要體現。

2.區域投資政策對區域經濟發展的重要影響

區域投資政策是區域政府對區域經濟發展實行的最為重要的政策之一，也是國家隊不同區域之間的經濟發展給予的有力調控。通過區域投資政策的控制，相對落后區域在國家政策的傾斜下能夠得到更多的投資，避免了相對發達地區的壟斷，進一步增大我國區域之間的貧富差距。

五、結束語

對于一個國家來說，只有所有區域都穩步的逐漸發展才是國家發展的象征。但是，現階段，我國不同地區的貧富差距越來越大，不同區域之間的經濟發展差異逐漸增大，區域政策的制定與實行也逐漸的成為國家政府及區域政府的工作重心。只有制定合理的區域財政政策并進行全力的實施，才能降低不同區域之間的經濟收入差距，保證國家的經濟發展。

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本文為2013年廣西自治區哲學社會科學基金項目，項目名稱：廣西“柳來河”區域一體化發展的財政政策研究（項目編號：13FJL002）