高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決策問題及對策

劉靜宜

摘要：當(dāng)今，縱橫交錯的國內(nèi)高速公路為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用。在高速公路建設(shè)取得巨大成績的背后，存在著不少問題亟待解決，財(cái)務(wù)決策問題便是突出問題之一，高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決策問題不利于高速公路利益主體建設(shè)高速公路的積極性，也影響著高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)營的效率和效益，制約著高速公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚倪x取高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決策為研究對象，針對高速公路財(cái)務(wù)決策中存在的問題提出了有針對性的對策和建議，希望本文能為提高高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決策效率和效益，促進(jìn)高速公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)決策；對策；財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決策存在的主要問題

（一）對決策的實(shí)施與控制的力度不夠

財(cái)務(wù)決策人員在做項(xiàng)目前期制定了較為規(guī)范的財(cái)務(wù)決策，他要求我們準(zhǔn)確地執(zhí)行這一決策并根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但在工程施工以及后續(xù)維護(hù)當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員以及施工人員對財(cái)務(wù)決策落實(shí)不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策形容虛設(shè)，也就達(dá)不到預(yù)期效果。財(cái)務(wù)決策人員不僅要做出正確的決策，還要保證決策的正確實(shí)施，以及根據(jù)實(shí)際情況對決策做出適當(dāng)、必要的改進(jìn)。然而，高速公路財(cái)務(wù)決策人員對其建設(shè)項(xiàng)目的過程情況卻不是很了解，沒有親自去了解資金審查、管理情況，這樣就很容易造成決策實(shí)施脫離正確軌道，也無法對其做出正確改進(jìn)。

（二）財(cái)務(wù)決策人員缺乏對財(cái)務(wù)狀況的了解

財(cái)務(wù)決策人員在做投資決策時由于對企業(yè)本身的財(cái)務(wù)狀況缺乏足夠的了解，而在制定財(cái)務(wù)決策時往往是片面的，這就導(dǎo)致決策本身和工程的實(shí)際情況存在差距甚至完全相違背。財(cái)務(wù)決策人員在做投資決策時，往往對企業(yè)本身的財(cái)務(wù)狀況缺乏足夠的了解，忽略了企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的具體情況，而缺乏企業(yè)基本財(cái)務(wù)信息的財(cái)務(wù)決策必定不會給企業(yè)帶來正面的知道，只會造成企業(yè)具體的投資情況與投資決策沖突而引起混亂。

（三）突發(fā)情況財(cái)務(wù)決策考慮力度不夠

高速公路的建設(shè)和管理存在著居多問題，例如銀行貸款由于某些原因的中斷、工程建設(shè)時期的某些突發(fā)情況，例如08年的金融危機(jī)導(dǎo)致很多高速公路建設(shè)中斷或者突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如地震、臺風(fēng)、洪水、冰凍、泥石流、沙塵暴等，以及惡劣天氣，如霧、雨、雪等。在眾多的自然風(fēng)險因素中，惡劣的天氣常常導(dǎo)致通過高速公路的車流量減少，使高速公路項(xiàng)目運(yùn)營公司遭受一定損失。同時，惡劣天氣通常容易引發(fā)交通事故，災(zāi)害性天氣的事故數(shù)是晴好天氣的幾倍，甚至幾十倍，且多為重大和惡性事故。這主要是由于道路交通對氣象條件具有高度敏感性而造成的。這些突發(fā)的情況在很大程度上會影響高速公路建設(shè)公司出現(xiàn)虧損，所以對這種突發(fā)情況的財(cái)務(wù)決策制定至關(guān)重要。

二、高速公路財(cái)務(wù)決策問題的對策

（一）加強(qiáng)高速公路的資金管理和控制

高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金控制包括兩個方面，首先是建設(shè)期資金應(yīng)及時到位，其次則是后續(xù)資金的合理規(guī)劃以及使用。所以我們首先應(yīng)嚴(yán)格控制成本以降低工程造價，提高投資效益。在這個項(xiàng)目的開始施工階段，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)行財(cái)務(wù)估算，概算板塊分為分為路基工程、土木工程、路面構(gòu)造、綠化、交通工程、機(jī)電工程、和整體搬遷等。嚴(yán)密審查施工組織設(shè)計(jì)方法、主要施工方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析潛力和節(jié)約投資。在項(xiàng)目開始后，應(yīng)對工程制定較好的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)以節(jié)約施工成本。在后期，應(yīng)對資金的使用包括還款以及投資方面的安排，爭取資金最大效益化的使用。

（二）深入實(shí)際調(diào)查研究

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們應(yīng)該根據(jù)前期的決策方案，結(jié)合實(shí)際操作過程中的數(shù)據(jù)以及突發(fā)為考慮事項(xiàng)，調(diào)查研究并對決策進(jìn)行一定程度符合實(shí)際的修改。使得決策符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識，管理者認(rèn)真監(jiān)督財(cái)務(wù)決策的實(shí)施和控制力度，防止一頓亂指揮的情況。只有深入實(shí)際情況調(diào)查研究并據(jù)此制定財(cái)務(wù)決策并實(shí)施才有利于高速公路的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)竣工決算階段的審查

竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目一個重要的環(huán)節(jié)，充分反映了一個建設(shè)項(xiàng)目的整個過程從計(jì)劃到完成所有資金的實(shí)際使用。在我國許多地方，公路管理部門并沒有實(shí)施竣工決算審計(jì)，只是由中介機(jī)構(gòu)或者直接向?qū)徲?jì)部門審計(jì)，最終審核只是工程的決算審計(jì)，而不是資本融資以及使用方面的審計(jì)。公路相關(guān)管理部門通過這樣的審查最終很難真正理解整個過程資金的運(yùn)用，尤其是高速公路建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中的情況變化的記錄，它可以積累工程造價的好經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以便節(jié)約成本。

竣工決算階段審查主要包括：

（1）資格審查竣工決算報告。審查完成決算報告完成或不完成，最后的帳戶審查報告形式和特定的數(shù)據(jù)是一致的；

（2）審查相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算合理與否，主要包括文物普查建設(shè)費(fèi)、交通維護(hù)成本、環(huán)境評價、工程保險、評價水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評價、地震安全性評價等；

（3）審查施工項(xiàng)目施工合同和聲明的完整性、合法性。例如，有大型項(xiàng)目公開招標(biāo)和公共官員和解協(xié)議；審查其他項(xiàng)目合同和結(jié)算手續(xù)齊全與否；審查工程設(shè)計(jì)成本、監(jiān)督土地征用等需要處理在合同結(jié)算；

（4）審查完成圖紙是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

（5）評審標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)理、施工單位的日常管理費(fèi)用和其它支出或不符合有關(guān)規(guī)定。

（四）提高財(cái)會人員素質(zhì)

在知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，財(cái)務(wù)人員的個人的素質(zhì)水平顯得尤為重要。尤其是對于高速公路建設(shè)這一個相對比較特殊的行業(yè)，公路建設(shè)資金的管理是其核心部分，那么對于相關(guān)工作人員就會有更高的要求。具體要求包括：

（1）實(shí)施培訓(xùn)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德，端正工作態(tài)度，不斷提升自身水平，認(rèn)真對待工作。

（2）學(xué)習(xí)公路建設(shè)的專業(yè)知使員工有一個良好的公路建設(shè)資金管理專業(yè)知識，只有這樣才能確保公路建設(shè)基金管理有更好的發(fā)展趨勢

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